會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的問題和對(duì)策

李文婷

摘要：會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，又被稱為在職教育或會(huì)計(jì)人員之后繼教育，專指國家為了提高會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)務(wù)勝任能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)及綜合素質(zhì)，掌握和運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、《會(huì)計(jì)法》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)，促使會(huì)計(jì)人員更好、更快地適應(yīng)會(huì)計(jì)工作需要而采取的一系列教育措施。隨著中國與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌與我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層出不窮，務(wù)必要求我國的會(huì)計(jì)人員不斷更新自身的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要不斷提高自身對(duì)于各類法律法規(guī)的掌握程度。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)

一、我國會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的意義

（一）適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的客觀要求

我國經(jīng)濟(jì)體制的改革從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)向粗放型向集約型。要求現(xiàn)代會(huì)計(jì)必須與時(shí)俱進(jìn)，從事后型轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后型的全方位轉(zhuǎn)；從報(bào)賬型轉(zhuǎn)向決策型、管理型；從被動(dòng)型轉(zhuǎn)向自主型、能動(dòng)型；從傳統(tǒng)手工方法轉(zhuǎn)向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、技術(shù)化。結(jié)合當(dāng)前會(huì)計(jì)教育形勢(shì)，不斷更新現(xiàn)有的知識(shí)，定期進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)考核。

（二）會(huì)計(jì)主體變化、企業(yè)改革對(duì)提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的必然要求

作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心，企業(yè)文化多樣化，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，多元化的會(huì)計(jì)主體是企業(yè)改革的基本思路。在競(jìng)爭(zhēng)激烈、錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)人員需要具備較高的專業(yè)文化素養(yǎng)和綜合素質(zhì)能力：

（三）深化我國的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育改革、充分與國際會(huì)計(jì)繼續(xù)教育接軌

為擴(kuò)大教育規(guī)模，利用現(xiàn)代技術(shù)，不斷更新遠(yuǎn)程繼續(xù)教育形式的多樣化。為減少財(cái)政開支，解決社會(huì)矛盾，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)；借鑒國際教育先進(jìn)的部分，實(shí)現(xiàn)人工智能最大化，使學(xué)習(xí)的方式更加多元化，有利于會(huì)計(jì)教育的普及，如持續(xù)教育、教育深化、終身教育、成人教育等，為會(huì)計(jì)從業(yè)人員自我提升提供一個(gè)很好的平臺(tái)，使會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)更加便捷、高效。有利于國民整體素質(zhì)的提高，擴(kuò)大會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)的范圍，完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)教育制度。

二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問題及其原因

（一）對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不夠重視，存在走過場(chǎng)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象造成形式大于內(nèi)容，甚至有很多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為沒有必要把時(shí)間浪費(fèi)在繼續(xù)教育上，因此，會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育一直得不到重視。會(huì)計(jì)人員缺乏更多接觸會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的機(jī)會(huì)，例如相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員接受會(huì)計(jì)后續(xù)教育是出于會(huì)計(jì)證年審的需要，并不能從根本上取得實(shí)際成果。

（二）職能部門管理能力有待提高，培訓(xùn)單位社會(huì)責(zé)任缺失

目前，我國缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理機(jī)制。我國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位主要是社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單一，缺乏規(guī)范化。大多數(shù)情況下，教育培訓(xùn)單位的培訓(xùn)人員多為專業(yè)技術(shù)人員或中級(jí)職稱的教師。然而按規(guī)定，擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)的一般應(yīng)具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，教授職稱或者為具備相應(yīng)水平的專家學(xué)者。這種現(xiàn)象不符合繼續(xù)教育對(duì)師資力量的要求，反映了培訓(xùn)單位社會(huì)責(zé)任的缺失。

（三）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)培訓(xùn)管理體制缺乏規(guī)范性

首先，繼續(xù)教育培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量較低、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正規(guī)。有些會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位無法達(dá)到財(cái)政部門的師資標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)培訓(xùn)工作的教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)所、管理團(tuán)隊(duì)、師資隊(duì)伍等缺乏規(guī)范性，由此導(dǎo)致師資力量不足、授課內(nèi)容脫離實(shí)際、教學(xué)方法滯后、培訓(xùn)計(jì)劃不科學(xué)等問題，其嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量和效果。其次，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不分層次，沒有考慮會(huì)計(jì)人員的能力差異，往往將不同層次的會(huì)計(jì)人員混在一起。

三、完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)策

（一）增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)以及會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的理解

為了提高會(huì)計(jì)人員自身以及各單位負(fù)責(zé)人對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)、擴(kuò)大會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況的檢查和考核，各級(jí)財(cái)政部門采取了網(wǎng)絡(luò)、書面、會(huì)議等多種形式。對(duì)于那些沒有按照相關(guān)規(guī)定履行繼續(xù)教育義務(wù)的會(huì)計(jì)人員，相關(guān)財(cái)政部門也應(yīng)該采取相應(yīng)的懲罰措施以督促那些會(huì)計(jì)人員盡快履行繼續(xù)教育的義務(wù)；對(duì)與那些無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，向其所在單位通報(bào)，強(qiáng)制要求完成相應(yīng)的繼續(xù)教育。

（二）構(gòu)建具有中國特色的會(huì)計(jì)規(guī)范體系

1、規(guī)范會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專門法律或者行政法規(guī)的制定。目前，我國需要一套完善的法律制度來保障會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，可以先制定《繼續(xù)教育法》，通過法律權(quán)威來維護(hù)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展或著重修訂出臺(tái)一些列會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理的法規(guī)制度，堅(jiān)持用法律保障會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，營造有利于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的法制環(huán)境。

2、完善各地繼續(xù)教育具體政策?！稌?huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定：“全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的組織管理工作?！睘樨瀼卦撘?guī)定，地方政策應(yīng)更多地將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定和稅收優(yōu)惠結(jié)合起來，并激勵(lì)用人單位或投入地方財(cái)力扶持教學(xué)機(jī)構(gòu)，從財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠兩個(gè)方面推動(dòng)本地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的監(jiān)管，完善對(duì)繼續(xù)教育的評(píng)估

1、規(guī)范培訓(xùn)單位的資格審核。地方各級(jí)財(cái)政部門要在所轄行政區(qū)域內(nèi)全面展開清查，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的軟硬件管理；設(shè)置限制“門檻”，只有審核通過的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才允許開設(shè)培訓(xùn)班，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定，一律取消資格并給與相應(yīng)的處罰；定期進(jìn)行一次審核，并按照相關(guān)的規(guī)定或法律增加符合條件的培訓(xùn)單位和減少違反規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對(duì)于各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、審核，并將審核結(jié)果在網(wǎng)站和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公開。

2、設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門的多重職責(zé)削弱會(huì)國家對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，所以在全國建立完整的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、實(shí)施、制度，建立與財(cái)政部門互相分離的獨(dú)立會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，形成較為廣闊的會(huì)計(jì)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，為建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的終身教育機(jī)制提供了有力的保障。

（四）建立會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的長效機(jī)制

為了能順利開展會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作，一個(gè)長效的機(jī)制是必不可少的。例如，各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部應(yīng)支持會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的工作，建立繼續(xù)教育的隊(duì)伍。組織繼續(xù)教育工作的開展。通過人員配備、組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的軟件開發(fā)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育研究等具體實(shí)施上，形成一套有效的辦法和機(jī)制，并采取積極有效的措施加以落實(shí)和提高。

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