基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題與措施

羅永東

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷的加快，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來越少，并且老齡化問題更加嚴(yán)重?；诖?，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)對象便越來越少，難以建構(gòu)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，導(dǎo)致推廣工作無法在順利開展?；谀壳拔覈r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的對象以及所在地區(qū)的相關(guān)因素，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作的實際需求。重慶市巴南區(qū)石龍鎮(zhèn)在職業(yè)農(nóng)民培育項目的支持下，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的存在的問題進(jìn)行分析，并且積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新途徑，旨在通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問題；措施

石龍鎮(zhèn)位于我國重慶市巴南區(qū)的東南部，駐地石龍場，距區(qū)政府所在地龍洲灣40公里。轄區(qū)東鄰南川市的大觀和興隆鎮(zhèn)，南與石灘鎮(zhèn)和南川市的神童鎮(zhèn)接壤，西連接龍鎮(zhèn)，北與東泉、姜家鎮(zhèn)毗鄰。石龍鎮(zhèn)下轄金星、白馬、合路、柏樹、大橋、大園、中倫、大連、大興9個行政村和石龍、花石2個居委會，57個合作社，幅員面積111平方公里，總?cè)丝?1796人。鎮(zhèn)內(nèi)湖泊與溪流眾多，丘陵與高山兼?zhèn)洌r(nóng)副產(chǎn)品豐富，氣候宜人，民俗文化積淀深厚，山、水、園、林、泉等自然資源渾然成景。適宜種植糧、油、菜、茶、果、中藥材等主要糧經(jīng)作物。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

1.投入力度不夠

石龍鎮(zhèn)這類基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，其資金為主的投入相當(dāng)重要，如果沒有資金以及必要資源的投入，很多實踐工作將無法有效開展。目前，石龍鎮(zhèn)其投入力度不夠主要表現(xiàn)在這些方面：第一，沒有真正重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這項工作，以及在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中很多很多必要的專項經(jīng)濟(jì)受到經(jīng)濟(jì)條件的限制而無法有效開展，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)隊伍不夠穩(wěn)定。其次，投資力度不夠，無法將現(xiàn)代化信息設(shè)備進(jìn)行有效推廣，加之基層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件本身比較落后，從而導(dǎo)致很多適合本地的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息以及農(nóng)業(yè)服務(wù)都無法真正延伸到村戶。最后，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的團(tuán)隊的整體素質(zhì)不高，其中一些推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)就上崗，在實踐過程中難以進(jìn)行有效講解與引導(dǎo)。而且在經(jīng)費不足的情況下，無法接受專業(yè)的培訓(xùn)，也無法聘請專業(yè)素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，最終影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際效果。

2.生產(chǎn)實際需求與科技成果出現(xiàn)明顯的錯位

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，每一年我國都會有很多關(guān)于農(nóng)業(yè)的科技新成果。但是并非所有的農(nóng)業(yè)科技成果都能夠如預(yù)期一樣得到有效的推廣與使用。造成這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求與科技成果存在錯位的現(xiàn)象，導(dǎo)致推廣效果不理想。目前嗎，常用的農(nóng)業(yè)科技成果運行機(jī)制主要是“論證立項——研究與應(yīng)用活動——驗收鑒定——自上而上層層上報”。而這種運行機(jī)制往往忽略當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，最終所研制、推廣的農(nóng)業(yè)卻與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求不相符合。石龍鎮(zhèn)適宜種植糧、油、菜、果以及一些中藥材，而農(nóng)民目的就是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求也更加高效化、多元化，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣，實際情況只會涉及到很小一部分農(nóng)業(yè)技術(shù)，如果按照農(nóng)業(yè)推廣整體體系進(jìn)行推廣，就無法得到農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的檢驗與認(rèn)同，無法轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式往往比較分散，大部分都是以農(nóng)戶為單位的分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。因此，農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模就比較小。從石龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植來看，就土地種植類以及耕作方式都具有自主選擇的權(quán)利。但是這種方式往往不利益整體推廣，無法推動小型機(jī)械化種植與耕作。加之基層農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不足，從而增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散型模式不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的形勢，也造成了農(nóng)業(yè)科技推廣與成本轉(zhuǎn)化的難度。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施

1.建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有很強(qiáng)的公益性職能。為了提高推廣的效率，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，例如：人口數(shù)量、種植物、地質(zhì)條件等等，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從而確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍能夠有針對性的進(jìn)行推廣，發(fā)揮其實際作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要加大宣傳力度，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶更新觀念，在創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域能夠由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后進(jìn)行延伸。要堅持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。另外，還需要鼓勵更多社會力量參與，使其支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)民技術(shù)協(xié)會，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展。

2.加強(qiáng)財政支持，推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍管理

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為廣大農(nóng)戶而服務(wù)的，同時也能夠促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，就要保障農(nóng)業(yè)推廣工作能夠在當(dāng)?shù)仨樌_展。各級政府要根據(jù)相關(guān)政策提供資金方面的支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系軟件與硬件方面的建設(shè)。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟(jì)情況，成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專項資金，在相關(guān)的政策支持下，合理利用融資手段，對于支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，集成各方面資金對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣等等領(lǐng)域的資金支持。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，讓更多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員掌握最新農(nóng)業(yè)科技成果，同時結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，提供全方位技術(shù)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化的目標(biāo)。

3.完善基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求與科學(xué)成果的銜接

農(nóng)業(yè)科技成果只有真正滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，才能得到全面的推廣與應(yīng)用。首先，要完善與市場經(jīng)濟(jì)相互適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果評審的制度。在加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況研制更多實用性農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，從而解決農(nóng)業(yè)實際需求與科技成果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。其次，要做好發(fā)展與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場導(dǎo)向的工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與市場需求緊密相連，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)市場提供更多的保障。要重視實踐指導(dǎo)，例如，不同的農(nóng)作物在不同的生長階段需要不同的指導(dǎo)。因此，要求學(xué)員深入田間實施全程跟蹤技術(shù)服務(wù)，如測土配方施肥、病蟲害綜合防治等等項目推廣，從完善基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求與科學(xué)成果的銜接。

三、結(jié)語

我當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢與需求來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作依然非常重要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育以及相關(guān)政策與農(nóng)民實現(xiàn)有效的結(jié)合。雖然目前從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程來看，還存在一些不足，但是希望廣大學(xué)者能夠共同努力，深入研究，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，制定有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施，更好的解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、科技成果與實際需求錯位以及投入力度不足等等方面的問題。

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