讓弱小花蕾遠離傷害

近年來性侵兒童案件時有發(fā)生，大量案例顯示，性侵者的施害行為具有長期性，如果沒有外界干預，不會自動終止。在性侵兒童的犯罪中，有很多人是多次作案，性侵兒童者再犯率在各類罪犯中居高位。此外，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高。有鑒于此，全國政協(xié)委員、民進湖南省委會副主委湯素蘭提出《關于公開性侵兒童犯罪人信息并禁止其從事易于接觸兒童的職業(yè)的建議》的提案。提案于7月11日得到中華人民共和國司法部答復函，答復中指出，以法律或行政法規(guī)的形式規(guī)范性侵兒童犯罪人信息公開機制，建立專門網(wǎng)站并設立查詢入口，與兒童相關單位在用人時，必須查詢擬用人是否有性侵兒童犯罪記錄等建議很有針對性，下一步，擬會同有關部門，推動以法律或行政法規(guī)的形式規(guī)范性侵兒童犯罪人信息公開機制，建立專門網(wǎng)上查詢入口，加強性侵兒童罪犯出獄后的社區(qū)監(jiān)控，限制其從事易于接觸兒童的職業(yè)，更好地保護未成年人。

【提案】

關于公開性侵兒童犯罪人信息

并禁止其從事易于接觸兒童的職業(yè)的建議

湯素蘭

2013年以來，全國曝光了多起性侵兒童的惡性案件，不斷引發(fā)社會各界關注。根據(jù)中國少年兒童文化藝術基金會女童保護基金（以下簡稱“女童保護”）統(tǒng)計，2016年全年媒體公開曝光的性侵兒童（14歲以下）案例433起，平均每天曝光1.21起。

由于受案件特殊性、風俗習慣、傳播規(guī)律等因素影響，僅有極少量的案件被曝光，但從這個數(shù)字仍可以看出來，兒童被性侵是一個不容忽視的社會現(xiàn)象，應該引起社會各方的廣泛關注。

“女童保護”統(tǒng)計，在2016年公開報道的433起性侵兒童案件中，熟人作案有300起（公開報道未提及雙方關系的未統(tǒng)計在內），占總案件的69.28%；陌生人作案為127起，占比29.33%。而在2016年公開報道的433起性侵兒童案件中的作案者職業(yè)，個體戶占23.56%，公務員和事業(yè)單位人員（含教師）占20.09%，農民（農民工）占17.09%，企業(yè)單位人員4.62%，另有34.64%職業(yè)不詳。其中，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高，包含教師、校車司機、學校廚師、幼兒園工作人員、保安、舞蹈團成員等，全年有98起，占總數(shù)的22.12%。

“女童保護”統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，2016年全年媒體公開曝光的433起性侵兒童案件中，一人對多名（兩人及以上）兒童實施性侵害的為61起，占14.09%；有269起性侵案件的作案者多次性侵，占比高達62.12%。

在性侵兒童的犯罪中，有很多人是多次作案，性侵兒童者再犯率在各類罪犯中居高位。此外，易于接觸兒童職業(yè)的從業(yè)者作案占比高。

有鑒于此，我們建議有關部門公開性侵兒童犯罪者信息。

強制公開性犯罪前科者的身份信息，在20世紀90年代誕生于美國，目前已經(jīng)在全世界很多國家和地區(qū)推廣，除了美國之外，像英國、韓國、日本，包括我國的臺灣地區(qū)，都有各自版本的“梅根法案”，而且不僅僅限于性侵未成年人的犯罪人。在我國，公開性侵犯罪者信息的設想在浙江慈溪已變?yōu)楝F(xiàn)實。2016年6月，浙江省慈溪市檢察院牽頭法院、公安、司法局，出臺《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法》。依據(jù)這個辦法，在當?shù)?，對符合條件的實施嚴重性侵害未成年人行為的犯罪人員，在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，通過各單位的門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等渠道，公開其個人信息，方便公眾隨時查詢，警示犯罪，預防未成年人受到性侵害。目前慈溪的做法值得借鑒。

具體建議如下：

第一，建議司法部門以法律或行政法規(guī)形式規(guī)范性侵害兒童犯罪人信息公開機制。

第二，建立一個專門的查詢網(wǎng)，或直接通過司法部官方網(wǎng)站建立專門查詢入口。

第三，在慈溪經(jīng)驗的基礎上，借鑒其他國家的先進做法，如有的國家規(guī)定，性侵未滿12歲兒童的罪犯，出獄后須立即對其執(zhí)行社區(qū)監(jiān)控，不得接近或進入學校、兒童樂園、公園等兒童常活動的地方。

第四，建議與兒童相關的單位在用人時，必須查詢擬用人員是否有性侵兒童犯罪記錄。

第五，通過法院判決，對性侵兒童的犯罪人永久性剝奪從事兒童相關行業(yè)的權利。

（作者系全國政協(xié)委員、民進湖南省委會副主委）endprint