淺談財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題及深化改革建議

王春峰

摘 要 財(cái)政稅收工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要融資渠道，可占國(guó)家總收入的一半以上，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，卻仍存在很多不完善的地方，這不僅阻礙了我國(guó)財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展，而且對(duì)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)建設(shè)也造成了很大的危害。所以，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政稅收工作情況進(jìn)行全面的了解，找出其存在的具體問(wèn)題，并針對(duì)性地提出一系列行之有效的改革建議，只有這樣才能從根本上完善財(cái)政稅收工作，使其達(dá)到理想化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

關(guān)鍵詞 財(cái)政稅收工作 存在問(wèn)題 改革建議

財(cái)政稅收工作對(duì)于我國(guó)生產(chǎn)力的提高有著至關(guān)重要的影響，且在一定程度上還能促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，所以國(guó)家及各級(jí)政府必須將做好財(cái)政稅收管理工作納入重要決策中。但是隨著該項(xiàng)工作的不斷深入，其產(chǎn)生的潛在問(wèn)題也日漸突出，進(jìn)而對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的阻礙。因此，針對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，有關(guān)部門(mén)必須采取可行性強(qiáng)的改革策略，不斷完善財(cái)政稅收工作和相關(guān)的管理制度，只有這樣才能使其發(fā)揮出真正的實(shí)效，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

一、具體問(wèn)題分析

（一）自身問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革上，依然遵循社會(huì)主義的發(fā)展原則，這加大了國(guó)內(nèi)財(cái)政稅收工作的壓力，不僅在工作開(kāi)展期間經(jīng)常發(fā)生各種問(wèn)題，而且在經(jīng)濟(jì)行為調(diào)節(jié)上的力度也偏弱，這就使得財(cái)政稅收工作根本無(wú)法滿足當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展需求。另外，地方財(cái)政稅收工作本身就存在一定的弊端，尤其在增值稅、營(yíng)業(yè)稅等方面，常常會(huì)發(fā)生征稅范圍交叉或重疊等不良現(xiàn)象。由于相關(guān)法律法規(guī)尚未成熟，財(cái)政稅收工作難以得到全面的落實(shí)和健康的發(fā)展。

（二）管理制度問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深入發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政稅收工作也逐漸暴露出以往工作模式中潛在的具體問(wèn)題，尤其是在財(cái)政稅收管理制度方面，難以控制財(cái)政稅收相關(guān)管理的情況十分常見(jiàn)。很多工作人員在日常工作中，經(jīng)常會(huì)遇到兩種管理體制同時(shí)存在的情況，這導(dǎo)致財(cái)政稅收工作陷入了一片混亂的局面中。另外，在財(cái)政稅收管理工作開(kāi)展期間，很多相應(yīng)的管理制度根本與實(shí)際情況不符，再加上部分地區(qū)尚未構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，所以一些從業(yè)人員不遵循原則、不遵循法律的工作行為屢屢發(fā)生，這不僅嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政稅收管理水平，而且對(duì)其長(zhǎng)期的發(fā)展也造成了很多不利的影響。

（三）其他相關(guān)問(wèn)題

我國(guó)的財(cái)政稅收工作不僅對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益有著較大的影響，而且對(duì)百姓的利益也有著很大的維護(hù)作用，所以在處理其稅收問(wèn)題時(shí)，也不要局限在某一方面，而應(yīng)盡量從全局出發(fā)。我國(guó)財(cái)政體制目前依然處于立中的狀態(tài)，無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是開(kāi)辟財(cái)源，都屬于政府部門(mén)應(yīng)引以為重的工作內(nèi)容。而一些公共服務(wù)工作，則變成了次要內(nèi)容，所以這就使得很多地級(jí)政府在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)采取直接投資、籌劃競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目等措施，這也就導(dǎo)致公共服務(wù)工作根本得不到充足的資金扶持，所引發(fā)的層級(jí)矛盾也越來(lái)越明顯。如今，這種公共服務(wù)資金短缺的現(xiàn)象，已成為我國(guó)財(cái)政稅收工作中急需解決的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。

二、改革措施分析

（一）合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

為了進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政稅收工作，使之自身問(wèn)題得到徹底的解決，首要任務(wù)就需要對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，只有完善整體財(cái)務(wù)稅收管理體制，才能更好地促進(jìn)公共財(cái)政相關(guān)體系的建設(shè)。其次，要將市場(chǎng)性、引導(dǎo)性及公共性原則有效地引入日常稅收工作中，以便于可以快速和準(zhǔn)確地定位政府的支出范圍，為財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)鏈條的調(diào)整提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，還要對(duì)重點(diǎn)財(cái)政項(xiàng)目加大管理力度和資金扶持力度，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以在大范圍內(nèi)得到貫徹和落實(shí)，減少各種沖突和問(wèn)題，為我國(guó)財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。最后，在處理教育、科技、社會(huì)保障等問(wèn)題上，財(cái)政支出要做到規(guī)范化、合理化、充足化，盡最大努力將財(cái)政支出重點(diǎn)放在公共服務(wù)行業(yè)建設(shè)上，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展，使之滿足當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

（二）深化改革稅收預(yù)算機(jī)制

為了避免我國(guó)財(cái)政稅收工作出現(xiàn)復(fù)合型預(yù)算體制，相關(guān)管理單位一定要對(duì)現(xiàn)有的管理制度和預(yù)算體系進(jìn)行全方位的改革。因?yàn)閭鹘y(tǒng)財(cái)政稅收方面的預(yù)算模式，一直是采用長(zhǎng)期預(yù)算或中長(zhǎng)期預(yù)算并存的方法，這兩種預(yù)算模式對(duì)于現(xiàn)代財(cái)政稅收工作而言，有著很大的局限性，因此必須對(duì)這兩者的發(fā)展方向進(jìn)行重新定位，并適當(dāng)?shù)刂贫ǔ鰧?duì)應(yīng)的管理制度。首先，要以原有的預(yù)算體制為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大預(yù)算范圍，如將常性預(yù)算、資本性預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等全部納入稅收預(yù)算體系中，這樣就可以統(tǒng)一我國(guó)政府部門(mén)的財(cái)政收支，使之長(zhǎng)期處于可管控的范圍。其次，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制和管理制度，對(duì)從事財(cái)政稅收的工作人員進(jìn)行全面的管控，杜絕一切違法亂紀(jì)、隨意散漫的工作行為，使之可以有效地落實(shí)相關(guān)管理工作，在提高財(cái)政稅收管理水平的基礎(chǔ)上，大力實(shí)現(xiàn)理想的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（三）完善稅收征管與審計(jì)工作

在財(cái)政稅收工作中，征管與審計(jì)是其最重要的工作內(nèi)容，只有確保這兩者達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制的有效改革。其一，應(yīng)將那些合法納稅的商戶作為行業(yè)典范，以便在開(kāi)展審查征收工作時(shí)，可以起到一定的激勵(lì)作用。其二，對(duì)于一些納稅不合格的企業(yè)或單位，首要任務(wù)就是核查其實(shí)施的延伸制度，并采用科學(xué)的方法，按部就班地開(kāi)展財(cái)政稅收工作，以免相關(guān)稅務(wù)部門(mén)與其存在“照顧關(guān)系”，出現(xiàn)縮減稅收數(shù)額、影響國(guó)家財(cái)產(chǎn)利益的嚴(yán)重情況。其三，對(duì)地方稅收征管及審計(jì)工作進(jìn)行全面的完善，使之緊緊圍繞在國(guó)家財(cái)政稅收管理范圍內(nèi)，無(wú)論是增值稅，還是營(yíng)業(yè)稅，都能完全符合我國(guó)財(cái)政稅收管理制度，只有這樣才能從根本上提高地方經(jīng)濟(jì)，將其公共服務(wù)事業(yè)做到取之于民、用之于民，進(jìn)而為國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)提供可靠的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r仍處于發(fā)展中狀態(tài)，要想盡早地達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，就需要在各項(xiàng)工作上進(jìn)行改革和完善。尤其是財(cái)政稅收工作，因?yàn)樵谄浒l(fā)展歷程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，會(huì)加劇層級(jí)矛盾，嚴(yán)重的還會(huì)影響我國(guó)財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展。所以，有關(guān)部門(mén)需要通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、完善稅收征管與審計(jì)工作以及深化改革稅收預(yù)算機(jī)制等改革措施，來(lái)改善財(cái)政稅收工作，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能夠盡早地提升到理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（作者單位為蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管站）

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