中國(guó)與“二戰(zhàn)”后亞洲秩序的重建
——以“二戰(zhàn)”后越南問(wèn)題為中心的討論

羅 敏

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所, 北京 100006)

中國(guó)與“二戰(zhàn)”后亞洲秩序的重建

——以“二戰(zhàn)”后越南問(wèn)題為中心的討論

羅 敏

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所, 北京 100006)

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)開始以世界大國(guó)的姿態(tài)積極參與戰(zhàn)后亞洲秩序的締造。為了消除美、英西方強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)后領(lǐng)導(dǎo)亞洲的防范心理，蔣介石在開羅會(huì)議中極力主張由中美聯(lián)合扶助戰(zhàn)后越南獨(dú)立，希望利用美、英在戰(zhàn)后亞洲殖民地處理問(wèn)題上的矛盾，借助美國(guó)的支持來(lái)抗衡英國(guó)的干涉。戰(zhàn)爭(zhēng)后期，在中美關(guān)系不斷惡化和法國(guó)國(guó)際地位逐漸提升的不利國(guó)際形勢(shì)下，蔣采取靈活務(wù)實(shí)的外交手法，同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南，通過(guò)積極改善中、法關(guān)系，切實(shí)保證中國(guó)在越南的現(xiàn)實(shí)利益。受制于戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)的逆轉(zhuǎn)和中、越兩國(guó)內(nèi)部政治局勢(shì)的惡化，蔣介石主要從道義上聲援越南民族運(yùn)動(dòng)，無(wú)力提供實(shí)際物質(zhì)方面的援助。

蔣介石; 戰(zhàn)后亞洲秩序的重建; 越南民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng); 法國(guó); 美國(guó)

一、引 言

越南在地理上與中國(guó)粵、桂、滇三省接壤，歷史上曾為中國(guó)的藩屬國(guó)，直至1885年中法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，才淪為法國(guó)的殖民地。由于特殊的地緣與歷史關(guān)系，越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)與中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)息息相關(guān)。蔣介石早在1923年率領(lǐng)“孫逸仙赴俄考察代表團(tuán)”訪蘇期間，便與越南革命領(lǐng)袖胡志明相識(shí)。10月3日，他在日記中記稱：“晚阮愛國(guó)君來(lái)談，乃一安南之志士也?！比類蹏?guó)是胡志明在蘇聯(lián)從事革命運(yùn)動(dòng)時(shí)的化名。國(guó)民黨改組后，1924年底，胡志明也從莫斯科趕抵廣州，創(chuàng)辦了越南青年革命同志會(huì)。該會(huì)是越南共產(chǎn)黨的前身，于1930年2月改為越南共產(chǎn)黨。

1920年代的國(guó)民革命時(shí)期，孫中山公開標(biāo)舉反帝主張，提出建立世界弱小民族反帝聯(lián)合戰(zhàn)線。當(dāng)時(shí)的廣州不僅是中國(guó)革命的大本營(yíng)，也是越南民族主義運(yùn)動(dòng)的圣地。1924年八九月間，當(dāng)時(shí)在廣州的越南革命黨領(lǐng)袖潘佩珠決定將越南光復(fù)會(huì)改組為越南國(guó)民黨，其組織章程大抵仿效中國(guó)國(guó)民黨而“斟酌增損之”。從1925年到1927年，共有近三百名越南青年來(lái)到被譽(yù)為“我們亞洲聯(lián)邦共和國(guó)的將來(lái)首府”的廣東。其中大部分青年參加了由胡志明開辦的“政治特別訓(xùn)練班”。訓(xùn)練班主要吸收在廣州的越南青年，經(jīng)過(guò)六個(gè)月的短期培訓(xùn)，派回越南從事革命活動(dòng)。這批革命青年成為日后越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的主力。

1928年，南京國(guó)民黨政府成立后，受對(duì)法關(guān)系的制約，蔣所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)民黨對(duì)越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)沒有給予實(shí)質(zhì)性的公開援助。1940年9月，法越當(dāng)局允許日軍進(jìn)入越南后，中國(guó)國(guó)民黨對(duì)越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的援助由秘密轉(zhuǎn)為公開。1942年10月，在張發(fā)奎總司令領(lǐng)導(dǎo)的第四戰(zhàn)區(qū)政治部的組織與協(xié)調(diào)下，聯(lián)合在華活動(dòng)的越南國(guó)民黨、復(fù)國(guó)軍、越南民族解放同盟會(huì)等越南革命團(tuán)體，改組成立越南革命同盟會(huì)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，越南劃歸為蔣介石所統(tǒng)率的中國(guó)戰(zhàn)區(qū)管轄。蔣介石作為亞洲大國(guó)的領(lǐng)袖，積極支持戰(zhàn)后亞洲弱小民族的獨(dú)立。在1943年的開羅會(huì)議上，蔣介石主張戰(zhàn)后由中美聯(lián)合扶助越南獨(dú)立。然而至戰(zhàn)爭(zhēng)后期，蔣對(duì)越政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由扶植越南獨(dú)立轉(zhuǎn)而同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南。

目前學(xué)界已有研究主要運(yùn)用美國(guó)方面的原始檔案資料，深入揭示了美國(guó)因素對(duì)中國(guó)處理戰(zhàn)后越南問(wèn)題的關(guān)鍵性影響。 Xiaoyuan Liu,“China and the Issue of Postwar Indochina in the Second World War”, ，Vol.33, 1999,pp.445-482. 本文主要依據(jù)原始檔案資料，試圖還原作為戰(zhàn)時(shí)中國(guó)最高決策者的蔣介石是如何根據(jù)戰(zhàn)時(shí)的國(guó)際局勢(shì)、越南內(nèi)部形勢(shì)以及中國(guó)國(guó)內(nèi)政局的演變而不斷調(diào)整其戰(zhàn)后對(duì)越政策的；并通過(guò)蔣關(guān)于戰(zhàn)后越南問(wèn)題的構(gòu)想與實(shí)踐的巨大反差，來(lái)透視作為戰(zhàn)時(shí)大國(guó)的中國(guó)在戰(zhàn)后亞洲秩序重建過(guò)程中的真實(shí)處境與地位。

二、 中美聯(lián)合扶助越南獨(dú)立設(shè)想的提出

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，徹底改變了中國(guó)獨(dú)立抵抗日本侵略的被動(dòng)局面，使中國(guó)成為美、英等西方大國(guó)在亞洲的同盟者。1942年1月2日，蔣介石接受美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的邀請(qǐng)，允任“聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在與將來(lái)在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)以及越南、泰國(guó)境內(nèi)聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)可能達(dá)到區(qū)域一切軍隊(duì)最高統(tǒng)帥之責(zé)”。與此同時(shí)，中國(guó)還以世界四強(qiáng)之一的身份領(lǐng)銜簽署二十六國(guó)反侵略共同宣言。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升與亞洲大國(guó)地位的確立，蔣介石開始以亞洲被壓迫民族解放者的姿態(tài)，積極參與戰(zhàn)后亞洲秩序的締造。

美、英雖然出于亞洲對(duì)日作戰(zhàn)的需要，支持中國(guó)成為世界四大強(qiáng)國(guó)之一，但其重歐輕亞、先德后日的基本戰(zhàn)略思想并未改變。作為弱國(guó)的政治領(lǐng)袖，蔣介石對(duì)此始終保持清醒的認(rèn)識(shí)：“英美戰(zhàn)略思想以大西洋為主、太平洋為從之觀念，以及保守為主，進(jìn)取為從之習(xí)性，應(yīng)使之徹底改變”。為了改變美、英重歐輕亞的傳統(tǒng)思維定式，1942年1月7日，蔣以中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥的身份致電美國(guó)總統(tǒng)羅斯福，強(qiáng)調(diào)亞洲殖民地的民族思想與社會(huì)現(xiàn)狀對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的重要性，希望由美國(guó)出面勸告英國(guó)、荷蘭改變舊日對(duì)殖民地態(tài)度，將大西洋憲章的精神訴諸歐美各國(guó)在亞洲的殖民地。1月14日，蔣又告誡英美改善對(duì)亞洲殖民屬地的態(tài)度，稱：“其在東亞戰(zhàn)局果延長(zhǎng)，則其殖民地民族必動(dòng)搖，且必為倭軍利用，則大局不堪問(wèn)矣?！?/p>

為了確保戰(zhàn)后亞洲反殖民主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，蔣開始思考提出“太平洋大憲章”，也即“凡亞洲各民族應(yīng)予獨(dú)立平等之宣言”。1942年7月7日，時(shí)任國(guó)防最高委員會(huì)秘書長(zhǎng)的國(guó)際法專家王寵惠向蔣提出《補(bǔ)充大西洋憲章聯(lián)合宣言》，擬增加三點(diǎn)：第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)大西洋憲章的基本宗旨，“尤其是關(guān)于各侵略國(guó)武裝解除及各國(guó)與各民族自決等原則，一律適用于全世界”；第二點(diǎn)增加戰(zhàn)后處置日本的基本原則，“日本之領(lǐng)土，應(yīng)以其一八九四年發(fā)動(dòng)侵略政策以前之范圍為準(zhǔn)”；第三點(diǎn)增加種族平等原則，主張“各民族及各種族一律平等，為世界和平與進(jìn)化之要素”。

蔣介石主張亞洲民族獨(dú)立的積極姿態(tài)招致其西方盟友的防范與疑忌。1942年7月，美國(guó)總統(tǒng)特使居里(Lauchlin Currie)訪華時(shí)，特意提醒蔣注意美國(guó)政府內(nèi)部有人反對(duì)羅斯?？偨y(tǒng)支持中國(guó)的政策，因?yàn)橛幸徊糠置绹?guó)人懷疑“戰(zhàn)后之中國(guó)將為軍閥主義而排除白種人之國(guó)家”。居里向蔣建議：“中國(guó)欲消除美國(guó)此種心理，最妥辦法，應(yīng)逐漸向民主主義推進(jìn)，勿作排外之表示，應(yīng)用‘中國(guó)為亞洲之領(lǐng)導(dǎo)’等字句，尤應(yīng)小心?！?/p>

美國(guó)的懷疑與不滿使蔣介石反殖民主義的立場(chǎng)有所緩和。10月29日，蔣介石在第三屆國(guó)民參政會(huì)閉幕詞中，對(duì)內(nèi)告誡“大家以后無(wú)論說(shuō)話作文，不可再用‘領(lǐng)導(dǎo)亞洲’字句”，因?yàn)椤啊I(lǐng)導(dǎo)’兩個(gè)字如果解釋不當(dāng)，是要引起很多誤會(huì)的”，“我們不好蹈日本帝國(guó)主義的覆轍，說(shuō)我們中國(guó)應(yīng)該作亞洲各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。蔣借機(jī)對(duì)外正式宣明中國(guó)處置戰(zhàn)后東南亞、朝鮮半島、中國(guó)臺(tái)灣等地的原則，謂：“我們對(duì)于甲午年以后被日本侵占的土地，必須收回，我們中華民國(guó)國(guó)民所到之地，必須自由平等，尤其南洋一帶我們一般僑胞過(guò)去所受種種不平等的待遇，必須徹底改正，今后在經(jīng)濟(jì)地位上，必須一律平等。除此之外，其他一切問(wèn)題，都要與同盟各國(guó)尤其是要與美國(guó)，共同開誠(chéng)布公地商討，以謀合理的解決?！睘榱烁淖兾鞣捷浾搶?duì)中國(guó)的看法，11月17日，蔣介石對(duì)《紐約前鋒論壇報(bào)》發(fā)表談話，否認(rèn)中國(guó)有領(lǐng)導(dǎo)亞洲之意，強(qiáng)調(diào)中國(guó)雖然對(duì)“亞洲沉淪的國(guó)家”深表同情，但對(duì)這些國(guó)家的自由與平等，“只有責(zé)任，并無(wú)權(quán)利”。

為了避免英美盟國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)后在亞洲擴(kuò)張勢(shì)力的疑忌，蔣之反殖民主義的立場(chǎng)從激進(jìn)轉(zhuǎn)趨緩和，他對(duì)于戰(zhàn)后越南問(wèn)題的設(shè)想是在這一背景中醞釀提出的。1942年11月9日，蔣開始在日記中擬議與美協(xié)商關(guān)于戰(zhàn)后亞洲問(wèn)題處理的具體方案：“甲、長(zhǎng)期同盟；乙、東三省與旅大完全歸還中國(guó)，丙、臺(tái)灣琉球交還中國(guó)；丁、要港海空軍基地共同設(shè)備(卅年為期)；戊、安南共扶；乙、泰國(guó)仍予獨(dú)立；庚、印度戰(zhàn)后獨(dú)立；辛、緬甸與南洋各國(guó)共扶；壬、外蒙歸還中國(guó)，予以自治；癸、中美俄同盟?！贝撕螅Y還利用宋美齡赴美之機(jī)，進(jìn)一步與美國(guó)總統(tǒng)羅斯福交涉關(guān)于戰(zhàn)后亞洲秩序問(wèn)題。蔣在日記中補(bǔ)記了宋美齡與羅斯福談話要點(diǎn)，其中也包括“越南應(yīng)由中美兩國(guó)共同扶助其十五年以內(nèi)獨(dú)立”。這說(shuō)明，蔣介石在戰(zhàn)后越南歸屬問(wèn)題上，已決心成為美國(guó)亞洲政策的追隨者，雖仍持反殖民的基本立場(chǎng)，但主張由中、美兩國(guó)共同扶助戰(zhàn)后越南獨(dú)立。

蔣之所以主張由中美共同扶助戰(zhàn)后越南獨(dú)立，一方面反映了中國(guó)作為戰(zhàn)時(shí)同盟中的弱國(guó)在爭(zhēng)取戰(zhàn)后亞洲非殖民化道路過(guò)程中的妥協(xié)，同時(shí)也體現(xiàn)了蔣對(duì)美、英在戰(zhàn)后亞洲殖民地處理問(wèn)題上的矛盾的策略性運(yùn)用。

美國(guó)總統(tǒng)羅斯福主張將《大西洋憲章》中規(guī)定的民族自決權(quán)適用于包括亞洲在內(nèi)的世界上所有民族，而英國(guó)首相丘吉爾則認(rèn)為應(yīng)該限定在德國(guó)占領(lǐng)下的歐洲各國(guó)。《大西洋憲章》的聯(lián)合聲明于1941年8月發(fā)表后不久，9月9日，丘吉爾在下議院聲明稱：英國(guó)的自治領(lǐng)與殖民地在不在民族自決的范圍之內(nèi)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，丘吉爾再次公開聲明，英國(guó)必須保持自己的殖民地。1942年10月，美國(guó)總統(tǒng)特使威爾基(Wendell Willkie)訪華期間，在與蔣交換有關(guān)戰(zhàn)后問(wèn)題的意見時(shí)，也向蔣暗示了英國(guó)堅(jiān)持戰(zhàn)后在亞洲恢復(fù)其殖民統(tǒng)治的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

羅斯福因不滿法、越當(dāng)局戰(zhàn)時(shí)對(duì)日妥協(xié)，曾多次公開聲明堅(jiān)決反對(duì)將越南戰(zhàn)后歸還法國(guó)。 直至1944年1月，羅斯福還在寫給赫爾的一份備忘錄中依然堅(jiān)持認(rèn)為：“印度支那不應(yīng)歸還法國(guó)……法國(guó)曾經(jīng)占有這個(gè)擁有3 000萬(wàn)居民的國(guó)家近100年，但那里的人民比法國(guó)開始占領(lǐng)時(shí)生活得更差”，就印度支那而言，這塊土地的人民“有權(quán)獲得較好的待遇”。參見Memorandum by President Roosevelt to the Secretary of State, January 24,1944, , The British Commonwealth and Europe(1944), Washington：United States Government Printing office, 1965, p.773.1942年8月3日，羅斯福總統(tǒng)通過(guò)私人特使居里向蔣表示：反對(duì)戰(zhàn)后將印度支那交還法國(guó)，提議為了保證戰(zhàn)后的落后國(guó)家不再淪為殖民地，“使一國(guó)政治，由二、三國(guó)共同主持之”。居里特意強(qiáng)調(diào)，這一問(wèn)題對(duì)中國(guó)關(guān)系甚大，“蓋戰(zhàn)后中國(guó)領(lǐng)邦政治，中國(guó)或即為二、三國(guó)之一，組成國(guó)際訓(xùn)政機(jī)構(gòu)以處理之也”。作為一位有過(guò)被殖民經(jīng)歷的弱國(guó)政治領(lǐng)袖，蔣介石沒有被羅斯福反對(duì)法國(guó)戰(zhàn)后重返越南的反殖民主義表象所迷惑，一針見血地指出：“美國(guó)除在歐洲以外，其他各洲法國(guó)之殖民地皆欲取而代之也?！?/p>

羅斯福反對(duì)將越南戰(zhàn)后歸還法國(guó)，建議由二、三國(guó)聯(lián)合實(shí)行國(guó)際托管，遭到英國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。學(xué)界已有研究顯示，在英國(guó)看來(lái)，如果在印度支那的托管問(wèn)題上同美國(guó)進(jìn)行合作，將不僅危及英國(guó)戰(zhàn)后在歐洲同法國(guó)的友好合作，甚至?xí)炀鸵粋€(gè)敵視英國(guó)的法國(guó)；更令英國(guó)擔(dān)心的是，對(duì)印度支那實(shí)行國(guó)際托管將會(huì)導(dǎo)致英國(guó)戰(zhàn)后失去對(duì)其殖民地的控制。為了確保戰(zhàn)后在亞洲的利益，英國(guó)不僅反對(duì)羅斯福對(duì)戰(zhàn)后越南實(shí)行國(guó)際托管的主張，而且在未征求中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥意見的情況下，委任蒙巴頓為東南亞戰(zhàn)區(qū)總司令，并制造輿論宣稱將由蒙巴頓統(tǒng)轄泰國(guó)、越南。除了在戰(zhàn)后越南托管問(wèn)題上與美國(guó)針鋒相對(duì)之外，英國(guó)對(duì)羅斯福所提太平洋沿岸軍事基地共同使用的政策表示“明白反對(duì)”，對(duì)于中國(guó)香港、新加坡更是“不肯絲毫放棄”。

英、美兩大戰(zhàn)時(shí)同盟關(guān)于戰(zhàn)后亞洲問(wèn)題的激烈爭(zhēng)奪，令蔣介石對(duì)政治目標(biāo)之理想與現(xiàn)實(shí)二者的關(guān)系有了深刻領(lǐng)悟。1943年8月30日，他在日記中寫道：

政治全在實(shí)際為基礎(chǔ)，而不可專憑理想，然亦不能全無(wú)理想，無(wú)理想即無(wú)政治目標(biāo)，則政治不能進(jìn)步。吾以為事實(shí)與理想之于現(xiàn)實(shí)，政治理想之因數(shù)最多只可占三分，而實(shí)際之因數(shù)至少應(yīng)占七分，此乃為合理之政治。吾觀于英國(guó)之政治全重現(xiàn)實(shí)而有感也。所謂現(xiàn)實(shí)者即時(shí)與力也，凡無(wú)實(shí)力或有力而不能與對(duì)方相較之時(shí)，則其決不多言，亦不崛(倔)強(qiáng)，惟有暫時(shí)忍痛放棄退出，即使一時(shí)屈服，亦所不屑。但其國(guó)家根本問(wèn)題，即其生命與主義，則決不因之動(dòng)搖，以待其實(shí)力恢復(fù)時(shí)機(jī)到來(lái)，而后再作實(shí)際行動(dòng)。

迫于“政治全在實(shí)際”之無(wú)奈，蔣在戰(zhàn)后越南歸屬問(wèn)題上，決定放棄支持越南戰(zhàn)后獨(dú)立的理想目標(biāo)，轉(zhuǎn)向利用美英之間的意見分歧，依靠美國(guó)的支持，抑制英國(guó)的干涉，實(shí)現(xiàn)其幫助越南獨(dú)立的目標(biāo)?；诖耍?943年底，蔣在開羅會(huì)議與羅斯福會(huì)談戰(zhàn)后越南問(wèn)題時(shí)，極力主張“戰(zhàn)后由中美扶助其獨(dú)立，并要求英國(guó)贊成”。

三、同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南

從1944年下半年開始，隨著美、蘇關(guān)系在歐洲的惡化，戴高樂所領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)民族解放委員會(huì)成為美、蘇爭(zhēng)奪的目標(biāo)，法國(guó)的國(guó)際地位開始回升。與此同時(shí)，受史迪威事件的影響，加之中國(guó)在豫湘桂戰(zhàn)場(chǎng)的慘敗，中美關(guān)系陷入自開戰(zhàn)以來(lái)最為嚴(yán)重的危機(jī)之中。10月25日，美國(guó)在事先未與中國(guó)政府接洽，甚至連通知也沒有的情況下，聯(lián)合英、俄兩國(guó)，宣布承認(rèn)法國(guó)與意大利政府。蔣視此為“美國(guó)外交對(duì)華之惡劣轉(zhuǎn)變”，認(rèn)為“此其用意不只在遺棄，而且有意侮辱我矣”，“其作用全在威脅我政府，非使我政府向他屈服，完全受他支配不可，可痛之至！”11月15日，英國(guó)外長(zhǎng)艾登發(fā)表演說(shuō)，稱今后世界和平全賴英、美、俄、法四大強(qiáng)國(guó)合作維持。蔣對(duì)英國(guó)支持法國(guó)取代中國(guó)的政策并不感到意外，他所憂慮的是，美國(guó)的對(duì)外政策為英國(guó)所左右，將成為“世界政策最大之危機(jī)”。

“二戰(zhàn)”后期，由于中美關(guān)系不斷惡化，美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略格局發(fā)生重大調(diào)整，從主要依賴中國(guó)在亞洲大陸攻擊日本，轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取蘇聯(lián)參加遠(yuǎn)東對(duì)日作戰(zhàn)，以減少美軍在太平洋島嶼登陸作戰(zhàn)的損失。美國(guó)遠(yuǎn)東戰(zhàn)略格局的調(diào)整，動(dòng)搖了開羅會(huì)議所確立的以中、美、英為主導(dǎo)的戰(zhàn)后亞洲秩序。1944年底，羅斯福公開發(fā)表談話稱，大西洋憲章不過(guò)是他與邱吉爾的“一種聲明”，“而非簽字之憲法”。蔣由此判斷認(rèn)為，羅斯福講話的用意是欲借此來(lái)否定開羅宣言。

在1945年2月召開的雅爾塔會(huì)議上，中國(guó)在完全不知情的情況下淪為美、英、蘇之間博弈的犧牲品，美、英以犧牲中國(guó)東北、內(nèi)蒙的利益作為條件，換取蘇聯(lián)參加遠(yuǎn)東對(duì)日作戰(zhàn)。雅爾塔密約的簽署標(biāo)志著戰(zhàn)爭(zhēng)后期整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，從主張戰(zhàn)后民族自決的開羅模式過(guò)渡到爭(zhēng)奪戰(zhàn)后殖民地利益的雅爾塔體系。在雅爾塔體系下，中國(guó)不僅完全失去了關(guān)于東亞戰(zhàn)后重建問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)，而且成為在戰(zhàn)后重建過(guò)程中變數(shù)最大、遭遇困難最多、付出代價(jià)最大的國(guó)家。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前夕，蔣之中國(guó)戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)帥的名義已是形同虛設(shè)。美、英在事先毫不征求中方意見的情況下，擅自劃分泰國(guó)和越南南部歸蒙巴頓所統(tǒng)率的東南亞戰(zhàn)區(qū)。蔣對(duì)美、英完全無(wú)視中國(guó)的行為雖深惡痛絕，但也只能默認(rèn)忍受。

在國(guó)際形勢(shì)逆轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面下，蔣采取務(wù)實(shí)靈活的外交手段，轉(zhuǎn)向通過(guò)積極改善中、法關(guān)系，來(lái)確保中國(guó)在越南的現(xiàn)實(shí)利益。戰(zhàn)爭(zhēng)后期，法國(guó)因自身地位尚未完全恢復(fù)，加之戰(zhàn)時(shí)法越當(dāng)局對(duì)日妥協(xié)損害了中國(guó)的利益，因此，在改善對(duì)華關(guān)系方面，法國(guó)也采取主動(dòng)示好的姿態(tài)。早在1944年8月25日，中國(guó)駐美大使顧維鈞向外交部報(bào)告法國(guó)方面愿以“至大善意”來(lái)交涉中法之間的懸案。法方已決定作出三項(xiàng)讓步：1.“法方愿予中國(guó)在越南特殊經(jīng)濟(jì)地位”，具體包括：在北圻，中國(guó)來(lái)往貨物旅客有自由假道權(quán)；在海防或河內(nèi)設(shè)立自由港，予中國(guó)各種特權(quán)；承認(rèn)中國(guó)在越南的特殊經(jīng)濟(jì)地位，予華僑各種便利；2.“擔(dān)保嗣后越南不再為任何國(guó)家或黨派攻擊中國(guó)之根據(jù)地”。3.“愿予越南廣意之自治權(quán)”。法方強(qiáng)調(diào)由于這一點(diǎn)“涉及法方內(nèi)政，難容他國(guó)干涉，故對(duì)中國(guó)政府不便用正式方式擔(dān)保之”。

法方在作出讓步的同時(shí)，對(duì)中方提出三點(diǎn)希望：1.對(duì)越南之收復(fù)，不阻止法方派海陸空軍前往協(xié)助。倘英美亦不反對(duì)，其軍事合作方式可由中法軍事當(dāng)局決定之。2.對(duì)法在越南之統(tǒng)制權(quán)不予反對(duì)。3.取締或最少不協(xié)助越南革命黨，并不允許該黨黨員利用中國(guó)國(guó)境為破壞法在越南政權(quán)之根據(jù)地。不僅如此，法方還就戰(zhàn)后中法合作提出兩點(diǎn)建議：“(一)為應(yīng)付將來(lái)和會(huì)困難，先事商定某種原則下互相協(xié)助，互通消息，以防三強(qiáng)任意操縱。(二)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)后各種事業(yè)愿予最大協(xié)助，如投資及借用技術(shù)人才等?！鳖櫨S鈞分析認(rèn)為，法國(guó)所提建議可能會(huì)引起美國(guó)注意，也可能與我國(guó)策“不甚符合”，但鑒于法國(guó)戰(zhàn)后國(guó)際地位相當(dāng)重要，中國(guó)對(duì)法關(guān)系似應(yīng)從長(zhǎng)計(jì)議，“在適當(dāng)范圍內(nèi)似亦積極聯(lián)絡(luò)”。

1944年10月23日，中國(guó)與美、英、蘇同時(shí)宣布承認(rèn)法國(guó)臨時(shí)政府，此后中法關(guān)系迅速升溫。12月15日，中國(guó)外交部長(zhǎng)宋子文致函戴高樂，表示中方“準(zhǔn)備以最誠(chéng)懇的態(tài)度解決中國(guó)和法國(guó)間的一切懸而未決的問(wèn)題”。12月19日，《中央日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論歡迎新任駐華大使貝志高(Zinovi Pechkoff)，表示中國(guó)愿與行將東來(lái)的法軍并肩作戰(zhàn)，希望中法能以“互助合作的精神”處理兩國(guó)在遠(yuǎn)東相互“交錯(cuò)”的權(quán)益。中方輿論盛贊“獨(dú)立強(qiáng)大的法國(guó)之復(fù)起，是歐洲的和平保障所需要的，也是世界的和平保障所不可少的，正同為了亞洲的安全與世界的和平必須有一個(gè)獨(dú)立強(qiáng)大的中國(guó)一樣?！?/p>

受制于法國(guó)國(guó)際地位的變化和美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后越南政策的調(diào)整，蔣介石拒絕實(shí)力援助越南國(guó)民黨。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前夕，1945年3月9日，駐越日軍突然發(fā)動(dòng)政變，全部解除法、越軍隊(duì)的武裝，接管越南政權(quán)。三九事變后，越南人民爭(zhēng)取獨(dú)立的熱情空前高漲。與中國(guó)國(guó)民黨淵源最深的越南國(guó)民黨派遣代表團(tuán)來(lái)華，請(qǐng)求準(zhǔn)予發(fā)表時(shí)局宣言，聯(lián)合越南各黨派成立臨時(shí)政府，并援助越南國(guó)民黨成立革命軍，接濟(jì)軍火物資。6月25日，蔣介石在重慶的官邸接見越南國(guó)民黨代表團(tuán)時(shí)，表示：“中國(guó)對(duì)于越南當(dāng)然要援助，不過(guò)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，法國(guó)之地位現(xiàn)在尚未解決，故須與英美研究，美國(guó)一定愿意看到越南的獨(dú)立與自主”，“中國(guó)政府現(xiàn)實(shí)不能以政府名義援助越南獨(dú)立，接濟(jì)武器是小問(wèn)題，但一涉指揮系統(tǒng)即與國(guó)際問(wèn)題有關(guān)，中國(guó)所使用之武器亦多來(lái)自美國(guó)，故須與美國(guó)詳細(xì)研究”。

三九事變后，法國(guó)政府積極準(zhǔn)備重返越南。1945年3月23日，法國(guó)內(nèi)閣集會(huì)后發(fā)表聲明，越南于戰(zhàn)后得成立法越合組之聯(lián)邦政府，實(shí)行自主。5月2日，法國(guó)駐華大使貝志高面遞備忘錄，請(qǐng)求中國(guó)政府將三九事變后退入中國(guó)境內(nèi)的法越軍予以盟軍待遇，并任命薩拔奇(Sabattier)將軍為法越軍司令官。對(duì)于法方的請(qǐng)求，時(shí)任軍令部長(zhǎng)的徐永昌認(rèn)為：“法大使上述請(qǐng)求實(shí)為其企圖收復(fù)越南之具體步驟，而與我政府甚望越人之能自法國(guó)獲得解放者卻相反。且過(guò)去法國(guó)對(duì)我僑民之苛待、外交上之不友好行為，及對(duì)日妥協(xié)后所給予我西南國(guó)防上之威脅，在在均難使我予以盟友之待遇”。徐永昌從“國(guó)際正義及國(guó)防安全上著眼”，擬定甲、乙兩案，呈請(qǐng)蔣介石核準(zhǔn)。甲案“為對(duì)法大使之請(qǐng)求全部予以拒絕”，乙案“為有條件地予以收容”。蔣批示：“我政府之政策對(duì)越南此時(shí)應(yīng)以乙案為基礎(chǔ)也。”蔣同意以乙案為基礎(chǔ)，等于事實(shí)上承認(rèn)以法國(guó)作為交涉對(duì)象。

戰(zhàn)時(shí)最高決策機(jī)構(gòu)的國(guó)防最高委員會(huì)中的多數(shù)委員反對(duì)中國(guó)在戰(zhàn)后入越受降的有利形勢(shì)下將越南交還給法國(guó)，紛紛主張“不準(zhǔn)法國(guó)軍隊(duì)運(yùn)來(lái)越南，必須使越南民族獨(dú)立有確實(shí)之保障”。蔣批評(píng)反對(duì)者們“殊不知國(guó)際形勢(shì)與最近對(duì)俄之關(guān)系也”，堅(jiān)持“對(duì)法越問(wèn)題暫不積極，仍照預(yù)定方針進(jìn)行”。9月10日，正在倫敦出席五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的外交部長(zhǎng)王世杰在與法國(guó)外長(zhǎng)正式會(huì)晤之前，向蔣請(qǐng)示與法方交涉中方在越南的具體利益如下：第一，滇越鐵路中國(guó)段，移歸中國(guó)所有，以賠償中國(guó)在越南所受損失；第二，越南華僑應(yīng)受最惠國(guó)或與法人同等之待遇；第三，中國(guó)貨物經(jīng)由滇越鐵路出口入口者，免納國(guó)境捐稅；第四，開辟海防為自由港。蔣對(duì)上述四條交涉要旨表示同意， 于9月19日電令外交部長(zhǎng)王世杰和中國(guó)駐法大使錢泰正式知會(huì)法國(guó)政府：中方“對(duì)法軍回越?jīng)Q不阻礙，請(qǐng)法政府放心”。

值得注意的是，蔣在事實(shí)上同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南的同時(shí)，依然堅(jiān)持從道義上聲援越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。蔣曾多次督促法方允許越南戰(zhàn)后通過(guò)自治實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。10月12日，蔣在會(huì)見越南總督時(shí)，明確表示希望法國(guó)“對(duì)越南民族政治經(jīng)濟(jì)之地位，應(yīng)有以明確方針之宣布”。10月底，蔣在宴請(qǐng)法國(guó)駐華大使時(shí)，再次明告法方中國(guó)對(duì)越南之獨(dú)立運(yùn)動(dòng)之同情，希望“法國(guó)能運(yùn)用其不流血之政治傳統(tǒng)之天才，自動(dòng)對(duì)越南宣布其開明而寬大之政策，扶助越南獨(dú)立之程序，以慰世界人類之期望也”。 這表明蔣介石是一個(gè)理性、務(wù)實(shí)的反殖民主義者，迫于“二戰(zhàn)”后期國(guó)際形勢(shì)之逆轉(zhuǎn)，以及中國(guó)自身的實(shí)力，他從主張中美聯(lián)合扶助越南獨(dú)立，轉(zhuǎn)為與法國(guó)合作，希望法國(guó)以和平漸進(jìn)的方式保證越南由自治走向獨(dú)立。

四、《援助越南獨(dú)立之方針及步驟》案之?dāng)R置

戰(zhàn)后越南獨(dú)立問(wèn)題的復(fù)雜性，除受外部國(guó)際局勢(shì)的影響外，還與越南內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的政治局勢(shì)有關(guān)。1945年8月19日，日本宣布投降后第四天，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南獨(dú)立同盟趁中、法軍隊(duì)尚未入越之機(jī)，發(fā)動(dòng)武裝起義，于9月2日在河內(nèi)宣告成立“越南民主共和臨時(shí)政府”，控制大約占全越領(lǐng)土五分之二的中圻和北圻地區(qū)。此時(shí)，由中國(guó)方面所扶植的越南革命同盟會(huì)和越南國(guó)民黨勢(shì)力有限，僅控制滇越桂邊境的少數(shù)地區(qū)。為了減少來(lái)自國(guó)內(nèi)外的誤會(huì)與壓力，胡志明政府有意淡化其共產(chǎn)背景，于11月11日宣布自動(dòng)解散越南共產(chǎn)黨，并聘用遜王保大為高等顧問(wèn)。1946年1月1日，越南臨時(shí)政府聯(lián)合越南革命同盟、越南國(guó)民黨，改組成立聯(lián)合政府。

越南國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的撲朔迷離與戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)的變幻莫測(cè)，致使中國(guó)對(duì)越政策陷入兩難困境：既不能因?yàn)槁曉畞喼奕跣∶褡濯?dú)立而影響中法邦交，又不愿為了戰(zhàn)后越南之獨(dú)立而支持與自己意識(shí)形態(tài)相左的越南共產(chǎn)黨。在這一矛盾情形下，作為中國(guó)最高決策者的蔣介石之對(duì)越態(tài)度模糊曖昧：一方面迫于國(guó)際形勢(shì)的壓力，同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南；一方面又從道義聲援戰(zhàn)后越南獨(dú)立，公開宣明希望“越南民族能從自治以漸臻于獨(dú)立，以實(shí)現(xiàn)大西洋憲章的規(guī)定”。

在“中央對(duì)越南過(guò)去未有明確詳密之對(duì)策可資遵循”的情形下，戰(zhàn)后中方駐越軍事、外交、黨務(wù)和情報(bào)等機(jī)構(gòu)對(duì)如何處理與有共產(chǎn)背景的胡志明政府的關(guān)系，各行其是，相互掣肘。1946年2月6日，三民主義青年團(tuán)中央干事會(huì)書記張治中向蔣報(bào)告越南政情時(shí)指出，蘇聯(lián)派遣代表團(tuán)抵達(dá)河內(nèi)，名為護(hù)僑，實(shí)際上越南并無(wú)一個(gè)蘇聯(lián)僑民，因此，蘇聯(lián)“有爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，排除其他國(guó)家在越勢(shì)力企圖”，“我倘不把握時(shí)機(jī)，妥善運(yùn)用，以固國(guó)防，則他國(guó)侵入，不僅我西南失所屏障，抑且使在越僑胞發(fā)生外向作用，其影響我在國(guó)際上之聲譽(yù)，尤非淺鮮”。4月26日，中國(guó)駐河內(nèi)總領(lǐng)事袁子健致電外交部，詳細(xì)匯報(bào)了越南臨時(shí)政府與越共、蘇聯(lián)、中共以及法國(guó)共產(chǎn)黨之間的關(guān)系，并指出：“越共若與法共合作，在越南取得立足點(diǎn)，非特威脅我國(guó)西南國(guó)防，且將影響整個(gè)太平洋安全。故越南局勢(shì)甚嚴(yán)重，并非單純之中法或法越問(wèn)題，此間美英方面亦已注意及此，故我國(guó)對(duì)越局勢(shì)發(fā)展似有密切注意必要。”

與三青團(tuán)、外交部方面對(duì)蘇聯(lián)控制越南的前景表示憂慮有所不同的是，戰(zhàn)后軍方負(fù)責(zé)與越南各方打交道的入越軍總部?jī)S務(wù)處處長(zhǎng)蕭文，基于戰(zhàn)時(shí)籌組越南革命同盟會(huì)過(guò)程中與胡志明的合作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)越盟為淡化意識(shí)形態(tài)左傾色彩而作的策略性調(diào)整持樂觀態(tài)度，主張以胡志明所領(lǐng)導(dǎo)的越盟政府為“越南境內(nèi)一切交涉之對(duì)象”。蕭文因不滿于法越當(dāng)局戰(zhàn)時(shí)對(duì)日妥協(xié)，并根據(jù)法越關(guān)系現(xiàn)狀，得出結(jié)論認(rèn)為“法國(guó)已無(wú)力控制越南，越南必走向我國(guó)路線”。中央海外部駐越辦事處主任邢森洲(實(shí)為軍事調(diào)查統(tǒng)計(jì)局派駐越南情報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人)則認(rèn)為蕭文有助共之嫌疑，指責(zé)蕭“利用軍人權(quán)威積極扶助越盟黨，而排斥越南國(guó)產(chǎn)黨”。邢森洲認(rèn)為胡志明所領(lǐng)導(dǎo)的越共將與中共、蘇共連為一體，威脅中國(guó)西南邊境的安全，因此，主張利用胡志明赴法談判之機(jī)，“組設(shè)中央秘密支持越南自治獨(dú)立運(yùn)動(dòng)之統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，扶助越南遜王保大代胡志明主席任務(wù)”。

1946年2月中法協(xié)定正式簽訂后，中國(guó)軍隊(duì)撤退之際，越南臨時(shí)政府內(nèi)部的黨派沖突愈演愈烈。為了防止中國(guó)西南邊疆出現(xiàn)“赤色”鄰邦，1946年6月上旬，中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第32次會(huì)議決定，由秘書長(zhǎng)吳鐵城出面，組織召集白崇禧、陳立夫、王世杰、陳慶云、彭學(xué)沛、李宗黃、蔣夢(mèng)麟等共同研究，擬定了《援助越南獨(dú)立之方針及步驟》的提案。

該提案擬具實(shí)際援助越南獨(dú)立的七項(xiàng)具體步驟，包括：1.探詢法國(guó)現(xiàn)政府對(duì)越南各黨派所采態(tài)度。2.派員赴越調(diào)查實(shí)情。3.請(qǐng)阮文瑞(保大)及各親華黨派派遣代表來(lái)京，并飭蕭文亦回京候命。4.促進(jìn)各親華黨派團(tuán)結(jié)合作。5.成立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)策動(dòng)援越事宜，擬請(qǐng)鈞座指定一人主持之，但為避免國(guó)際糾紛，不在越設(shè)立辦事處等類組織。6.撥給越南革命同盟會(huì)及越南國(guó)民黨槍械。7.設(shè)法使滇桂士兵參加越南革命同盟會(huì)及越南國(guó)民黨軍隊(duì)。這一方案在立足于“保護(hù)我西南邊境安寧”、“保護(hù)我旅越僑胞安全”的現(xiàn)實(shí)利益的同時(shí)，兼顧“打破越南共產(chǎn)黨控制越南之企圖”與“扶助越南獨(dú)立”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，主張以越南革命同盟會(huì)和越南國(guó)民黨為扶植對(duì)象，提供經(jīng)濟(jì)、武器和人員等方面的實(shí)際援助。

然而，此時(shí)作為中央最高決策者的蔣介石最感憂慮的是中法有關(guān)越南的協(xié)定在實(shí)施過(guò)程中事實(shí)上為胡志明所領(lǐng)導(dǎo)的越南臨時(shí)政府所阻撓。1946年6月15日，蔣介石致電吳鐵城稱：“據(jù)報(bào)中法雙方雖已簽訂協(xié)定，惟因越南環(huán)境特殊，在實(shí)際上頗多矛盾之處，例如我駐河內(nèi)領(lǐng)事館以法方為正常外交交涉之對(duì)象。惟法在越北尚無(wú)控制之能力，所有一切有關(guān)法民事件，均須經(jīng)由越南政府所屬各部門處理，而越南政府以未得我政府承認(rèn)，事事有意與我僑民為難，將來(lái)僑民之利益勢(shì)必遭受損害?！碑?dāng)時(shí)法國(guó)已在英國(guó)支持下控制北緯十六度以南地區(qū)，而越南北部形勢(shì)異常復(fù)雜，法方雖已接防，但事實(shí)上尚未恢復(fù)行政權(quán)。河內(nèi)、海防之間的廣大地區(qū)仍為胡志明所領(lǐng)導(dǎo)的越南臨時(shí)政府所掌控，而越南國(guó)民黨的勢(shì)力僅控制滇桂邊境的城鎮(zhèn)。在這種形勢(shì)下，如果中方表示公開援助越南國(guó)民黨的話，不僅會(huì)導(dǎo)致中法關(guān)系的惡化，而且會(huì)激化與越盟的矛盾，致使中國(guó)在越利益遭受重大損害。出于維護(hù)中國(guó)在越實(shí)際利益的考慮，蔣介石決定放棄援助越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)?！对侥溪?dú)立之方針與步驟》一案遂因“外交部認(rèn)為有再考慮之必要，總裁意見亦同”而“遂行擱置”。

蔣介石之所以對(duì)越南共產(chǎn)黨勢(shì)力在西南邊陲的發(fā)展采取放任態(tài)度，決定“擱置”援助越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上受到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)東北局勢(shì)之困擾。戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之際，1945年8月9日，蘇聯(lián)根據(jù)雅爾塔協(xié)定對(duì)日宣戰(zhàn)，并迅即出兵中國(guó)東北。蘇軍占領(lǐng)東北后，默許中共勢(shì)力在東北發(fā)展，致使國(guó)共雙方在東北地區(qū)的爭(zhēng)奪日漸激烈。1946年初，蘇方以中蘇經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定遲遲未能簽訂為借口，推遲從東北撤兵。2月1日，蔣與外交部長(zhǎng)王世杰商談“東北俄軍未撤之對(duì)策”，主張：“今后俄軍未撤以前，不再與其談經(jīng)濟(jì)問(wèn)題矣”。在蘇軍未能如期撤兵的情況下，國(guó)民黨內(nèi)部的軍政要員擔(dān)心中國(guó)軍隊(duì)在越南延緩撤兵，并公開支持越南獨(dú)立，會(huì)授人口實(shí)。1946年2月5日，蔣在曾家?guī)r官邸召集軍政要員討論戰(zhàn)后越南問(wèn)題時(shí)，軍令部長(zhǎng)徐永昌認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提前宣布中方從越南撤兵之時(shí)間及方法。在徐看來(lái)，中國(guó)對(duì)越一方面想扶植越人獨(dú)立，又與法方交涉謀求訂立與中方有利的條約，還要保護(hù)在越華僑，與蘇聯(lián)在東北的做法其實(shí)是五十步笑百步而已。徐主張中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)盡快從越南撤退，“否則所得不敵所失，不但國(guó)際疑我亦在侵略，且予法、英以毀謗我之口實(shí)，更使蘇聯(lián)在我東北、西北之橫行得到國(guó)際一部分之同情”。蔣對(duì)徐的看法表示同意，并言外交部也早有此意。

中國(guó)對(duì)越南政局采取不干涉態(tài)度，不僅使蘇聯(lián)無(wú)懈可擊，而且可盡快將入越受降的軍隊(duì)抽調(diào)回國(guó)，用來(lái)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。早在1945年12月6日，接替史迪威出任中國(guó)戰(zhàn)區(qū)參謀長(zhǎng)及駐中國(guó)美軍指揮官的魏德邁將軍便建議：“中國(guó)軍隊(duì)迅自越南北部撤退，由法軍接防，以便多得軍隊(duì)數(shù)師，為穩(wěn)定中國(guó)本土之用。”法越協(xié)定簽訂后，自1946年3月起，中國(guó)軍隊(duì)開始陸續(xù)從越南撤退，并在美國(guó)海軍的幫助下，從海防轉(zhuǎn)運(yùn)至東北，用來(lái)解決日益嚴(yán)重的東北國(guó)共內(nèi)爭(zhēng)。

五、結(jié) 論

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)期間，蔣介石對(duì)戰(zhàn)后越南問(wèn)題的實(shí)際處理背離了最初的設(shè)想，從主張中美聯(lián)合扶植越南戰(zhàn)后獨(dú)立，轉(zhuǎn)向同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南。導(dǎo)致這一背離的決定性因素，是“二戰(zhàn)”后期整個(gè)國(guó)際局勢(shì)的急轉(zhuǎn)直下，尤其是美國(guó)東亞戰(zhàn)略格局的調(diào)整。作為弱國(guó)政治領(lǐng)袖的蔣介石在處理戰(zhàn)后越南問(wèn)題時(shí)，雖然非常重視美國(guó)的亞洲政策，但并不是完全被動(dòng)的追隨者，也有主動(dòng)調(diào)試和因應(yīng)的一面。

開羅會(huì)議前后，為了避免英美對(duì)中國(guó)戰(zhàn)后稱霸亞洲的疑忌，蔣主張戰(zhàn)后亞洲弱小民族獨(dú)立的反殖民主義立場(chǎng)有所緩和，主動(dòng)向歐美輿論界傳達(dá)否認(rèn)中國(guó)戰(zhàn)后領(lǐng)導(dǎo)亞洲的聲音。不僅如此，他還策略性運(yùn)用美、英在戰(zhàn)后亞洲殖民地問(wèn)題上的矛盾與分歧，在開羅會(huì)議上提出中美聯(lián)合扶助越南戰(zhàn)后獨(dú)立的設(shè)想，希望借助美國(guó)的支持來(lái)抗衡英國(guó)的反對(duì)與干涉。

戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中國(guó)的國(guó)際地位由戰(zhàn)時(shí)亞洲秩序的締造者淪落為戰(zhàn)后亞洲秩序重建過(guò)程中的犧牲者。與此同時(shí)，隨著美蘇在歐洲競(jìng)爭(zhēng)的加劇，法國(guó)在戰(zhàn)后的國(guó)際地位一躍升至五強(qiáng)之一。在被動(dòng)的形勢(shì)下，蔣運(yùn)用“彈性”靈活的外交手法，一方面轉(zhuǎn)向通過(guò)積極改善中、法關(guān)系，同意法國(guó)戰(zhàn)后重返越南來(lái)保證中國(guó)在越南的實(shí)際利益；同時(shí)他希望通過(guò)斡旋法、越談判，勸說(shuō)法國(guó)以和平方式確保越南獲得獨(dú)立。

蔣介石在此一局勢(shì)下，拒絕實(shí)力援助越南獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，除了外部國(guó)際環(huán)境的制約外，還與此時(shí)越南內(nèi)部矛盾復(fù)雜的政治局勢(shì)有關(guān)。由于越南內(nèi)部國(guó)共兩黨紛爭(zhēng)迭起，法、越談判又難見分曉，中國(guó)若從黨際關(guān)系角度出發(fā)，援助與中國(guó)淵源最深的越南國(guó)民黨的話，不僅危及中國(guó)在越的實(shí)際利益，還會(huì)導(dǎo)致中法關(guān)系的惡化。此外，中國(guó)駐越機(jī)構(gòu)的相互掣肘、東北國(guó)共對(duì)峙的緊張局勢(shì)，也導(dǎo)致蔣介石無(wú)力顧及戰(zhàn)后越南獨(dú)立問(wèn)題。

2017-06-25

羅

敏

(1972—)，女，湖南瀏陽(yáng)人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員，博士，主要從事中華民國(guó)政治史、中國(guó)國(guó)民黨史的研究。

K26

A

1000-5072(2017)10-0092-10

[

責(zé)任編輯

王

桃

責(zé)任校對(duì)

李晶晶

]