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    關(guān)聯(lián)視角下的絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接

    2017-11-14 16:03:03劉凡
    經(jīng)營者 2017年8期
    關(guān)鍵詞:對接絲綢之路經(jīng)濟帶

    劉凡

    摘 要 絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,且兩者的發(fā)展存在諸多關(guān)聯(lián)性。從關(guān)聯(lián)視角出發(fā),“一帶一盟”的有效對接需要中俄秉持關(guān)聯(lián)對接理念,防范關(guān)聯(lián)風險,強化區(qū)域制度構(gòu)建,推進重點項目共建。

    關(guān)鍵詞 絲綢之路經(jīng)濟帶 歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟 “一帶一盟”對接 關(guān)聯(lián)理念

    一、引言

    絲綢之路經(jīng)濟帶是中國開創(chuàng)的大范圍區(qū)域經(jīng)濟合作的新模式,倡導(dǎo)沿線國家參與共建,旨在打造歐亞地域內(nèi)的利益、命運共同體。而歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是俄羅斯主導(dǎo)的旨在推進后蘇聯(lián)空間整合的制度性一體化,兩者的相遇改變了歐亞地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟格局。2015年《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》標志中俄協(xié)作推動歐亞經(jīng)濟發(fā)展的良好開端。從經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的角度探究“一帶一盟”合作對接的生成機制,有助于對接基礎(chǔ)的深入理解,進而探討可行的對接路徑,為未來“一帶一路”與沿線戰(zhàn)略的對接提供借鑒。

    二、絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的關(guān)聯(lián)性分析

    (一)“一盟”深化沿線合作機制,擴大市場開放

    俄羅斯積極推動后蘇聯(lián)空間一體化,逐步構(gòu)建以其為主導(dǎo)的中亞區(qū)域發(fā)展,即使中、印等國家試圖與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立自貿(mào)區(qū),但聯(lián)盟成員基于內(nèi)部市場穩(wěn)定等因素的考量,并未給予積極回應(yīng)。面對“一盟”內(nèi)向化機制,中國為了融入中亞一體化進程,積極推動上合組織轉(zhuǎn)型,推動與沿線國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。在上合組織框架下,成員國將擴大市場開放,深化區(qū)域經(jīng)濟合作,為上合組織自貿(mào)區(qū)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ),并進一步促成與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接。同時,中國加緊研究與印度、尼泊爾等沿線國家商建自貿(mào)區(qū)的可行性,旨在進一步開放市場,深化分工協(xié)作。

    (二)“一盟”對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求推動“一帶”大型項目的開展

    歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員普遍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題,而成員間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化造成內(nèi)部貿(mào)易空間有限,成員對外部市場有極大的依賴性,公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。但成員國難以獨自承擔項目建設(shè)所需的巨額資金,亟須外部支持。絲綢之路經(jīng)濟帶試圖推動歐亞互聯(lián)互通,合理參與國家間已有規(guī)劃,將極大降低合作開展的風險性與盲目性,推動有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施項目,直接促成絲路帶實際效應(yīng)的顯現(xiàn)。

    (三)中俄的中亞之爭推動“一盟”的一體化進程

    中俄對中亞地區(qū)貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)相似,出口均集中在制成品、機械及運輸設(shè)備,投資在石油天然氣行業(yè),雙方利益的大量重疊使競爭態(tài)勢明顯。隨著“一帶”在中亞能源、設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用,中國正逐步深化在中亞的地區(qū)影響力。俄羅斯為了增強自身實力、限制中國勢力,將更傾向于深化歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟一體化進程,推動成員間經(jīng)濟合作。

    (四)“一帶”為“一盟”的經(jīng)濟發(fā)展注入活力

    歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部存在諸多問題:成員經(jīng)濟發(fā)展水平差異大、“入盟”利益訴求各異、內(nèi)部政策協(xié)調(diào)困難等。加之俄羅斯經(jīng)濟衰退,歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)在發(fā)展動力不足。另外,烏克蘭危機過后,美、歐等國家加強對俄羅斯聯(lián)合制裁。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在內(nèi)憂外患下維護內(nèi)部發(fā)展的同時,更需拓寬外部合作空間,包容開放的絲綢之路經(jīng)濟帶能滿足俄羅斯對內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)地位的把握,同時,中國強大的經(jīng)濟實力、開放的市場、相關(guān)建設(shè)項目的開展等將為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展提供機會。

    三、基于關(guān)聯(lián)視角的“一帶一盟”對接路徑

    (一)秉持關(guān)聯(lián)對接理念

    1.關(guān)聯(lián)驅(qū)動,優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。樹立“一帶一盟”發(fā)展的關(guān)聯(lián)理念,強調(diào)整體系統(tǒng)構(gòu)建,把握內(nèi)部國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略、政策、體制等的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)與互動,從關(guān)聯(lián)視角開展相應(yīng)的經(jīng)濟活動,促進優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

    2.系統(tǒng)構(gòu)建,協(xié)調(diào)發(fā)展。“一帶一盟”具有良好的互補關(guān)聯(lián)性,中俄合力推動區(qū)域內(nèi)目標、整體和動態(tài)關(guān)聯(lián),構(gòu)建“一帶一盟”、上合組織“三位一體”的系統(tǒng)發(fā)展格局,同時處理好與歐亞經(jīng)濟共同體、南亞地區(qū)合作協(xié)會等的關(guān)系,拓展歐亞發(fā)展空間。

    3.戰(zhàn)略指引,循序漸進。戰(zhàn)略要素的投入對經(jīng)濟關(guān)聯(lián)發(fā)展影響深遠,政府間應(yīng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計,加強宏觀經(jīng)濟政策的溝通交流,探討制定可行的時間表、路線圖,開啟合作先行項目,啟動重點項目的先行先試。

    4.雙邊破冰,多邊跟進。俄羅斯對中國的戒備使雙方在經(jīng)濟合作中都有所保留,內(nèi)部多邊合作短期難有突破,雙方在長期內(nèi)仍以雙邊發(fā)展為主。因而,中國應(yīng)積極創(chuàng)新雙邊合作機制,強化傳統(tǒng)領(lǐng)域合作的同時開辟新興信息產(chǎn)業(yè)、新能源等方面的發(fā)展,力圖實現(xiàn)雙邊、多邊交互發(fā)展。

    (二)防范危機外溢沖擊

    1.推動各國經(jīng)濟發(fā)展。俄羅斯西伯利亞及以東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,成為制約俄羅斯經(jīng)濟復(fù)蘇的障礙。哈薩克斯坦工業(yè)水平落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,難以發(fā)揮其比較優(yōu)勢。白俄羅斯面臨完善產(chǎn)業(yè)體系、強化設(shè)施建設(shè)等難題。而中國亟須進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?!耙粠б幻恕钡膶雍献餍璩浞种匾暩鲊l(fā)展的利益訴求,增強各國經(jīng)濟實力和發(fā)展自主性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部資源分配,增強各國經(jīng)濟實力。

    2.增強風險防范意識。國家間合力推進金融風險防范和監(jiān)管機制,構(gòu)筑安全防線;合作成員創(chuàng)新合作理念和方式,降低經(jīng)貿(mào)活動開展過程中的摩擦;探究合作項目保障機制的構(gòu)建,提高違約成本,降低企業(yè)海外投資風險。

    (三)強化區(qū)域制度構(gòu)建

    1.完善現(xiàn)有合作平臺。進一步推動上合組織框架下的經(jīng)濟合作,全面提升成員國間經(jīng)濟活動開展水平,同時完善安全合作機制,保障各種合作有序開展。高度重視亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金的作用,為發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,降低市場盲目性,提高資金利用效率。

    2.推進絲路帶沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中國應(yīng)高度重視與“一帶一路”沿線國家的區(qū)域合作,加大戰(zhàn)略投入,正視各國客觀需求及雙方合作存在的問題,建立溝通機制,推動一體化進程。在全球規(guī)則博弈升級的背景下,中國應(yīng)積極探討與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中亞國家商建自貿(mào)區(qū)的可行性,帶頭倡導(dǎo)符合發(fā)展中國家國情的自貿(mào)區(qū)建設(shè),深化歐亞經(jīng)濟合作。

    (四)推進重點項目共建

    “一帶一盟”對接合作領(lǐng)域?qū)拸V,“一把抓”的方法難以實現(xiàn)且無法深入,而由點及面、各個擊破是有利于其合作對接開展的。確定對接先行領(lǐng)域并優(yōu)先開展有條件區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、部門間的項目合作,尤其是薄弱環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域,如基礎(chǔ)設(shè)施、能源等,將戰(zhàn)略規(guī)劃細分為短期目標,有助于增強目標的可達性,深化經(jīng)濟合作信心。

    具體項目的落實開展需要政府、企業(yè)共同協(xié)調(diào)。政府間應(yīng)加強磋商,就相關(guān)的經(jīng)濟、安全等問題進行溝通,降低不必要的糾紛帶來的摩擦與效率損耗;應(yīng)出臺連貫的優(yōu)惠支持政策,降低企業(yè)的成本和風險;積極構(gòu)建文化交流中心,促進人才交流與互訪,為對接合作營造良好的輿論發(fā)展環(huán)境;加強國家間的金融合作。

    企業(yè)合作是對接實現(xiàn)最根本的途徑。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策,做好前期調(diào)研,熟悉所在國的法規(guī)民情,嚴格按照市場經(jīng)濟和國際慣例開展活動,降低投資合作風險;大力發(fā)展人才資本,培育核心競爭力,推動與外企的技術(shù)交流與合作;在環(huán)境“負阻效應(yīng)”顯現(xiàn)的背景下,企業(yè)應(yīng)將社會責任與消費者需求相聯(lián)系,降低對東道國生態(tài)環(huán)境的損害,樹立良好的國際形象,推動經(jīng)濟合作的可持續(xù)發(fā)展。

    (作者單位為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院)

    [基金項目:本文系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目資助(JS20160201)。]

    參考文獻

    [1] 盧山冰,黃孟芳.中國與俄羅斯及中亞國家深化經(jīng)濟合作策略探析——以“絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”為中心[J].河北學刊,2015(9):116-119.

    [2] 萬青松.試析當前歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟面臨的難題——兼論與絲綢之路經(jīng)濟帶的對接

    [J].歐亞經(jīng)濟,2016(2):54-61.

    [3] 張寧,張琳.絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接分析[J].新疆師范大學學報

    (哲學社會版),2016(3):85-93.endprint

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