鄭州市地鐵發(fā)展及站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)探析

楊晨飛+楊相同+楊世英

[摘 要]鄭州地鐵建設(shè)發(fā)展迅猛，緩解了城市道路交通的擁堵及壓力，地鐵站內(nèi)的商業(yè)開(kāi)發(fā)，可補(bǔ)貼地鐵建設(shè)期間的財(cái)政投入，并補(bǔ)充地鐵運(yùn)營(yíng)收益。

[關(guān)鍵詞]鄭州；地鐵；商業(yè)開(kāi)發(fā)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.049

1 鄭州市經(jīng)濟(jì)與地鐵發(fā)展

鄭州市全市總面積7446.2km2，其中市區(qū)面積1010.3km2，全市總?cè)丝?56.9萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)人口666.9萬(wàn)人。市轄1個(gè)縣，代管5個(gè)縣級(jí)市，6個(gè)市轄區(qū)。此外，還設(shè)有1個(gè)省級(jí)新區(qū)鄭州新區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。鄭州是河南省省會(huì)，“一帶一路”倡議中的“經(jīng)濟(jì)高地”、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的“中原地區(qū)中心城市”、《鄭州國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中的“國(guó)際商都”。[1]

面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，鄭州市市委、市政府帶領(lǐng)全市人民緊緊圍繞“大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市和建設(shè)中心城市”的“三大一中”戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。截至2016年，全年完成生產(chǎn)總值7920億元，同比增長(zhǎng)8.5%，總量居河南第一位。城市建設(shè)投資逐年加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。[2]

為了應(yīng)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)變化，2012年鄭州市正式啟動(dòng)了《鄭州市都市區(qū)總體規(guī)劃（2012—2030年）》《鄭州市都市區(qū)綜合交通規(guī)劃》等編制工作。都市區(qū)總體規(guī)劃中，將鄭州市城市空間結(jié)構(gòu)由“一心四城，兩軸一帶”調(diào)整為“一帶兩翼兩軸，一主一城三區(qū)四組團(tuán)”，增加了“鞏義-登封”發(fā)展翼、“登封-新密-中心城”發(fā)展翼，并新設(shè)了西部、東部、南部三個(gè)新區(qū)。

新時(shí)期，鄭州市將圍繞建設(shè)國(guó)家區(qū)域性金融中心、國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)家現(xiàn)代物流商貿(mào)中心、公共服務(wù)中心和創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)中心城市的功能和作用，著力打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市，中原城市群的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，努力提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將鄭州建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市，實(shí)現(xiàn)鄭州全面崛起。[3]

國(guó)家中心城市宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的城市綜合交通體系，以軌道交通支撐城市空間拓展，為城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供高效的可持續(xù)的城市交通體系。

根據(jù)市委、市政府部署，為加快城市軌道交通和快速公交建設(shè)，提高公共交通出行分擔(dān)率，改善人民群眾工作、生活環(huán)境與出行條件，制訂了軌道交通建設(shè)、提高公共交通出行分擔(dān)率實(shí)施方案，確保2020年主城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到65%以上，爭(zhēng)取2022年達(dá)到75%左右，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)交通現(xiàn)代化和“域外樞紐、域內(nèi)暢通”目標(biāo)。

2001年，依據(jù)《鄭州市城市總體規(guī)劃（1995～2010）》以及《鄭州市綜合交通規(guī)劃》初步形成了《鄭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。近年來(lái)，基于城市總體規(guī)劃綱要，重點(diǎn)研究范圍為鄭州中心城區(qū)，擴(kuò)展研究范圍是鄭州城鎮(zhèn)密集區(qū)，按城市總體規(guī)劃遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想作為線網(wǎng)遠(yuǎn)景規(guī)模的控制條件，《鄭州市城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃修編》于2015年形成基本方案，2016年3月線網(wǎng)方案通過(guò)河南省住建廳組織的專家評(píng)審。

修編后鄭州市軌道交通遠(yuǎn)景年線網(wǎng)方案由21條線路組成（主支線按一條線路統(tǒng)計(jì)），總里程959.2km，共設(shè)車站510座。中心城普線8條，其中1、2、3、5、6號(hào)線為骨干線，4、7、12號(hào)線為加密線，總里程315.9km；外圍組團(tuán)普線5條，其中17號(hào)線為骨干線，18、19、20、21號(hào)線為加密線，總里程179.3km；市域快線8條（含2條支線），其中8、9、13號(hào)線為骨干快線，10、11、14、15、16號(hào)線為放射快線，總里程450km。遠(yuǎn)景年推薦軌道交通線網(wǎng)情況見(jiàn)下表。

2 地鐵站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)基本情況

一條正常運(yùn)營(yíng)的地鐵線路，需要每隔一定間距設(shè)置故障停車線、存車線、折返線等附設(shè)于車站正常線路的配線，此部分配線結(jié)合車站設(shè)置時(shí)，位于明挖地下二層，其上部地下一層部分的空間相較一般標(biāo)準(zhǔn)車站會(huì)有大量富余。

此外，部分車站因隧道下穿的深度要求、兩線換乘等因素，會(huì)設(shè)置為地下多層車站，此類車站在滿足基本的用房面積需求后也會(huì)有大量富余空間。

地鐵站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全部處于地下，且與地鐵相通，是延伸出來(lái)的地下通道型地下商業(yè)街。

地鐵為公共交通工程，遵循“公益優(yōu)先”的原則，服務(wù)于社會(huì)，運(yùn)營(yíng)主要依靠政府補(bǔ)貼。結(jié)合國(guó)內(nèi)外地鐵設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，上述兩種類型的富余空間可作為地鐵站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)加以利用，以補(bǔ)充地鐵運(yùn)營(yíng)的收益。運(yùn)作較好的案例如南京地鐵1號(hào)線新街口站。

鄭州地鐵1號(hào)線為一條東西方向的直徑線，貫穿城市東西發(fā)展主軸，覆蓋城市東西主軸客流走廊。隨著城市主軸的確定，普通大眾的消費(fèi)也將向地鐵沿線集中，具備商業(yè)開(kāi)發(fā)的利用條件。商業(yè)開(kāi)發(fā)獲得的收益用于補(bǔ)貼地鐵建設(shè)期間的財(cái)政投入以及將來(lái)的運(yùn)營(yíng)虧損。

鄭州1號(hào)線全線30座車站中共計(jì)11座車站具備并預(yù)留了商業(yè)開(kāi)發(fā)的設(shè)置條件，如河工大站（停車折返線）、醫(yī)學(xué)院站（停車折返線）、二七廣場(chǎng)站（單渡線）、人民路站（三層站）、燕莊站（三層站）、民航路站（停車折返線）、鄭州東站（停車折返線）、河南大學(xué)新區(qū)站（停車折返線）等，共計(jì)可開(kāi)發(fā)面積約2萬(wàn)平方米，對(duì)其進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，一是減少閑置資源的浪費(fèi)，二可增加經(jīng)濟(jì)效益。

3 全國(guó)其他城市地鐵站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)大致情況

目前，全國(guó)已有較多城市在開(kāi)通地鐵的同時(shí)同步開(kāi)發(fā)了商業(yè)區(qū)，如武漢地鐵江漢路站、無(wú)錫地鐵三陽(yáng)廣場(chǎng)站、上海地鐵人民廣場(chǎng)站等，這些地鐵站均位于各城市的商業(yè)中心區(qū)，客流量巨大，設(shè)計(jì)充分利用車站配線上方空間進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，利用地鐵客流集中的特點(diǎn)，為車站商業(yè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)巨大的客流，合理利用了地鐵的富余空間。以上海為例。詳見(jiàn)下圖。

4 地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，各地地鐵物業(yè)不同地段出租價(jià)格不同，價(jià)格為5～20元/m2/天，1號(hào)線全線共計(jì)2萬(wàn)平方米物業(yè)開(kāi)發(fā)，每年可收益3650萬(wàn)～14600萬(wàn)元。

5 存在的問(wèn)題與建議

第一，商業(yè)開(kāi)發(fā)的消防問(wèn)題。第二，商業(yè)開(kāi)發(fā)的商業(yè)用電，其費(fèi)率與地鐵用電費(fèi)率不一樣，需與電力部門(mén)協(xié)商好費(fèi)率及計(jì)量問(wèn)題。第三，盡早啟動(dòng)商業(yè)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)商電話和網(wǎng)絡(luò)引入對(duì)接工作，確保運(yùn)營(yíng)商光纜及時(shí)進(jìn)站，避免線路運(yùn)營(yíng)后再次進(jìn)行施工對(duì)吊頂、裝修的破壞。第四，因地鐵車站所處位置周邊發(fā)展情況不盡一致，建議首批可選擇部分試點(diǎn)車站推進(jìn)商業(yè)開(kāi)發(fā)的利用，建議車站為二七廣場(chǎng)站、人民路站、鄭州東站，該三處車站周邊商業(yè)發(fā)展成熟，客流量大，地鐵站內(nèi)商業(yè)投用后可最大化發(fā)揮商業(yè)價(jià)值并方便乘客。第五，專業(yè)的商業(yè)策劃應(yīng)盡早介入，商業(yè)策劃明確了業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式后才能開(kāi)展具體的設(shè)計(jì)及后續(xù)施工工作。第六，建議相關(guān)部門(mén)研究物業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的效益如何監(jiān)管及使用。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔晨濤，崔玉亮.新常態(tài)下河南省對(duì)接“一帶一路”協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策思考[J].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，16（2）：53-58.

[2]劉文鍇.打好科技基礎(chǔ)，推動(dòng)鄭州高水平都市區(qū)建設(shè)[J].決策探索，2014（8）：41-43.

[3]劉士林，劉新靜.2014—中國(guó)城市群發(fā)展報(bào)告.[M].上海：東方出版中心，2014.endprint