淺談貴州山地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策

彭能蓮

摘 要：貴州農(nóng)業(yè)屬于山地農(nóng)業(yè)，隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，省委省政府也更加重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列的偉大戰(zhàn)略，在資金和政策等方面給予更多的扶持，“三農(nóng)”問題基本解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來了巨大的發(fā)展良機(jī)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民生活質(zhì)量是當(dāng)前一項最主要的發(fā)展任務(wù)。本文深入分析了當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，并提出了相關(guān)對策，希望能為促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來在各級政府部門的大力支持下，取得了顯著的發(fā)展成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的各項資源都比較稀缺，發(fā)展依然落后，因而必須想辦法促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民共享改革紅利，這不但是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，同時也是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是全面建設(shè)小康社會的必然選擇。

自改革開放，特別是西部大開發(fā)以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會有了較大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力大幅度提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，與此同時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也不斷壯大，成為全省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

但對于欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的貴州，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財政增長、環(huán)境保護(hù)、鞏固基層政權(quán)等方面，具有不可替代的重要作用。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以種植和養(yǎng)殖業(yè)為紐帶，帶動第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“接二連三，農(nóng)旅一體化”的發(fā)展模式。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)、運輸業(yè)和旅游業(yè)等其它服務(wù)行業(yè)、農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)及其它，農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的綜合，是我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。

可持續(xù)發(fā)展是指既能夠滿足當(dāng)代人的需求，又不會對子孫后代滿足其需求能力造成危害的一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，包括以下幾點：第一，要合理開發(fā)利用農(nóng)村的生態(tài)、自然資源，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)；第二，要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保障糧食安全；第三，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況；第四，要加快制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能；第五，要加大對農(nóng)村的金融、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)建設(shè)的投入力度，重視農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

雖然近幾年來我省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未跟上總體發(fā)展的步伐，依然面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.基層領(lǐng)導(dǎo)重視不足。目前，我省農(nóng)村有些基層組織領(lǐng)導(dǎo)受教育程度相對較低，未能認(rèn)真貫徹落實上級的政策制度，特別是在思想程度上沒有給予足夠的重視。一般情況下，村級領(lǐng)導(dǎo)無法構(gòu)建市場化的運作模式，根本沒有能力利用工業(yè)化的思路對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。而我省農(nóng)業(yè)項目具有投資時間長、見效慢的特點，同時其收益率比較低，大部分金融機(jī)構(gòu)根本不想為其提供貸款，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。我省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)置相對于其他兄弟省市來說，還是十分落后的，雖然近年來國家不斷加大投入，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然仍相對薄弱，存在較多問題：第一，道路設(shè)施落后。在農(nóng)村還有些道路沒有開通，或是質(zhì)量不高，道路狹窄、負(fù)重不足，不能承載大型運輸車輛的通行；第二，危房改造有待完善，相當(dāng)部分農(nóng)戶的居住條件仍然很差，住房存在危險；第三，水電、通訊設(shè)施不完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面；第四，很多農(nóng)村中小學(xué)校舍等建設(shè)不達(dá)標(biāo)。

3.科技含量低，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，目前我省農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應(yīng)用存在著諸多問題，農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長速度，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣存在資金困難、農(nóng)業(yè)科技人員少等問題。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，主要包括基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇低、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低、農(nóng)村信息缺乏有效獲取渠道等。

三、推動我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的對策

1.提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，落實各項政策。為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠健康持續(xù)的發(fā)展，就必須從基層組織入手，尤其是基層組織的帶頭人，切實加強(qiáng)宣傳教育，使這部分人高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。一方面，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)統(tǒng)一部署農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明析農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)，深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，為進(jìn)一步的“三變”改革奠定基礎(chǔ)；另一方面，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的對基層組織人員開展專業(yè)培訓(xùn)活動，安排村干部開展考察研究，深刻理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，把握其發(fā)展方向，同時廣大農(nóng)民也應(yīng)該積極參與民主監(jiān)督，確保各項政策得到貫徹落實。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)。資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵條件，因此必須提供強(qiáng)有力地資金支持。各級政府應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，保證資金投入充足并準(zhǔn)確到位，不斷完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制，加大“小額信貸”、“特惠貸”等農(nóng)村信貸投入的力度，并確保資金及時到位；加大對節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投資；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的完美結(jié)合，最終推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.健全農(nóng)村社會保障體系，保障農(nóng)民基本生活。農(nóng)村社會保障體系主要包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保險和農(nóng)村最低生活保障三部分，這直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，逐年逐步的增加對農(nóng)村社會保障的財政資金投入是關(guān)鍵，這是最有效最直接的農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展的途徑，同時也需要吸納社會各方的力量，采取多方籌資合作方式，解決當(dāng)前農(nóng)村社會保障問題。

4.建立農(nóng)村專業(yè)市場，注重農(nóng)產(chǎn)品深加工。專業(yè)農(nóng)村市場可以幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷售。現(xiàn)階段，為了適應(yīng)市場需求，很多種植、養(yǎng)殖戶已經(jīng)在經(jīng)積極探索規(guī)模性經(jīng)營，組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式，取得了一定的效益。還專門建立農(nóng)特產(chǎn)品加工市場，利用深加工的方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，尤其是注重以龍頭企業(yè)、合作組織來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，也可以跟某些大型企業(yè)簽訂交易合同或是對外出口，實現(xiàn)物流式運輸?shù)鹊?，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

5.加快科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必經(jīng)之路。各級地方政府要大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；另外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的新品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和政府一直關(guān)注的重要內(nèi)容，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，在推進(jìn)全面建成小康社會的偉大戰(zhàn)略決策下，我省要繼續(xù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予更多的優(yōu)惠政策，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，讓更多的農(nóng)民享受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)國家的真正富強(qiáng)，實現(xiàn)全國人民的共同富裕。

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