水價改革背景下農(nóng)戶灌溉方式選擇行為的影響因素

許朗+張夢婷+師琪+路越

摘要：由于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，我國多數(shù)地區(qū)仍采取粗放式的灌溉方式，節(jié)水灌溉方式依然沒有被廣大農(nóng)民接受，其中有多種因素制約著農(nóng)戶灌溉方式的選擇。在水價綜合改革大背景下，選取河南省開封縣和江蘇省豐縣為樣本點，以兩地作為黃淮流域缺水落后地區(qū)的代表，通過實地調(diào)研探究影響農(nóng)戶灌溉方式選擇行為的因素。運用二元Logit進行回歸分析，結果表明，農(nóng)業(yè)勞動力、平均灌溉次數(shù)、水價、灌溉用水收費方式等對農(nóng)戶的選擇行為有顯著影響。

關鍵詞：水價改革；節(jié)水灌溉方式；選擇行為；影響因素；二元Logit模型

中圖分類號： F323.3文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2017）17-0338-03

收稿日期：2016-04-18

基金項目：國家自然科學基金面上項目（編號：71573126）；國家社會科學基金重大招標項目（編號：13&ZD160）；江蘇省高校優(yōu)勢學科建設工程資助項目；南京農(nóng)業(yè)大學省級SRT項目（編號：JSS15161）。

作者簡介：許朗（1961—），男，江蘇揚州人，教授，碩士生導師，從事水利經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟研究。E-mail：xulang@njau.edu.cn。

通信作者：張夢婷。E-mail：614741997@qq.com。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后，我國多數(shù)地區(qū)仍采取粗放式的灌溉方式，這是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重的主要原因之一。為推動新型節(jié)水灌溉方式的應用，從源頭上解決農(nóng)業(yè)灌溉效率低下的問題，2015年中央一號文件提出要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快推進現(xiàn)代灌區(qū)建設，加強小型農(nóng)田水利基礎設施建設，推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革。但小農(nóng)戶是否接受節(jié)水灌溉方式，還取決于農(nóng)戶對自身利益最大化的考量。水價作為水資源管理的有效經(jīng)濟手段，在促進節(jié)約用水、調(diào)節(jié)水需求和水資源配置等方面起著不可替代的作用。因此，新型節(jié)水灌溉方式的應用必須與水價改革相結合，才能更有效地推廣到一家一戶。在水價改革的大背景下，筆者所在課題組認為，與水價有關的因素對農(nóng)戶灌溉方式選擇行為的影響將更為顯著。本研究選取同位于黃淮流域的河南省開封縣、江蘇省豐縣作為樣本點，試圖找出影響兩地農(nóng)戶灌溉方式選擇行為的因素，以驗證上述假設。

1研究進展

國內(nèi)學者對農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術采納行為的影響因素作了一些實證研究。韓青等依據(jù)山西省的農(nóng)戶調(diào)查資料，運用Multinomial Logit模型，對農(nóng)戶灌溉技術選擇的影響因素作了實證研究，發(fā)現(xiàn)糧食作物和經(jīng)濟作物在灌溉技術選擇中表現(xiàn)出明顯的差異，糧食作物一般采用水利用率較低的傳統(tǒng)技術，而經(jīng)濟作物一般采用水利用率較高的現(xiàn)代技術[1]。黃玉祥等通過對陜西省溫室作物生產(chǎn)地區(qū)的實地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)灌水成本、對現(xiàn)有灌溉方法的滿意度、對節(jié)水灌溉方式的已有認知、種植經(jīng)驗、政府補貼方式及力度等均會影響到農(nóng)戶的認知程度[2]。國亮等通過對陜西省的實證分析，運用logistics方法對影響節(jié)水灌溉技術擴散的所有主要因素進行了系統(tǒng)的研究，結果表明，影響因素中的缺水程度、戶主受教育水平，農(nóng)業(yè)收入占比、村人示范、戶主年齡等因素對農(nóng)戶采納行為影響顯著[3]。許朗等利用山東省蒙陰縣的農(nóng)戶調(diào)查資料，運用二元Logit模型對農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術選擇行為的影響因素進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術的認知程度、家庭收入來源及其中農(nóng)業(yè)收入所占比重、耕地面積、有效灌溉面積、政府對節(jié)水灌溉技術的宣傳力度、農(nóng)戶對節(jié)水灌溉政策的滿意度、農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術投資方式的滿意度以及水價認知，都是影響農(nóng)戶節(jié)水灌溉技術選擇行為的重要因素[4]。于法穩(wěn)等以內(nèi)蒙古自治區(qū)河套灌區(qū)為例，探究灌溉水價對農(nóng)戶行為的影響，發(fā)現(xiàn)在該灌區(qū)進行水價調(diào)整，會促使農(nóng)戶選擇節(jié)水灌溉方式，調(diào)整種植結構，從而實現(xiàn)減少灌溉用水量的目的[5]。雷波等通過理論分析和實證研究得出，農(nóng)業(yè)水價改革不僅能顯著影響農(nóng)戶灌溉的決策行為，還能有效促進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術的應用和推廣，但要全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水還需要政府部門以及全社會更廣泛地參與和更多的投入[6]。

本研究借鑒前人的研究成果，選擇有代表意義的變量進行模型分析。本試驗的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)為以下幾個方面：首先，以水價改革作為研究背景。在此背景下，水價、灌溉水費收取方式等相關因素可能會對農(nóng)戶的選擇行為產(chǎn)生更大的影響。另外，實證研究選取的樣本點為開封縣和豐縣，兩地氣候略有不同。相似之處表現(xiàn)在均位于黃淮流域，經(jīng)濟作物種植很集中，但缺水嚴重，并且由于經(jīng)濟發(fā)展水平落后，農(nóng)民節(jié)水意識低下、參與意識不強，導致新型節(jié)水器具及新型灌溉方式的推廣效果不佳。兩地可以作為華北平原缺水落后地區(qū)的典型代表，具有一定的借鑒意義。

2樣本點與農(nóng)戶基本情況

我國現(xiàn)階段采用的節(jié)水灌溉技術主要包括節(jié)水灌溉工程技術、農(nóng)業(yè)耕作栽培節(jié)水技術和節(jié)水管理技術。本試驗所研究的灌溉技術特指節(jié)水灌溉工程技術，并依據(jù)各種技術的節(jié)水效果，將渠道防滲稱為傳統(tǒng)技術，將管道輸水和噴灌、微灌技術稱為現(xiàn)代技術。

2.1樣本點基本情況

本試驗選取開封縣、豐縣作為考察對象，主要基于以下原因：開封縣地處河南省中東部，屬黃河沖積平原的組成部分，處于半干旱半濕潤地區(qū)，水資源總量嚴重不足，且時空分布不均，水質(zhì)日趨惡化。開封縣徑流深43.1 mm，地下水資源模數(shù)10.0，其所在市農(nóng)業(yè)用水量9.567 3億m3（農(nóng)田灌溉占 91.8%），占總用水量的72.7%，農(nóng)業(yè)灌溉耗水率高達62%。近年來，開封縣積極推廣節(jié)水技術和節(jié)水器具，但推廣結果難以令人滿意。豐縣位于江蘇省西北部，屬于淮河流域中下游，農(nóng)田灌溉用水6.56億m3，主要以地表水為主。其中，豐縣是江蘇省水資源量最少的區(qū)域之一，平水年份，人均占有量為262 m3，不足全國人均水平的1/5，且降水時空分布不均，造成洪澇和干旱頻繁發(fā)生。由于徑流的不確定性和環(huán)境污染，導致大量水資源無法利用。近幾年，節(jié)水灌溉設施在豐縣的部分村莊已經(jīng)建成，但技術推廣效果不顯著，對于一個果樹種植大縣，節(jié)水灌溉技術的推廣問題亟待解決。在農(nóng)業(yè)灌溉用水水價方面，兩地有很大差異，開封縣的灌溉水費按電費收取，電費在居民用水的基礎上有一定的加成，在0.8～1元/（kW·h）。而豐縣大多地區(qū)每年收取固定的灌溉費用，為30元/年?？傊?，兩地大多數(shù)地方仍采用傳統(tǒng)型灌溉方式，節(jié)水灌溉技術利用率低，推廣難度大，且灌溉水價設定存在一定的不合理性，亟待作出改善。endprint

2.2調(diào)查方案與樣本農(nóng)戶基本情況

本研究數(shù)據(jù)是筆者所在課題組2015年8月實地調(diào)研所得。調(diào)查地點選取了河南省開封縣的3個鎮(zhèn)5個村及江蘇省豐縣的2個鎮(zhèn)5個村，均為節(jié)水灌溉技術已經(jīng)覆蓋或即將覆蓋的區(qū)域，被調(diào)查對象為樣本村的普通農(nóng)戶及村干部。采用個案訪談法，調(diào)查問卷共170份，有效問卷155份，其中開封縣75份，豐縣80份。

在所調(diào)查的155個有效樣本中，男性占有絕對比例，開封縣男性占比85%，豐縣男性占比73%。豐縣的被調(diào)查對象中僅有6人加入用水協(xié)會，開封縣的調(diào)查對象中沒有農(nóng)戶加入用水協(xié)會，通過深入了解發(fā)現(xiàn)，開封縣基本沒有組織過用水協(xié)會。被調(diào)查農(nóng)戶中，農(nóng)戶年齡主要集中在40～59歲，開封縣為63%，豐縣為55%。開封縣戶主受教育程度主要集中在小學和初中，占比63%，豐縣被調(diào)查戶主受教育程度主要集中在初中和高中，占比83%。兩地農(nóng)業(yè)收入占比處于50%以下的農(nóng)戶較多，開封縣占45%，豐縣占66%。關于兩地的灌溉狀況，開封縣的75個樣本中有17戶采取節(jié)水灌溉方式；豐縣的80個樣本中有45個采取節(jié)水灌溉方式，兩地灌溉成本均以300元/年以下居多。所調(diào)查農(nóng)戶中，不采用節(jié)水灌溉的原因主要是沒有技術和缺乏資金。

3構建農(nóng)戶灌溉方式選擇的影響因素模型

3.1模型簡介

農(nóng)戶的選擇行為包括選擇與不選擇2種情況，因此采取二元Logit模型，自變量為可能影響農(nóng)戶選擇的因素。模型如下：令y=0，表示未采用節(jié)水灌溉；y=1，表示采用節(jié)水灌溉。將采用節(jié)水灌溉的概率記為P，它與自變量x1，x2，…，xp之間的Logistic回歸模型為：

p=exp（β0+β1x1+…+βpxp）1+exp（β0+β1x1+…+βpxp）。（1）

經(jīng)數(shù)學變換得：

ln[p/（1-p）]=β0+β1x1+…+βpxp。（2）

Logistic回歸方程：

Logit（p）=β0+β1x1+…+βpxp。（3）

設第i個因素的回歸系數(shù)為bi，表示其他自變量固定不變的情況下，自變量xi每增加1個單位時，影響因變量y發(fā)生的倍數(shù)。

3.2變量的選擇

農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術的選擇取決于多方面的因素，其中主要包括自然因素、經(jīng)濟因素、社會環(huán)境因素3個方面。在選擇變量的過程中，運用SPSS軟件對所選變量進行相關性分析，盡可能全面地選擇一些有代表性的變量。在進行計量分析的過程中一些數(shù)值型變量的系數(shù)并不顯著，因此改變模型形式對數(shù)值型變量均取對數(shù)，包括農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)勞動力占比、農(nóng)業(yè)收入占比、耕地面積、灌溉次數(shù)和水價。下面對所選變量進行解釋說明：（1）反映農(nóng)戶自身特征。包括被采訪對象的受教育程度及是否為村干部，其中受教育程度分為文盲、小學、初中、高中、大專及以上5個層次。2個因素均用虛擬變量來表示。（2）反映農(nóng)戶家庭特征。包括農(nóng)業(yè)勞動力，勞動力的界定范圍是16～60歲；農(nóng)業(yè)勞動力占比，即家庭農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比例；農(nóng)業(yè)收入占比中的農(nóng)業(yè)收入是指毛收入。（3）反映農(nóng)戶耕地狀況。包括耕地面積和灌溉次數(shù)，其中耕地面積用單位hm2來表示，灌溉次數(shù)用單位“次/hm2”來表示。（4）反映農(nóng)戶對節(jié)水灌溉技術的認知。包括農(nóng)戶對節(jié)水灌溉方式的了解程度，將其分為不了解、知道一點、知道一些、很清楚4個層次，用虛擬變量來表示，通過農(nóng)戶了解渠道的多少來衡量。問卷中了解渠道主要包括8個方面，專業(yè)大戶或示范戶傳授、從鄰居或親朋好友處了解、農(nóng)機推廣站等政府部門、廣播電視、書籍報刊、參加培訓班、專家講座、網(wǎng)絡學習。其中，對節(jié)水灌溉方式的了解程度為0記為不了解，1記為知道一點，2～3記為知道一些，4以上記為很清楚。（5）反映水價及水價認知。包括灌溉用水水費收取方式、現(xiàn)行水價、農(nóng)戶對水價的認知。其中灌溉水費收取方式包括水表計費、按面積計費、每年統(tǒng)一收費3種情況，用虛擬變量表示；現(xiàn)行水價用單位“元/hm2”來表示；農(nóng)戶對現(xiàn)行水價的認知包括很高、偏高、合適、偏低、不知道5個層次，用虛擬變量來表示。（6）反映政府層面。包括政府宣傳，分為沒有、偶爾、經(jīng)常3個層次，用虛擬變量來表示。根據(jù)155份調(diào)查問卷，得出各入選變量的統(tǒng)計特征（表2）。表2模型變量的解釋、統(tǒng)計特征及預期影響方向

變量名稱變量含義均值標準差預期影響受教育程度文盲=0；小學=1；初中=2；高中=3；大專以上=42.2000.949正向是否為村干部否=0；是=10.0800.268正向農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量單位：個1.5301.016正向農(nóng)業(yè)勞動力占比無0.6930.231負向農(nóng)業(yè)收入占比無0.5250.292正向耕地面積單位：hm21.9740.759正向灌溉次數(shù)單位：次/hm21.4560.514正向對節(jié)水灌溉方式的了解程度不了解=0；知道一點=1；知道一些=2～3；很清楚=41.1900.799正向灌溉水費收取方式每年固定收費=0；面積計費=1；水表計費=20.6500.894正向現(xiàn)行水價單位：元/hm23.7801.062正向對水價認知不知道=0；偏低=1；合適=2；偏高=3；很高=42.6800.812正向政府宣傳沒有=0；偶爾=1；經(jīng)常=20.8100.763正向

4模型估計結果與分析

利用SPSS對二元Logit模型進行回歸分析，結果見表2、表3。表3是模型系數(shù)綜合檢驗的結果，步驟、塊、模型的P值均為0，說明模型總體擬合度較好。由表2可知，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、灌溉次數(shù)、水價、灌溉用水收費方式對農(nóng)戶選擇節(jié)水灌溉方式的行為均有顯著的正向影響。模型估計結果也印證了上述的假設，與水價相關的因素對農(nóng)戶節(jié)水灌溉方式的選擇有顯著的影響。

從農(nóng)戶家庭來看，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量對農(nóng)戶選擇行為有顯著正向影響。農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量越多，農(nóng)戶越傾向選擇節(jié)水灌溉方式。由于所調(diào)查農(nóng)戶多以種植經(jīng)濟作物為主，而經(jīng)濟作物相對糧食作物能給農(nóng)村家庭帶來相對豐厚的收入。所調(diào)查的農(nóng)戶中有67%的家庭農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比例超過50%。另外61%的農(nóng)戶表示愿意選擇使用節(jié)水灌溉的原因之一是節(jié)約勞動力。endprint

從耕地特征來看，灌溉次數(shù)對農(nóng)戶是否采用節(jié)水灌溉方式有顯著正向影響，這與預期一致。灌溉次數(shù)直接影響到灌溉成本，灌溉次數(shù)越多，灌溉成本越高。為節(jié)約灌溉成本，農(nóng)戶更愿意以一次性投入節(jié)水灌溉設施的成本以彌補長期的高額灌溉成本。樣本數(shù)據(jù)顯示，約79%的農(nóng)戶灌溉成本占比超過5%，其中約48%的農(nóng)戶灌溉成本占比超過10%。

從水價來看，灌溉水費的收取方式和現(xiàn)行水價對農(nóng)戶的選擇行為有顯著的正向影響。灌溉水費的收取方式包括3種，即每年收取固定費用、按耕地面積計費、按水表計費。按水表計費的灌溉方式在一定程度上可以激勵農(nóng)戶節(jié)約灌溉用水，激勵農(nóng)戶選擇節(jié)水灌溉方式。現(xiàn)行水價越高，農(nóng)戶越傾向于采取節(jié)水灌溉方式，這也為水價改革提供了依據(jù)，通過提高水價，再結合定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超定額用水累進加價的制度，可以更有效地推進農(nóng)業(yè)水價改革的實施。

5對推廣節(jié)水灌溉技術的相關建議

5.1大力倡導并支持土地承包

土地承包有利于形成規(guī)模化經(jīng)營，有利于節(jié)水灌溉方式的推廣。節(jié)水灌溉作為一項水利基礎設施，需要一次性投入相對較高的固定成本，小農(nóng)戶可能難以承擔，這也是制約小農(nóng)

5.2對農(nóng)戶加強技術宣傳和培訓

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農(nóng)業(yè)技術采用的主體， 農(nóng)戶對

農(nóng)業(yè)技術的了解程度影響農(nóng)戶的選擇。在不了解節(jié)水灌溉技術的情況下，出于保護自身利益考慮，農(nóng)戶有規(guī)避風險的傾向，不愿意嘗試新技術，只有對農(nóng)民加強宣傳教育，抓住農(nóng)民的心理和需求，讓他們清晰地了解到采用新技術的潛在收益，農(nóng)民才愿意采用新技術。政府要充分發(fā)揮組織和領導職能，與農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)用水協(xié)會、新聞媒體密切合作，加強技術宣傳和培訓。

5.3完善政府職能，加大扶持力度

政府是節(jié)水技術的推廣主體，但在經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)，政府的推廣責任未能有效落實，政府職能須要進一步完善。除了加強宣傳培訓之外，還須要加大扶持力度。調(diào)查結果顯示，農(nóng)戶未采用節(jié)水灌溉方式的第二大原因是資金不足，這就需要政府進行一定的資金補貼，有助于農(nóng)戶接受并采納新技術。

6對水價改革的相關建議

6.1提高農(nóng)業(yè)灌溉用水價格，并與超額累進水價和定額內(nèi)激勵制度相結合

提高農(nóng)業(yè)灌溉水價可以在一定程度上有效促進農(nóng)民選擇節(jié)水灌溉方式，以達到節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水的目的，多個地區(qū)的實踐已經(jīng)證明超額累進水價可以顯著減少灌溉用水量。但要想讓農(nóng)民真正培養(yǎng)起節(jié)水意識，還須要與激勵制度相結合，對不同種類的農(nóng)作物設置不同的用水定額，定額內(nèi)對農(nóng)民進行資金補貼，以達到節(jié)約用水的長期目標。

6.2建立用水協(xié)會，采用以量計價的收費方式

按耕地面積計費和每年收取固定費用的收費方式在農(nóng)村地區(qū)仍被大量采用，而這2種方式并不能反映出水資源的稀缺性，無法起到激勵農(nóng)戶節(jié)約用水的作用。水價改革要求“計量供水，核算到戶，收費到戶，開票到戶”，這一目標的實現(xiàn)不僅要求有合理的以量計價的水費計費方式，更要成立用水協(xié)會等相關機構進行水量水費的核算，兩者相輔相成才能有效推動節(jié)水灌溉方式的應用，以達到節(jié)約用水的目的。

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