鄉(xiāng)村獸醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀及今后發(fā)展管理措施

潘曉峰

摘 要：鄉(xiāng)村獸醫(yī)是今后一個時期畜牧業(yè)發(fā)展不可或缺的一支隊伍，目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)水平、職業(yè)素養(yǎng)、管理培訓(xùn)等方面參差不齊，調(diào)研分析問題存在的原因，提出今后對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理措施，更好的為畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村獸醫(yī)； 現(xiàn)狀； 管理； 措施

鄉(xiāng)村獸醫(yī)由來已久，中國獸醫(yī)學(xué)的起源可追溯到野生動物被馴化為家畜的時期，大約在1萬年以前，人類開始發(fā)展畜牧業(yè)的同時，就開始了對家畜疾病的斗爭，也就產(chǎn)生了“獸醫(yī)”這個職業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展至今，獸醫(yī)在整個畜牧養(yǎng)殖業(yè)的作用是不可或缺的，是有目共睹的，可以說，為畜牧業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，就目前的獸醫(yī)現(xiàn)狀來說，存在著不同的問題，有的獸醫(yī)屬于在職在崗人員，有編制、有薪水，而有的獸醫(yī)人員則是無編制、無崗位、無工資來源，只是靠給動物診療疾病獲得收入。我國目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)大都屬于后一類型，這一類獸醫(yī)沒有辦公場所，沒有編制崗位，屬于農(nóng)村“自由式”“ 行走式”獸醫(yī)，這部分獸醫(yī)是鄉(xiāng)村獸醫(yī)的“主力軍”，他們條件簡陋，卻為畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展默默奉獻(xiàn)著，但是也存在不少的問題和困難。

一、鄉(xiāng)村獸醫(yī)存在的現(xiàn)狀

1.隊伍建設(shè)不夠規(guī)范。鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍在管理上過于松散，依照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》規(guī)定：縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理工作。大部分縣級獸醫(yī)主管部門對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理不夠規(guī)范，只限于填填表、發(fā)發(fā)證，對日常管理較少，在行醫(yī)范圍、職業(yè)道德、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)等方面做的不夠到位，沒有一支固定的有素質(zhì)、有技術(shù)、懂診療、有道德的獸醫(yī)隊伍，各地的鄉(xiāng)村獸醫(yī)如同散兵游勇。

2.文化水平和文化程度較低。大部分鄉(xiāng)村獸醫(yī)不是正規(guī)院校畢業(yè)的，沒有正式文憑，沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)習(xí)，有的文化程度在高中或初中階段，甚至有的初中都不畢業(yè)，是從防疫員演變而來，靠打幾天防疫針或者會醫(yī)治簡單的疾病慢慢成立獸醫(yī)，職業(yè)化程度不高，從事獸醫(yī)這一職業(yè)后，也沒有經(jīng)過基礎(chǔ)和技能培訓(xùn)，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能。

3.診療和醫(yī)治水平較低。由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不可能有較高的診療技術(shù)和醫(yī)治水平，臨床上診斷方法簡單，只是簡單地問一問、看一看、聽一聽、量一量，問畜主畜禽發(fā)病情況，看動物行走姿勢、有無異常等，聽心跳呼吸頻率次數(shù)，量量體溫是否正常。存在著問的不詳細(xì)，看的不仔細(xì)，聽的不準(zhǔn)確等情況，不懂得觸診、叩診，察言觀色、望聞問切做的不到位，有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)憑經(jīng)驗和感覺診斷疾病，不愿意使用診斷器械工具，以至于出現(xiàn)誤診，耽誤病情，造成損失。

4.基本操作和用藥方法簡單。基本操作不夠熟練，方法過于簡單，有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)只會做肌肉注射，皮下注射、靜脈注射、腹腔注射不會操作，有時肌肉注射部位掌握不準(zhǔn)，頸部肌肉注射扎在了頸椎上，可想而知有多麼可怕。有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)只會打針，不會給畜禽內(nèi)服給藥，有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)就是為了圖省事，肌肉注射簡單方便，不會出現(xiàn)大的事故。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在診治用藥上不規(guī)范、不科學(xué)，只要畜禽發(fā)燒就盲目使用退燒藥和抗生素，人送綽號“青霉素獸醫(yī)”，不論發(fā)燒是何種疾病、何種原因引起的，就簡單地使用安乃近+青霉素，只知道對癥治療，不懂得治本；對于病毒性疾病也是簡單的應(yīng)用抗生素藥物。有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)不懂得藥物配伍禁忌，不該混合使用的混合在一起使用，造成藥效降低或者加大毒性；該聯(lián)合使用的分開使用降低了治療效果，連續(xù)重復(fù)使用四環(huán)素類等藥物，造成畜禽出現(xiàn)“二重感染”，加重了病情。

5.獸醫(yī)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。鄉(xiāng)村獸醫(yī)老齡化程度較重，據(jù)調(diào)查，年齡在45歲以上的占40%左右，30歲-45歲的55%左右，30歲以內(nèi)的年輕人只占5%左右，個別地方的鄉(xiāng)村獸醫(yī)年齡超過60歲，年齡大的鄉(xiāng)村獸醫(yī)接受新技術(shù)、新成果、新理論和新生事物較慢，不適宜從事技術(shù)含量較高的動物診療職業(yè)。

6.職業(yè)道德素養(yǎng)欠缺。有的鄉(xiāng)村獸醫(yī)事業(yè)心和責(zé)任感不強，缺乏獸醫(yī)工作者的職業(yè)素養(yǎng)和良知，鄉(xiāng)村獸醫(yī)不以治病為己任，而以賺錢為目的，大劑量使用藥物，加大畜主或養(yǎng)殖場負(fù)擔(dān)。

二、管理措施與對策

針對目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)存在的各種情況、現(xiàn)狀、問題，必須從多層次、多方位采取措施，制定相應(yīng)對策，才能提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)的職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)水平和診療能力。

1.積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)業(yè)化。我國正在實行的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度是促進獸醫(yī)體制改革的重要制度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、考核，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)范圍，對動物診療機構(gòu)、動物保健機構(gòu)、動物隔離場、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、水產(chǎn)原良種場等單位從事動物疾病的預(yù)防、診斷、治療和動物絕育手術(shù)以及動物保健等經(jīng)營性活動的獸醫(yī)人員，按照《動物防疫法》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，全面實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入管理。

2.加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理。鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記是最基本的鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理制度，各地獸醫(yī)主管部門要進一步加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，對從業(yè)范圍、行醫(yī)形象、職業(yè)道德等方面加強檢查和規(guī)范，從事動物診療活動的鄉(xiāng)村獸醫(yī)必須主動到當(dāng)?shù)乜h級獸醫(yī)管理部門申請鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，對符合條件完成登記程序的及時審核頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證，加強登記信息管理，建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理檔案，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

3.進一步提高對鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理工作的認(rèn)識。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是促進畜牧業(yè)發(fā)展的不可或缺的重要工作，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍是預(yù)防和控制動物疫病、保證畜禽健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實施落實《動物防疫法》和有關(guān)法律法規(guī)的重要力量。加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)是各級獸醫(yī)主管部門的重要職責(zé)，務(wù)必提高認(rèn)識，不斷充實隊伍，改變隊伍年齡結(jié)構(gòu)，切實加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)，使鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍年輕化、專業(yè)化。

4.加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)道德是衡量一個行業(yè)的標(biāo)尺，從獸醫(yī)從業(yè)范圍、從業(yè)要求、行醫(yī)規(guī)范等方面加強對其進行職業(yè)道德教育，提高職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員以看病為重、以減少畜主損失為目的的職業(yè)素養(yǎng)。不斷加強法制教育，特別是《動物防疫法》等相關(guān)法律要熟知，做到遵法、守法、用法，提高法制意識?？h級獸醫(yī)主管部門要根據(jù)實際制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)年度培訓(xùn)計劃，按照計劃組織開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷加大培訓(xùn)力度，有條件的可選派鄉(xiāng)村獸醫(yī)進入專業(yè)學(xué)校輪訓(xùn)，或者聘請專業(yè)院校專家教授實地培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高專業(yè)理論知識、診療水平和業(yè)務(wù)技術(shù)，提升獸醫(yī)人員的綜合防控能力，更好地促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策》四川省蒼南縣五龍鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 冉剛忠，四川省蒼南縣畜牧食品局，（2012.1.11）.

[2]《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作的意見》.endprint