新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)科大學(xué)生培養(yǎng)肌理的探索與實(shí)踐

方蕾

【摘 要】在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員急劇下降，農(nóng)業(yè)耕地面積大幅減少，從事“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者后繼乏人；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)從農(nóng)隊(duì)伍的素質(zhì)和規(guī)格上提出了更高要求，學(xué)院以培育新型職業(yè)農(nóng)民為方向，對(duì)農(nóng)科大學(xué)生培養(yǎng)的方法論進(jìn)行了探索，就“入學(xué)即就業(yè)”、“學(xué)習(xí)即工作”、“平臺(tái)即舞臺(tái)”的實(shí)踐肌理、 “誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題開(kāi)展了大膽的實(shí)踐與創(chuàng)新，取得了初步成果。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)科大學(xué)生；培養(yǎng)肌理

1 創(chuàng)新農(nóng)科大學(xué)生培養(yǎng)肌理的時(shí)代背景

黨的十八大報(bào)告提出要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化同步發(fā)展，其城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加直接地關(guān)系到“三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）”發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略方向。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，需要相互協(xié)調(diào)、相互依托，相互促進(jìn)。在工業(yè)化、信息化快速發(fā)展的情況下，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的直接結(jié)果一是農(nóng)村人口急劇下降，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大量傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民“離土離農(nóng)離家鄉(xiāng)”。至2016年底，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為57.35%。江蘇作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)省份其城市化率已達(dá)到67%。二是農(nóng)業(yè)用地總量大幅減少，工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)都占用了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)耕地，造成了農(nóng)業(yè)耕地面積的減少，可耕種農(nóng)地依舊分散不成規(guī)模。根據(jù)2016年度全國(guó)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)：全國(guó)耕地總面積為20.24億畝，人均1.2畝，而江蘇人均耕地面積不足1畝。

我國(guó)已處在工業(yè)化后期，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托。在廣大農(nóng)村“二大”現(xiàn)象凸顯的當(dāng)今，國(guó)家又提出了走新型城鎮(zhèn)化之路，即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)相輔相成的兩個(gè)方面，新型城鎮(zhèn)化必將助推力推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，僅僅依靠城鎮(zhèn)化或新型城鎮(zhèn)化，而忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村的落后面貌很難從根本上改變，而且容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的萎縮，因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程[1]。農(nóng)業(yè)科技體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、微觀經(jīng)營(yíng)體系和政策法規(guī)體系構(gòu)成了驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的四個(gè)輪子，這四輪驅(qū)動(dòng)目前正在發(fā)生新的變化，即從注重機(jī)械化、電氣化、水利化和化學(xué)化到注重生物技術(shù)、溫室技術(shù)、電子技術(shù)和信息技術(shù)；從注重產(chǎn)量和產(chǎn)出效率到注重產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好以及綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平；從注重集體經(jīng)營(yíng)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的選擇到注重適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集體與個(gè)體經(jīng)營(yíng)融合；從注重政策的靈活性到注重法律的嚴(yán)密性。這些因素的變化賦予了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更深的內(nèi)涵，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施主體—農(nóng)民提出了更高更新的要求。

2 目前蘇南農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員存在的主要問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量下降，老齡化、兼業(yè)化、外來(lái)化嚴(yán)重。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，大量的農(nóng)村人口移居城鎮(zhèn)，即使留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的也主要是50或60后，從農(nóng)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重；即使70或80后沒(méi)有完全放棄家庭承包土地的生產(chǎn)，但平時(shí)也以“二、三產(chǎn)業(yè)”打工為主，兼職于農(nóng)業(yè)；即使有部分中青年全天候從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也主要是外來(lái)承包經(jīng)營(yíng)，屬于臨時(shí)性短視性的解決了土地不拋荒問(wèn)題。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民培育主體——中青年的學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)內(nèi)生動(dòng)力不足。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，必須加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，而由于城鄉(xiāng)長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)的存在，多數(shù)青年農(nóng)民加入了“二、三產(chǎn)業(yè)”大軍，農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)收入的70%來(lái)自于非農(nóng)領(lǐng)域，中青年繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（3）“職業(yè)農(nóng)民”與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)人才規(guī)格的要求不匹配。十八大以來(lái)，各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)農(nóng)民的培育，列專(zhuān)項(xiàng)資金舉辦各級(jí)各類(lèi)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，收到了一定的成效。但據(jù)我院承辦的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班的初略統(tǒng)計(jì)，純從事于農(nóng)業(yè)一線的培訓(xùn)對(duì)象72%年齡超過(guò)45周歲，大部分都在50周歲以上；就培訓(xùn)內(nèi)容而言主要以短平快的零散的農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，零敲碎打，缺乏系統(tǒng)性、全面性，所培訓(xùn)的“職業(yè)農(nóng)民”依舊難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一線人員所需求的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所要求的農(nóng)業(yè)人才規(guī)格存在較大的差距。

在新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人口急劇下降，從農(nóng)人員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)耕地面積的大幅減少，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展又急需有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。我們必須回答：如何培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的農(nóng)科大學(xué)生，怎樣培養(yǎng)“懂知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理” 的新型職業(yè)農(nóng)民以及“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。

3 我院農(nóng)科大學(xué)生培養(yǎng)肌理的探索與實(shí)踐

3.1 基本情況

從2008年9月開(kāi)始，學(xué)院按照理論探索與實(shí)踐探索相結(jié)合的方法，啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)肌理的研究，總結(jié)并提出了依托政行校企培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)施路徑，“五位一體”[2]（人才共育、科技服務(wù)、人員互聘、崗位實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)模式以及基于職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。2013年到2016年，我院先后與太倉(cāng)市、昆山市、高郵市等政府合作開(kāi)設(shè)一批新型職業(yè)農(nóng)民培育訂單班。以“太倉(cāng)班”為例（下同），與太倉(cāng)市政府合作開(kāi)展的“青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)工程”取得重要進(jìn)展，首批定向培養(yǎng)出的205名農(nóng)科大專(zhuān)畢業(yè)生已在太倉(cāng)市各基層農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作農(nóng)場(chǎng)、合作社、田園綜合體等農(nóng)業(yè)基層單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等職業(yè)崗位發(fā)揮重要作用。

3.2 實(shí)踐肌理

（1）“入學(xué)即就業(yè)”政府政策支撐體系的建立。太倉(cāng)市隸屬于蘇州市管轄，東臨上海，城鎮(zhèn)化率高，農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，但“三農(nóng)”面臨的共性問(wèn)題同樣非常突出。2012年，學(xué)院率先與太倉(cāng)市商定合作定向培養(yǎng)方案，太倉(cāng)市以政府文件的形式為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了政策保障。2013年學(xué)院與太倉(cāng)市政府簽訂首批農(nóng)科大專(zhuān)生定向訂單培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)院專(zhuān)門(mén)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)“太倉(cāng)班”，所有學(xué)生高考后通過(guò)提前招生的形式擇優(yōu)錄取，學(xué)生學(xué)習(xí)方向性、目的性明確，不存在就業(yè)的憂(yōu)慮，就學(xué)期間所有學(xué)費(fèi)和社?；鹩姓袚?dān)，畢業(yè)生全部安排到太倉(cāng)市所轄的基層村及其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體工作，解決了農(nóng)科大學(xué)生“下得去、留得住、用得上”的問(wèn)題。endprint

（2）“學(xué)習(xí)即工作”學(xué)校培養(yǎng)支撐體系的建立。在與太倉(cāng)市政府合作定向訂單培養(yǎng)協(xié)議中規(guī)定，所有學(xué)生在我院讀書(shū)期間，政府補(bǔ)助1200元/月“工資”，學(xué)生讀書(shū)既不用承擔(dān)學(xué)費(fèi)，還能夠享受生活補(bǔ)貼，增強(qiáng)了培養(yǎng)對(duì)象主動(dòng)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的驅(qū)動(dòng)力。針對(duì)“太倉(cāng)班”的特點(diǎn)及其對(duì)職業(yè)生涯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)提升的需求，分類(lèi)制訂培養(yǎng)方案，教學(xué)模式上強(qiáng)調(diào)亦工亦學(xué)、農(nóng)學(xué)融合、教產(chǎn)銜接，學(xué)校授課與田間課堂相呼應(yīng)，在學(xué)生掌握了一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理基礎(chǔ)知識(shí)后，農(nóng)時(shí)季節(jié)安排回家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村“工作”，理論學(xué)習(xí)與農(nóng)事體驗(yàn)交叉進(jìn)行，融理論學(xué)習(xí)與崗位工作于一體，找到了培養(yǎng)“懂知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的路徑。

（3）“平臺(tái)即舞臺(tái)”企業(yè)工作支撐體系的建立。太倉(cāng)市擁有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園一個(gè)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)若干，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，土地流轉(zhuǎn)到位，生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)突出。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，村村成立了農(nóng)民土地合作社，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展成熟，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等“三農(nóng)”業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。所有這些都為“太倉(cāng)班”畢業(yè)生搭起了廣闊的的就業(yè)平臺(tái)，提供了“不離鄉(xiāng)、不離土”的從農(nóng)就業(yè)空間。除了部分畢業(yè)生以“村官”的形式被錄用到村級(jí)管理崗位以外，或直接從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，或被安排或招聘到以上經(jīng)濟(jì)體工作。這些學(xué)生錄取時(shí)定向定位，專(zhuān)業(yè)即事業(yè)，學(xué)習(xí)方向明，工作動(dòng)力足；培養(yǎng)時(shí)亦工亦學(xué)，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，實(shí)踐技能過(guò)硬；畢業(yè)后就業(yè)平臺(tái)多，施展空間大。他們把這些經(jīng)濟(jì)體平臺(tái)作為自己學(xué)農(nóng)從農(nóng)的舞臺(tái)，從“一農(nóng)”到“三農(nóng)”，從農(nóng)業(yè)技術(shù)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理，從農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)”到農(nóng)業(yè)“二產(chǎn)三產(chǎn)”，一展才華，在各自的崗位上發(fā)揮著自己的“學(xué)有所用”。

目前，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成為了各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之需。學(xué)院農(nóng)科大學(xué)生培養(yǎng)肌理的探索與實(shí)踐，回答了農(nóng)業(yè)發(fā)展及其“誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”的問(wèn)題，取得了初步成果。2014年4月，在農(nóng)業(yè)部主持召開(kāi)的新型職業(yè)農(nóng)民工作座談會(huì)上，該模式被評(píng)價(jià)為“是一種雙向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的好模式”。2015年1月，蘇州市政府借鑒太倉(cāng)模式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》；2015年6月，“校地聯(lián)動(dòng)、教產(chǎn)銜接，培育新型職業(yè)農(nóng)民”的做法被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育十大典型模式之一。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳志峰.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和相互關(guān)系研究.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究.2012，33：155-160.

[2]徐向明.創(chuàng)建合作聯(lián)盟培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的探索與實(shí)踐.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育.2015（17）：92-95.endprint