習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的思想來源、現(xiàn)實邏輯和貫徹路徑

羅 昕

(暨南大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，廣東 廣州 510632)

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習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的思想來源、現(xiàn)實邏輯和貫徹路徑

羅 昕

(暨南大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，廣東 廣州 510632)

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀是一個內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密的思想體系，具有目的明確、中心突出、思路清晰、方法得當(dāng)?shù)奶卣?。馬克思主義新聞輿論觀、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、群眾路線理論是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的思想來源。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀是基于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的現(xiàn)實邏輯而作出的理論思考，這些現(xiàn)實問題包括輿論主體上的話語權(quán)爭奪、輿論內(nèi)容上的紅灰黑較量、輿論心態(tài)上的負情緒傳染和輿論載體上的社會化動員。針對這些現(xiàn)實問題，貫徹落實習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀，輿論主體上要搶占互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場制高點，輿論內(nèi)容上要做強網(wǎng)上正面宣傳，輿論心態(tài)上要包容并處理好網(wǎng)民意見，輿論載體上要加強新媒體社會動員的管控。

習(xí)近平； 網(wǎng)絡(luò)輿論觀； 思想來源； 現(xiàn)實邏輯； 貫徹路徑

互聯(lián)網(wǎng)社會是一個由人流、物流、信息流相互交織形成的流動空間。人類全部的社會生活、社會關(guān)系和社會事件正日益通過互聯(lián)網(wǎng)展現(xiàn)出來?；ヂ?lián)網(wǎng)已不只是一個傳播媒介或工具，它更是一種新社會的組織與結(jié)構(gòu)方式，成為整個社會的操作系統(tǒng)。技術(shù)賦權(quán)下的社會資源、社會消費、社會關(guān)系、社會表達都在大規(guī)模而快速地被激活和整合。

面對這一歷史性的社會變遷，習(xí)近平清醒地認識到新聞輿論工作的對象越來越轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，知道“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取”，強調(diào)“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。網(wǎng)上輿論工作這個重中之重，為何會成為重點、重心？因為“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？”因此也要求“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里”。網(wǎng)上輿論工作這個重中之重，重要性何在？因為互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，能否打贏這個主戰(zhàn)場，直接關(guān)系到意識形態(tài)安全和政權(quán)安全；必須掌握這個主戰(zhàn)場的主動權(quán)，不能被邊緣化；用“鴕鳥心態(tài)”回避矛盾，就會喪失這個主戰(zhàn)場?？梢?，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀具有鮮明的時代性。

一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的思想體系

黨的十八大以來，習(xí)近平在許多重要場合發(fā)表了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要論述，提出了一系列新概念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了新時期比較嚴謹?shù)木W(wǎng)絡(luò)輿論工作思想體系。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀具有鮮明的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

(一)目的明確

網(wǎng)絡(luò)輿論工作的目標在于為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標而凝聚共識。習(xí)近平指出，“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使”；“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。如何通過網(wǎng)絡(luò)輿論工作來凝聚共識？一方面，要畫出“最大同心圓”。為了實現(xiàn)我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！绷?xí)近平強調(diào)，“網(wǎng)上網(wǎng)下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風(fēng)險、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面”。另一方面，要形成“最大公約數(shù)”。習(xí)近平指出，“確立反映全國各族人民共同認同的價值觀，關(guān)乎國家前途命運，關(guān)乎人民幸福安康”；“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”。

(二)中心突出

習(xí)近平指出，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，這是黨的十八屆五中全會提出的一個重要觀點。網(wǎng)絡(luò)輿論工作貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，就是要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。習(xí)近平強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”；“我們要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)”；“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益”。習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)輿論觀，表現(xiàn)出對民意的高度敬重，在“一網(wǎng)情深”中體現(xiàn)了濃濃的“為民之情”。

(三)理念清晰

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識。五大新發(fā)展理念是落實“以人民為中心”的科學(xué)方法論?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想和五大新發(fā)展理念聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念與發(fā)展規(guī)律新認識的高度統(tǒng)一。習(xí)近平指出，“按照新發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢”，“我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個大趨勢”，“在踐行新發(fā)展理念上先行一步”。同樣，網(wǎng)絡(luò)輿論工作也要體現(xiàn)五大新發(fā)展理念。一要創(chuàng)新改進網(wǎng)上輿論工作?！皠?chuàng)新”一詞在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀中出現(xiàn)的頻率非常多，如“要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制、機制等全方位創(chuàng)新”。二要協(xié)調(diào)好自由與秩序、引導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。習(xí)近平強調(diào)，“既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民合法權(quán)益”。三要建設(shè)好網(wǎng)上綠色家園。習(xí)近平強調(diào)，“修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”，使網(wǎng)絡(luò)空間“天朗氣清”、“風(fēng)清氣正”，“讓這個家園更美麗、更干凈、更安全”?！帮L(fēng)清”即清新、健康、和諧之風(fēng)，而不是充斥著色情、暴力、恐怖、低俗、惡搞、攻擊等烏煙瘴氣的“歪風(fēng)”?！皻庹奔凑芰砍渑妗⒅餍筛甙?、核心價值觀挺立，而非顛倒黑白、蠱惑人心的“邪氣”。“美麗”，一方面是真、善、美，能以人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會；另一方面是“各美其美，美美與共”，網(wǎng)上文化包容、多樣，不同文明和諧共處、交流互鑒?！案蓛簟保妇W(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”、藏污納垢之所。“安全”，即人們自由舒暢地享受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，而不必擔(dān)心受到輿論暴力、隱私泄露、錯誤思潮的負面影響。四要堅持開放、包容的心態(tài)。對待新媒體，習(xí)近平強調(diào)，“要堅持學(xué)習(xí)、開放、包容的心態(tài)，深入研究利用網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端，發(fā)揮新媒體的傳播特征，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，把輿論引導(dǎo)工作由平面引向立體、由單向引向多維、由抽象引向鮮活”；對待網(wǎng)上那些出于善意的批評，習(xí)近平強調(diào)，“要多一些包容和耐心”；“我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取”。五要共建共享網(wǎng)上良好生態(tài)。習(xí)近平強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)“讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”；“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”?！凹覉@”，即網(wǎng)絡(luò)空間是長久的棲居地，關(guān)乎人類未來福祉，需要長治久安、可持續(xù)發(fā)展，而不能不負責(zé)任地踐踏過后拂袖而去。人類是這一家園的“主人”，也是建設(shè)者和守護者。

(四)方法得當(dāng)

習(xí)近平堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，強調(diào)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力解決我國改革發(fā)展基本問題和關(guān)鍵議題。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論工作，不僅提出了新概念、新思想、新戰(zhàn)略，而且提出了諸多具體可行的方法措施，體現(xiàn)了辯證唯物主義世界觀和方法論的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一要“運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律”，就是要把握網(wǎng)絡(luò)信息擴散規(guī)律、線上線下互動規(guī)律、新媒體動員規(guī)律，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時度效。二要“遵循新興媒體發(fā)展規(guī)律”，就是要把握新媒體技術(shù)互補性、一體化、分眾化、差異化、智能化、移動化等發(fā)展趨勢，遵循“優(yōu)勝劣汰”的媒介進化規(guī)律。三要“強化互聯(lián)網(wǎng)思維”，就是要具有用戶思維、極致思維、換代思維、流量思維、社會化/開放互動思維、大數(shù)據(jù)思維、平臺思維、跨界思維、場景思維等創(chuàng)新思維。四要“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，就是要堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。

二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的思想來源

習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)輿論觀，是馬克思主義新聞輿論觀的重要組成部分，是習(xí)近平治國理政思想在網(wǎng)絡(luò)空間的具體運用，也是馬克思主義新聞輿論觀在網(wǎng)絡(luò)空間中的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，具有深厚的馬克思主義哲學(xué)思想淵源。

(一)馬克思主義新聞輿論觀

伴隨著19世紀工人運動的開展，黨報的創(chuàng)建活動迅速開展起來，馬克思和恩格斯以報刊為陣地對敵對階級和各種機會主義派別的行為進行揭露與駁斥，形成輿論斗爭和輿論監(jiān)督氣氛。馬克思指出：“報刊按其使命來說，是社會的捍衛(wèi)者，是針對當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌。”恩格斯指出：第一張日報的出版，“這是它至少在報刊方面能夠以同等的武器同自己的敵人作斗爭的第一個陣地”。馬克思、恩格斯常用“喉舌”、“武器”、“陣地”、“政治中心”、“組織中心”、“堅強中心”等革命語言形象地表述黨報性質(zhì)，這些革命語言也逐漸成為后來馬克思主義者常用的語體和隱喻。列寧的輿論觀，主要體現(xiàn)在社會主義輿論監(jiān)督的建設(shè)性原則、批判性原則和黨性原則三個方面。列寧指出要在報刊上開辟“黑榜”，公開揭露壞典型，在輿論宣傳上正反并用，“公開報道這方面的情況，本身就是一個重大的改革，它能夠吸引廣大人民群眾主動地參加解決這些與他們最有切身關(guān)系的問題?！绷袑幷J為輿論要服務(wù)于無產(chǎn)階級新聞事業(yè)，堅持黨性原則，強調(diào)“寫作事業(yè)應(yīng)當(dāng)成為整個無產(chǎn)階級事業(yè)的一部分，成為由整個工人階級的整個覺悟的先鋒隊所開動的一部巨大的社會主義機器的‘齒輪和螺絲釘’”；黨報是“進行黨的宣傳鼓動工作的一個最重要的公開喉舌”，要“讓群眾普遍知道中央機關(guān)報的名字，意識到中央機關(guān)報是自己的固定的報紙，知道它是自己的思想中心，知道能夠隨時向它求教”。

毛澤東把報紙看作意識形態(tài)領(lǐng)域的文化事業(yè)，指出(報紙)“是革命的有力武器……是革命總戰(zhàn)線中的一條必要和重要的戰(zhàn)線”。當(dāng)談到批評和自我批評時，毛澤東說：“我們要把窗戶打開，讓空氣流通，聽聽消息，聽聽輿論，有缺點有錯誤的改正一下。這一條搞不好就不行?！?955年毛澤東提出“輿論一律”和“輿論不一律”思想，體現(xiàn)了專政與民主的相統(tǒng)一?！拜浾撘宦伞贬槍Ψ磩臃肿樱安皇怯玫拿裰鞯姆椒?，而是用的專政即獨裁的方法，即只許他們規(guī)規(guī)矩矩，不許他們亂說亂動?！薄拜浾摬灰宦伞贬槍θ嗣駜?nèi)部，就是批評的自由，發(fā)表各種不同意見的自由。這種“不一律”，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的、民主集中制原則指導(dǎo)下的“不一律”。

針對改革開放后我國的發(fā)展形勢，鄧小平反復(fù)強調(diào)新聞媒體要把“促進安定團結(jié)”作為一項經(jīng)常性的、基本的任務(wù)，“要從各個方面共同努力來實現(xiàn)安定團結(jié)……為社會的安定團結(jié)營造良好的輿論環(huán)境。總之,報刊、廣播、電視的基本任務(wù)就是促進安定團結(jié)，提高青年的社會主義覺悟，成為宣傳全國安定團結(jié)思想的中心”。江澤民面對新的時代背景，提出了輿論導(dǎo)向福禍論，強調(diào)“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。黨的新聞事業(yè)與黨休戚相關(guān)，是黨的生命的一部分?？梢哉f，輿論工作就是思想政治工作，是黨和國家的前途和命運所系的工作?！泵鎸π屡d的互聯(lián)網(wǎng)輿論場，江澤民又指出：“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳，積極發(fā)展，充分運用，加強管理，趨利避害，不斷增強網(wǎng)上宣傳的影響力和戰(zhàn)斗力，使之成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道?！苯瓭擅駥⑤浾搶?dǎo)向提升到“黨和國家的前途和命運所系”的高度，并首次闡釋了網(wǎng)上輿論的重要性，這是黨的歷史上從來沒有過的。二十一世紀初，面對我國網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)快速增長的現(xiàn)實，胡錦濤強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”；“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道”；“加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論”。

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視黨的新聞輿論工作。2016年2月19日，他主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發(fā)表重要講話，提出了新的時代條件下黨的新聞輿論工作的重要地位、職責(zé)使命、黨性原則、全方位導(dǎo)向、基本方針、創(chuàng)新路徑、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)，比較全面系統(tǒng)地構(gòu)建了新時期黨的新聞輿論思想體系。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，并深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。習(xí)近平與時俱進，強調(diào)“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”，并把互聯(lián)網(wǎng)看作是輿論斗爭的“主戰(zhàn)場”，并形成了一套邏輯嚴密的網(wǎng)絡(luò)輿論思想體系，充分體現(xiàn)了馬克思主義輿論觀在互聯(lián)網(wǎng)時代的繼承與創(chuàng)新。

(二)馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

為了鞏固和加強無產(chǎn)階級的內(nèi)部力量,馬克思、恩格斯提出了“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”的偉大口號。同時，消滅資本家的剝削和壓迫是工農(nóng)兩大階級的共同愿望和共同利益。農(nóng)民階級把負有推翻資產(chǎn)階級制度使命的城市無產(chǎn)階級看作自己的天然同盟者和領(lǐng)導(dǎo)者。工農(nóng)聯(lián)盟實現(xiàn)后，“無產(chǎn)階級革命就會得到一種合唱，若沒有這種合唱，它在一切農(nóng)民國度中的獨唱是不免要變成孤鴻哀鳴的?！瘪R克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人到處都支持一切反對現(xiàn)在的社會制度和政治制度的革命運動?！瘪R克思、恩格斯雖然提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，但卻未出現(xiàn)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，只是用“聯(lián)合”、“團結(jié)”、“協(xié)作”、“聯(lián)盟”等詞進行表述。列寧在《我們付出的代價太大了》一文中系統(tǒng)闡述了工人統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，并精辟地論述了工人運動內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。面對蘇聯(lián)的革命問題，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中強調(diào)，要戰(zhàn)勝強大的敵人，必須“利用敵人之間的一切‘裂痕’，哪怕是最小的‘裂痕’”；要“利用一切機會，哪怕是極小的機會，來獲得大量的同盟者”，這些原則“對于無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以前和以后的時期，都是同樣適用的”。

中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命時，把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本理論運用到中國現(xiàn)實當(dāng)中，形成了中國特色的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。早在1919年，毛澤東就在《民眾的大聯(lián)合》一文中提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，認為改造社會、匡救時弊，用“教育、興業(yè)、努力、猛進、破壞、建設(shè)”等方法“固然是不錯”，但最根本的方法還是“民眾的大聯(lián)合”。毛澤東提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命爭取勝利的“三大法寶”和“兩個基本武器”之一，強調(diào)“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命不能勝利，勝利了也不能鞏固”。新中國成立后，針對“要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線”爭論，毛澤東強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線“存在下去有好處還是沒有好處”，由“對勞動人民事業(yè)，對走社會主義道路，有利益還是沒有利益”來決定，而黨和中國革命的歷史經(jīng)驗則證明“有統(tǒng)一戰(zhàn)線比沒有要好”。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革時期，鄧小平再次強調(diào)，“在我國新的歷史時期……統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴大?！彼麆?chuàng)造性地豐富和發(fā)展了毛澤東思想關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論。統(tǒng)一戰(zhàn)線由過去四個階級的聯(lián)盟發(fā)展成為工人階級領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者組成的最廣泛的聯(lián)盟。江澤民提出了新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求就是“促進集中各方面的力量把我國經(jīng)濟建設(shè)搞上去”。面對社會利益結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的新形勢，胡錦濤強調(diào)“新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量”。

黨的十八大以來，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習(xí)近平高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚共識中的作用。習(xí)近平強調(diào),“人心向背、力量對比決定事業(yè)成敗。我們提出堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針,就是著眼于形成最大公約數(shù),畫出最大的同心圓。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用,中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,各方面成員要共同使勁”。針對當(dāng)下新媒體迅猛發(fā)展的形勢，習(xí)近平在談到“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”時，強調(diào)“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作首次將“新媒體中的代表性人士”列為重點團結(jié)對象?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》已明確將他們作為新的社會階層人士的一部分納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。習(xí)近平將統(tǒng)戰(zhàn)對象擴大到“新媒體中的代表性人士”，是新時期對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作理論的繼承與創(chuàng)新。

(三)馬克思主義群眾觀

馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和態(tài)度以及正確處理與人民群眾關(guān)系的總的看法和根本觀點，是共產(chǎn)黨人制定一切綱領(lǐng)、路線和政策等的理論基礎(chǔ)。人民群眾歷史主體論是馬克思群眾觀的基本內(nèi)涵，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大”。在馬克思、恩格斯看來，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者，是社會實踐的主體，是社會歷史發(fā)展的主要動力，人民應(yīng)該成為國家的主人。列寧認為，布爾什維克黨的力量來自于人民群眾，想要革命勝利、政權(quán)穩(wěn)定，就必須和人民群眾保持親密的聯(lián)系。只有這樣，“我們的事業(yè)才能成為真正不可戰(zhàn)勝的事業(yè)”。列寧一直強調(diào)，“工農(nóng)政權(quán)辦事首先考慮廣大人民群眾的利益”，“并且要隨時隨地仔細客觀地檢查：是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切。這樣，也只有這樣，先進隊伍才能教育和啟發(fā)群眾，代表他們的利益，教他們組織起來，使群眾的全部活動沿著自覺的階級政策的道路前進”。

群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和根本工作路線，是我黨把馬克思主義群眾觀的基本原理和中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物。毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中深刻闡述群眾路線的馬克思主義認識論：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！编囆∑矫鎸χ聲r期的執(zhí)政形勢，強調(diào)“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了”；“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”。江澤民再次強調(diào)“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿”。胡錦濤高度重視“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，強調(diào)“深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，不斷實現(xiàn)民利”；“堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量”。

黨的十八大以來，習(xí)近平堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，相信“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量”，強調(diào)“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子”；“堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠懇請群眾評判”；“讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監(jiān)督渠道”。在對待網(wǎng)絡(luò)民意上，習(xí)近平要求“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線……善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)”?！巴ㄟ^網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”這一新表述，體現(xiàn)了習(xí)近平在互聯(lián)網(wǎng)時代對馬克思主義群眾觀、黨的群眾路線的繼承與創(chuàng)新。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的現(xiàn)實邏輯

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀是基于強烈的現(xiàn)實問題意識而做出的深思熟慮，他指出，“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革”。輿論生態(tài)指輿論構(gòu)成要素之間相互作用形成的輿論環(huán)境，這些構(gòu)成要素包括輿論主體、輿論內(nèi)容、輿論心態(tài)、輿論載體等。良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是這些構(gòu)成要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)內(nèi)部各要素不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，或者出現(xiàn)某一部分的失調(diào)，整個網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)就會失衡，將影響互聯(lián)網(wǎng)社會甚至現(xiàn)實社會的健康發(fā)展。

(一)輿論主體上的話語權(quán)爭奪

與傳統(tǒng)媒體時代相比，互聯(lián)網(wǎng)空間在輿論主體上出現(xiàn)了多個與主流媒體爭奪話語權(quán)的格局。這些增量的輿論主體主要包括意見領(lǐng)袖、商業(yè)新媒體、境外媒體和普通網(wǎng)民。輿論主體由于利益訴求不同，在議題關(guān)注點上也呈現(xiàn)出了不同的價值取向。官方主流媒體為維護核心價值觀、凝聚共識，更關(guān)注重要、正面的議題。意見領(lǐng)袖作為新意見階層，為了提高人氣和聲譽而傾向于敏感、熱點議題。商業(yè)新媒體基于流量、利潤邏輯，更傾向于娛樂、另類議題。境外媒體尤其是西方媒體基于對中國固有的刻板成見，更可能關(guān)注負面議題。普通網(wǎng)民作為互聯(lián)網(wǎng)社會的基礎(chǔ)性節(jié)點，在議題關(guān)注點上則顯得更為龐雜而斑斕，正如習(xí)近平所言，“網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的”。盡管普通網(wǎng)民在總體規(guī)模上占絕大數(shù)，但大部分網(wǎng)民是“吃瓜群眾”或沉默者。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在某個新聞的跟帖中，只有不到8%的人會點贊、評論和轉(zhuǎn)發(fā)等，真正經(jīng)常發(fā)言的網(wǎng)民不超過2%，大多數(shù)網(wǎng)民是沉默的。

輿論主體的多元化使得網(wǎng)絡(luò)輿論形勢紛繁復(fù)雜。在國內(nèi)，微博大V、微信大號、網(wǎng)絡(luò)水軍(推手或段子手)、網(wǎng)紅具有強大的議題設(shè)置甚至議程設(shè)置能力。在2013年前100大熱點事件的傳播中，由網(wǎng)絡(luò)大V等首發(fā)或主導(dǎo)的占了近一半，傳統(tǒng)媒體首發(fā)或主導(dǎo)的不足三成。在國外，個別西方國家試圖通過互聯(lián)網(wǎng)對華搞文化冷戰(zhàn)和制造社會騷亂。國內(nèi)外各種反華勢力通過互聯(lián)網(wǎng)相互交織串聯(lián)。2016年8月，翟巖民、胡石根、周世鋒、勾洪國等人顛覆國家政權(quán)案公開開庭審理并當(dāng)庭宣判。這一團伙由“死磕派律師圈”、“地下教會圈”、“訪民圈”、“網(wǎng)絡(luò)推手圈”組成，表面各自獨立，一旦發(fā)生熱點事件如黑龍江慶安槍擊事件，就相互串聯(lián)，分工細密，有人去現(xiàn)場鬧事，有人拍照錄像，有人在網(wǎng)上發(fā)帖炒作，有人接受境外媒體采訪，各個圈子相互策應(yīng)，最終目的都是為了顛覆國家政權(quán)。習(xí)近平指出，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道”。

(二)輿論內(nèi)容上的紅灰黑較量

當(dāng)今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍，主流的和非主流的同時并存，先進的和落后的相互交織，社會思潮紛紜激蕩，習(xí)近平指出：“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶?！奔t色內(nèi)容宣傳的是黨和國家主流意識形態(tài)，呼應(yīng)的是社會主義核心價值觀，傳播的是正能量、主旋律?；疑珒?nèi)容宣傳的是非主流意識形態(tài)，對應(yīng)的是多元利益訴求、多樣亞文化與各種社會思潮，雖不直接威脅主流意識形態(tài)，但如果不加以引導(dǎo)爭取，可能被黑色內(nèi)容所污染。黑色內(nèi)容宣揚的是西方敵對勢力借以攻擊我們黨和國家基本制度的意識形態(tài)，放大制度缺陷和社會陰暗面，甚至制造傳播謠言。

習(xí)近平對“灰黑地帶”還有比較具體的描述：“在有些作品中，有的調(diào)侃崇高、扭曲經(jīng)典、顛覆歷史，丑化人民群眾和英雄人物；有的是非不分、善惡不辨、以丑為美，過度渲染社會陰暗面；有的搜奇獵艷、一味媚俗、低級趣味，把作品當(dāng)作追逐利益的‘搖錢樹’，當(dāng)作感官刺激的‘搖頭丸’；有的胡編亂寫、粗制濫造、牽強附會，制造了一些文化‘垃圾’；有的追求奢華、過度包裝、炫富擺闊，形式大于內(nèi)容；還有的熱衷于所謂‘為藝術(shù)而藝術(shù)’，只寫一己悲歡、杯水風(fēng)波，脫離大眾、脫離現(xiàn)實”。近十年來，中國的硬實力顯著增強，但軟實力的提升相對緩慢，話語權(quán)依舊十分有限。習(xí)近平指出：“國際社會對我們的誤解也不少，‘中國威脅論’、‘中國崩潰論’等論調(diào)不絕于耳，一些西方媒體仍然在‘唱衰’中國。”網(wǎng)絡(luò)空間中的黑色內(nèi)容暗流涌動，借助于互聯(lián)網(wǎng)的開放匿名性，或改頭換面，或隱秘滲透，或公開攻擊，中國對外宣傳面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，習(xí)近平強調(diào)，“要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁”。

(三)輿論心態(tài)上的負情緒傳染

從我國現(xiàn)階段網(wǎng)民的人口統(tǒng)計學(xué)結(jié)構(gòu)特征來看，我國網(wǎng)民的總體素質(zhì)仍然偏低。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，20～29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高達30.3%，其中學(xué)生群體規(guī)模最大；初中學(xué)歷和高中/中專/技校學(xué)歷網(wǎng)民分別占比37.3%、26.2%，且繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴散；網(wǎng)民中的月收入在2000元以下的群體占42.5%，幾乎有一半網(wǎng)民的收入水平普遍偏低。一方面，年輕群體已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)民意的主要發(fā)聲群體。騰訊指數(shù)和中國社科院輿情調(diào)查實驗室發(fā)布的《2016年網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)研究報告》指出，熱點輿情事件中的主要發(fā)聲群體，19～27歲的群體占約四成，90后乃至00后正在成為輿論場中的重要群體。另一方面，“三低”特征(年齡低、學(xué)歷低、收入低)影響了網(wǎng)絡(luò)民意的理性表達。一些“網(wǎng)絡(luò)噴子”、“鍵盤俠”將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作發(fā)泄不滿情緒的平臺，在討論問題時，斷章取義，胡攪蠻纏；言語粗俗，滿嘴臟話，甚至演變成網(wǎng)絡(luò)暴力。

網(wǎng)絡(luò)空間的負情緒主要有：一是炒作，以前是“不怕上告就怕上報”，現(xiàn)在是“不怕上報/上訪就怕上網(wǎng)”。一些標題黨、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)打手、網(wǎng)絡(luò)黑社會操縱網(wǎng)絡(luò)輿論，以所謂“我弱我有理”、“按鬧分配”(大鬧大解決/小鬧小解決/不鬧不解決)的行事邏輯，將某些事件或議題突出放大。二是暴力，主要有泄憤、謾罵、圍攻、人肉搜索等手段。三是起哄，主要有惡搞、圍觀、嘲弄、戲謔、跟風(fēng)、狂歡等手段。四是抹黑，主要有丑化、矮化、歪曲、否定、貼標簽和高級黑等手段。五是質(zhì)疑，主要有吐槽、挑刺、發(fā)牢騷等手段，一些部門或特定人群陷入“塔西佗陷阱”。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間的情緒傳染比現(xiàn)實社會更為顯著，一個重要的原因是由微信朋友圈、微信群、QQ群、論壇、貼吧、微博等社交媒體形成的各圈子之間可以無縫鏈接。這些圈子少則幾個人，多則上千萬人，形成互聯(lián)網(wǎng)傳播的“圈層藩籬效應(yīng)”、“回聲室效應(yīng)”。這些效應(yīng)營造出的信息繭房、過濾氣泡，極易導(dǎo)致群體極化。在后真相語境下，訴諸情感的信息比客觀事實更能影響輿論。而為了迎合這種情感邏輯而非法理邏輯，通過制造謠言來使情緒“合法化”，便成了一種簡單直接有效的手段。

(四)輿論載體上的社會化動員

習(xí)近平強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)的社會動員功能日益增強”；“面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題”。在境外，F(xiàn)acebook、Twitter、Youtube等社交媒體成為“顏色革命”、“街頭革命” 的重要動員工具。2011年的“阿拉伯之春、倫敦之夏、華爾街之秋、俄羅斯之冬”，香港“占中事件”、“旺角騷亂”，臺灣“太陽花學(xué)運”，“疆獨”、“藏獨”暴恐活動,以及國內(nèi)諸多網(wǎng)絡(luò)群體性事件，都留下了社交媒體參與社會動員的濃重身影。如今微信、陌陌等私密社交媒體流行，網(wǎng)絡(luò)動員將變得更加隱蔽和頻繁。此外，微視頻、惡搞圖片、表情包、流行語、段子、漫畫、動畫、H5、VR等新媒體憑借短小、簡潔、娛樂、直觀、形象等特點，社會動員能力更加快速、強大。如2016年年初的“帝吧出征Facebook”事件中，大陸網(wǎng)民以“表情包”為動員工具，向臺灣網(wǎng)民們傳播了大陸主流政治話語、美食、美景、傳統(tǒng)文化和發(fā)展成就的信息。

以互聯(lián)網(wǎng)為中介的動員屬于一種“去組織化”行為。它有三個特征：去中心化、行動上自我定位以及虛擬串聯(lián)。從行為結(jié)構(gòu)信息的進化路徑看，根據(jù)行為者之間的組織性和行為傷害的顯著性逐步遞增的狀況，網(wǎng)絡(luò)動員經(jīng)歷了四個階段的行動躍遷：一是最低層次的對話性行動，如點贊、轉(zhuǎn)發(fā)、評論、網(wǎng)絡(luò)游說；二是較高層次的抗議性行動，如網(wǎng)絡(luò)動員、網(wǎng)絡(luò)簽名、網(wǎng)絡(luò)結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)抗爭；三是中高層次的對抗性行動，如人肉搜索、惡搞、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)打手；四是最高層次的暴力性行動，如快閃、游行示威、打砸搶燒等群體性事件。其中前三個層次的行動多屬于線上行動，最后一個層次的行動多屬于線下行動。每個層次之間并沒有截然區(qū)分，經(jīng)常相互膠合在一起。同時應(yīng)看到，并非每次網(wǎng)絡(luò)動員都完整呈現(xiàn)了這四個層次，而是不同程度地在不同情境下達到某個行動層次。

四、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀的貫徹路徑

習(xí)近平不僅認識到網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的主要問題，而且提出了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)建設(shè)的具體措施，實現(xiàn)了辯證唯物主義認識論與方法論的有機統(tǒng)一。這些具體措施，既有國家層面上的頂層設(shè)計，也有中觀層面的制度保障，更有微觀層面的工作要求。學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)輿論觀，需要著眼于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的主要問題。

(一)輿論主體上要搶占主戰(zhàn)場制高點

馬克思認為：“現(xiàn)在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領(lǐng)陣地，哪怕暫時只是為了不讓別人占領(lǐng)地盤。當(dāng)然，目前還必須慎重地利用這些陣地，但重要的是，為了決定性的時刻保證自己在各個據(jù)點的影響?！贝蜈A互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場、搶占話語權(quán)制高點的一個重要國家戰(zhàn)略，就是推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。

習(xí)近平多次就推動媒體融合發(fā)展作出深刻闡述，形成了一套較為完善的媒體融合思想體系。一是媒體融合發(fā)展的根本宗旨，在于“鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論”；“更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求”。二是媒體融合發(fā)展的目標任務(wù)和總體要求，就是要“著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系”。其中，“競爭力”、“強大實力”是總體目標；“傳播力”、“公信力”、“影響力”是具體指標?！皞鞑チΑ笔乔疤釛l件，“公信力”是核心資源，“影響力”是效果檢測。三是媒體融合中需恪守的基本原則：要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律；要強化互聯(lián)網(wǎng)思維；要堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展；要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進。四是媒體融合發(fā)展的具體實現(xiàn)路徑，就是要推動“在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合”。推進媒體融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不是簡單疊加，而是“化學(xué)反應(yīng)”、“轉(zhuǎn)基因工程”。

搶占主戰(zhàn)場制高點，不僅主流媒體要提升自我議題設(shè)置、抓準核心關(guān)鍵議題的能力，還要尋求不同輿論主體的交集和共識度，以求出“最大公約數(shù)”、畫出“最大同心圓”。一方面強化主流媒體對邊緣媒體的共鳴效應(yīng)，使邊緣媒體認同并主動跟隨主流媒體的議題設(shè)置；另一方面發(fā)揮邊緣媒體對主流媒體的溢出效應(yīng)，使主流媒體發(fā)現(xiàn)議題偏差或缺位并主動調(diào)整議程設(shè)置。此外，還要加強國際傳播能力建設(shè)，增強國際話語權(quán)。一在宣傳內(nèi)容上，“講好中國故事，傳播好中國聲音”，“闡釋好中國特色”，要解決“有故事沒中國”、“有中國沒故事”的問題，將“中國觀”內(nèi)涵和國際通約性表達巧妙嫁接起來。二在宣傳方式上，“著力打造融通中外的新概念新范疇新表述”，“發(fā)揮好新興媒體作用，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力”；“要多用外國民眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方式，……讓世界對中國多一分理解、多一分支持”。三在宣傳媒體上，“優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體”。四在宣傳主體上，利用一切可能的民間資源加強對外傳播，如積極培育一批具有國際競爭力的國內(nèi)非政府組織和文化企業(yè)打造網(wǎng)上文化交流互鑒平臺，廣泛動員華人華僑、社會各界群眾共同參與國家形象傳播，充分借助在華外國人、外國主流媒體和國際友好人士利用新媒體講好中國故事，以有效降低外國受眾的陌生感和距離感。

(二)輿論內(nèi)容上要做強網(wǎng)上正面宣傳

要強化正能量主旋律的內(nèi)容。習(xí)近平指出，“我國社會正處在思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代，出現(xiàn)了不少問題。其中比較突出的一個問題就是一些人價值觀缺失，觀念沒有善惡，行為沒有底線，什么違反黨紀國法的事情都敢干，什么缺德的勾當(dāng)都敢做，沒有國家觀念、集體觀念、家庭觀念，不講對錯，不問是非，不知美丑，不辨香臭，渾渾噩噩，窮奢極欲?，F(xiàn)在社會上出現(xiàn)的種種問題病根都在這里。這方面的問題如果得不到有效解決，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利推進”。針對這些問題，習(xí)近平強調(diào)：“加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”；“如果我們用西方資本主義價值體系來剪裁我們的實踐，用西方資本主義評價體系來衡量我國發(fā)展，符合西方標準就行，不符合西方標準就是落后的陳舊的，就要批判、攻擊，那后果不堪設(shè)想！最后要么就是跟在人家后面亦步亦趨，要么就是只有挨罵的份”。

要創(chuàng)新正面宣傳的方法。習(xí)近平深刻地認識到，當(dāng)今做好輿論工作要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，發(fā)揮新媒體的傳播特征，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時度效。其中，時度效是新聞傳播規(guī)律之一，也是正面輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵。時，指要及時、適時、全時，第一時間搶先報道，第一落點權(quán)威發(fā)布,爭奪“第一定義權(quán)”，把握話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，重在解決“何時說”問題。度，指根據(jù)傳播規(guī)律和傳播情景，拿捏好傳播的尺度和分寸(如高度、厚度、深度、廣度、態(tài)度、力度、強度、溫度、角度、進度、巧度、能見度、精準度、配合度)，做到關(guān)鍵時刻不“失語”、重要關(guān)頭不“遲語”、敏感問題不“亂語”，重在解決“怎么說”問題。效，指通過“講故事”和話語表達創(chuàng)新，為群眾所喜聞樂見，要入眼、入腦、入心，重在解決“說得如何”的問題。時、度、效三者密切關(guān)聯(lián)，有機統(tǒng)一，使正面輿論引導(dǎo)“潤物細無聲”。

(三)輿論心態(tài)上要包容并處理好網(wǎng)民意見

輿論心態(tài)是人們現(xiàn)實社會生活狀況的映射。在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”也必然成為黨密切群眾、調(diào)適網(wǎng)民情緒的重要方略?；ヂ?lián)網(wǎng)是黨同群眾交流溝通的新平臺，是黨了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，是黨發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。

領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。如今群眾上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)決策要適時向“從網(wǎng)上來，到網(wǎng)上去”轉(zhuǎn)變，這是關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)路徑方法的重大問題。習(xí)近平強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。這一論述既體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀，也貫徹落實了“以人民為中心”的發(fā)展思想，是黨的群眾路線在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平強調(diào)網(wǎng)上群眾路線要做到六個“及時”：“對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。”此外，傾聽網(wǎng)絡(luò)民意，“要多一些包容和耐心”，“不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對”。習(xí)近平強調(diào)：“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取”。但網(wǎng)絡(luò)民意表達不能超越憲法法律界限。習(xí)近平指出：“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調(diào)子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限?！?/p>

輿論監(jiān)督與正面宣傳是相統(tǒng)一的。習(xí)近平指出：“要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一個重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用”。要保障網(wǎng)絡(luò)輿論的有效監(jiān)督，需要加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度建設(shè)，既要懲治公權(quán)力對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的阻擾甚至打壓，也要打擊商業(yè)力量對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的操縱與扭曲。正如習(xí)近平所言：“辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準?！?/p>

(四)輿論載體上要加強新媒體社會動員的管控

以互聯(lián)網(wǎng)為中介的社會動員不僅僅是一個網(wǎng)絡(luò)空間安全的問題，還是一個社會公共安全問題，必須引起國家和社會的高度關(guān)注。以互聯(lián)網(wǎng)為中介的社會動員，蘊含了社會生活中復(fù)雜而深刻的社會關(guān)系和結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)動員能力的大小很大程度上取決于該群體的互動關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狀況。隨著大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)動力學(xué)研究的進展，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)群體行為事件中的網(wǎng)絡(luò)日志信息，群體行為中的社會結(jié)構(gòu)特征及其演化規(guī)律能被研究者所感知和描述。不同的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)應(yīng)用具有不同的技術(shù)功能設(shè)計特征，形成不同的網(wǎng)絡(luò)群體行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對不同情境下的網(wǎng)絡(luò)動員具有重要的影響。如貼吧、論壇的群體行為多是一種平等的散點型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；明星類博客/貼吧/微博中的群體行為更容易形成焦點型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；突發(fā)事件的微博輿論中，群體行為常常是多中心型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；微信群/朋友圈的群體行為更可能是一個相關(guān)連接的連環(huán)型關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)拓撲圖及其相關(guān)復(fù)雜性理論，我們能科學(xué)感知事態(tài)發(fā)展的基本趨勢，為有效調(diào)控或牽制網(wǎng)絡(luò)群體行為提供重要的決策參考。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)動員管控的難點在于微信群/朋友圈等私密社交媒體。和微博、博客等開放社交媒體相比，私密社交媒體在社交關(guān)系上具有強關(guān)系、強連接和信任度高等特征，所形成的群體行為也具有自身的傳播特征。由于私密社交媒體的信息大多處于封閉狀態(tài)中，特別是一些私密社交媒體還具有“閱后即焚”的功能，因此私密社交媒體的群體行為一般不為社會公開所知，一旦個別私密信息被群內(nèi)“越軌分子”發(fā)布于開放社交媒體上，將會迅速引發(fā)熱點話題。私密社交媒體的社會動員特征，首先是在傳播過程上“悄無聲息”；其次是在傳播內(nèi)容上更能獲得信任感；再次是在傳播關(guān)系上更具有情緒傳染性。當(dāng)前，私密社交媒體越來越成為公共輿論的發(fā)源地和傳播場。如何監(jiān)控私密社交媒體的動員能力，成為今后一段時期的重要研究議題。

[責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對 李晶晶]

2016-06-10

羅 昕(1973—)，男，江西吉安人，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，博士，主要研究互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體融合。

國家社會科學(xué)基金重大項目《提升中國政治話語體系的國際影響力研究》(批準號：15ZDA042)； 國家社會科學(xué)基金重點項目《十八大以來新聞輿論在治國理政中的作用機制研究》(批準號：16AZD051)； 廣東省哲學(xué)社科規(guī)劃項目《十八大以來習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想研究》(批準號：GD16TW14-4)； 廣州市哲學(xué)社科規(guī)劃項目《習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)管理思想視閾下的社會輿情引導(dǎo)機制研究》(批準號：2016MZXY10)。

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1000-5072(2017)07-0022-12