保持對(duì)RCEP的戰(zhàn)略定力

魏建國(guó)

除美國(guó)外的TPP11個(gè)成員國(guó)在此次APEC會(huì)議上達(dá)成新協(xié)議的消息公布后，在國(guó)際國(guó)內(nèi)都產(chǎn)生較大影響。國(guó)內(nèi)有些人認(rèn)為，相比之下，由中國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）進(jìn)度有點(diǎn)落后。還有人認(rèn)為，由于新版“TPP11”中有4個(gè)成員國(guó)與RCEP重疊，新協(xié)議將影響到RCEP，甚至認(rèn)為中國(guó)應(yīng)反思當(dāng)初對(duì)TPP的態(tài)度。

我認(rèn)為這些看法不符合事實(shí)，理由有三：第一，應(yīng)認(rèn)清日本的角色和作用。當(dāng)今世界，美國(guó)已逐步退后并讓出部分舞臺(tái)，不愿再高舉貿(mào)易自由化的大旗。而中國(guó)正一步步實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。日本指望不上美國(guó)，更不愿意中國(guó)充當(dāng)美國(guó)退出后的旗手。

為了在此次APEC峰會(huì)上達(dá)成新協(xié)議，日本會(huì)前會(huì)后、臺(tái)上臺(tái)下不知搞了多少小動(dòng)作，花費(fèi)了多少外交資源，目的就是要通過“TPP11”將日本變成政治大國(guó)，未來五至十年內(nèi)在整個(gè)亞太地區(qū)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

目前，日本對(duì)RCEP態(tài)度依然不明朗。它不明確說不參加RCEP，也沒有提希望中國(guó)參加新版TPP，其核心仍是對(duì)RCEP的極大抵觸。日本在APEC上投入這么多力量，達(dá)成一個(gè)不涉及二三十條原版規(guī)則的半成品協(xié)議，一方面是想以所謂更高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議將RCEP比下去；另一方面也是留下后手，為今后參加RCEP談判撈取更多好處，占據(jù)更大話語(yǔ)權(quán)。

第二，應(yīng)給其他國(guó)家更多時(shí)間。RCEP的談判參與國(guó)眾多，涉及面很廣，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距較大。有些已經(jīng)參加“TPP11”的國(guó)家，對(duì)跟著日本搞動(dòng)作會(huì)不會(huì)惹怒中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)也有疑慮。還有些國(guó)家沒有完全認(rèn)清RCEP引領(lǐng)亞太地區(qū)達(dá)成協(xié)議的遠(yuǎn)景。

從地緣政治角度出發(fā)在區(qū)域內(nèi)搞小集團(tuán)，是TPP之所以失敗的根本原因，其本質(zhì)是貿(mào)易自由化和投資便利化的逆流。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主旨演講中提出，要努力打造“平等協(xié)商、廣泛參與、普遍受益”的區(qū)域合作框架，合力構(gòu)建“開放型亞太經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。我希望目前仍在搖擺不定的國(guó)家看到，一個(gè)更加公平平等的貿(mào)易規(guī)則，比一個(gè)勉強(qiáng)湊齊、排斥它國(guó)的協(xié)議要好得多。新版TPP逃不過胎死腹中的命運(yùn)，相關(guān)國(guó)家有必要改變態(tài)度，拿出政治決斷。

第三，我們自己應(yīng)當(dāng)保持對(duì)RCEP的戰(zhàn)略定力。RCEP是中國(guó)首次擔(dān)任主導(dǎo)角色的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定，受到一些質(zhì)疑和排斥，相關(guān)國(guó)家有遲疑猶豫都很正常。RCEP是亞太各方加強(qiáng)“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的平臺(tái)，是整個(gè)亞太地區(qū)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及下一步解決全球發(fā)展治理問題的關(guān)鍵。新版TPP的初步達(dá)成對(duì)RCEP沒有影響，RCEP有自己談判的節(jié)奏，未來中國(guó)仍將加快RCEP和FTAAP的談判進(jìn)程，相信其優(yōu)勢(shì)將隨時(shí)間體現(xiàn)?！?/p>

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）