幸福青城的世紀跨越

郭煦　馮燕平

有這樣一座美麗且富有活力的草原都市，它與首都北京的距離不遠不近，它的溫度不高不低、不冷不熱，它的面積不大不小，它在內(nèi)蒙古的位置舉足輕重。

循著歷史的脈絡回望，這座積淀著深厚文化底蘊的古城，經(jīng)歷著歲月的洗禮；和著時代的節(jié)奏昂首邁進，這座躍動著現(xiàn)代氣息的歷史文化名城，彰顯著開放與包容的胸襟。呼和浩特，這座站在新的歷史起點上的塞外名城，正在換檔升級的進程中生機勃勃、豐姿綽約地跨步前行！

綠染青城 滿目美景

驅(qū)車行駛在“塞外青城”呼和浩特二環(huán)快速路上，半城樓房半城樹的城市美景讓人精神愉悅?！熬G水青山就是金山銀山。”在呼和浩特，保護生態(tài)環(huán)境、建設綠色社會，已經(jīng)從理念變?yōu)槿藗兊男袆印?/p>

2016年年底，在內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府的安排部署下，呼和浩特市委、市政府決定投資約100億元啟動大青山前坡生態(tài)建設工程，并將該項目納入市委、市政府2017年重點建設項目，同時確定為自治區(qū)成立70周年大慶獻禮工程。

陰山山脈大青山段是橫亙在呼和浩特市北部的一道天然生態(tài)屏障，曾經(jīng)蒼松翠柏，古樹參天，景色宜人。然而，長期以來，人為破壞、植被退化以及對大青山前坡地區(qū)自然資源無序開發(fā)利用，導致生態(tài)破壞較為嚴重。近年來，呼和浩特實施一系列生態(tài)綜合治理工程，使大青山前坡部分地段環(huán)境改善，但整體生態(tài)狀況仍不理想。

呼和浩特市官方資料顯示，作為呼和浩特市委、市政府2017年重點建設項目，大青山前坡生態(tài)建設工程力圖恢復當?shù)亍疤焐n蒼，野茫?！钡纳鷻C景象，總投資約100億元，建設范圍東西長120公里，南北平均寬3.3公里，區(qū)域總面積約400平方公里，主體綠化面積近10萬畝。建設內(nèi)容主要有前坡沖積扇區(qū)及山體25度坡以下區(qū)域的密植綠化，沿線主要溝系的生態(tài)整治，人為破壞較重的山體傷痕修復和精品經(jīng)濟林基地建設等。預計到今年6月底前完成主體綠化建設。

這項生態(tài)工程完成后，大青山前坡將形成以森林公園、草場、葡萄園、林果基地、休閑公園等精品景觀為主，生態(tài)帶、景觀帶、經(jīng)濟林帶相輔相成、渾然一體的旅游休閑文化景觀帶。

大青山前坡改造項目中，呼和浩特市新城區(qū)是絕對的主角，占127平方公里，為項目總面積的85%。呼和浩特新城區(qū)副區(qū)長徐相軍接受記者采訪時表示，2012年至今，新城區(qū)共落實綠化用地近8萬畝，對大青山前坡空地及生態(tài)路等道路兩側進行綠化，基本建成了生態(tài)景觀林、哈拉沁萬畝生態(tài)保護區(qū)、萬畝城市草原，四個千畝園（果園、植物園、葡萄園、百草園），5萬畝森林公園，累計栽植各類喬灌木近1000萬株。

徐相軍告訴記者，該項目中的萬畝草場項目也稱萬畝城市草原，項目一期規(guī)劃占地10389畝，以種植天然牧草為主進行生態(tài)修復建設，將打造體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的自然草原觀光區(qū)，成為距首府最近的觀賞草原景觀之地?！澳壳?，一期已基本建成，二期占地6788.95畝，土地流轉(zhuǎn)工作基本完成。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的提出，為正在全面推開大青山前坡綜合治理工程的新城區(qū)提供了全新的考量標準。

按照這一思路，新城區(qū)將環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，從生態(tài)文明的角度重新定位山水與城市的關系，確定大青山前坡生態(tài)綜合治理工程著重在“綜合”二字上下功夫，實施包括生態(tài)環(huán)境建設、舊有村莊改造、基礎設施建設、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等一系列內(nèi)容的系統(tǒng)工程。

“讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍清新，讓草原牧歌歡唱……”這是建設“美麗中國”和打造北疆亮麗風景線的美好藍圖，也是大青山前坡正在呈現(xiàn)的現(xiàn)實。大青山前坡生態(tài)保護綜合治理的成效，對于這里的4.9萬居民來說都是看得見摸得著的。

其實，不只是大青山，呼和浩特市的整個園林綠化景觀都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。為了打造更具活力、更為美麗、更加和諧的市區(qū)，呼和浩特市上下齊動手，利用城市閑置地、舊廠區(qū)、老舊小區(qū)空地，見縫插綠、合理平衡建設，各項綠化工作同步進行，極大地拓展了全市的綠色空間，改善了生態(tài)環(huán)境，使更多市民得以近距離享受綠色福祉。

“林在城中，城在林中?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記云光中接受記者采訪時表示，“綠化好，空氣中的負氧離子就多了。經(jīng)過三年左右時間，綠化工作今年己經(jīng)初見成效，呼和浩特市綠化率目前可以達到40%左右，增長了20多個百分點?！?/p>

興產(chǎn)業(yè)、促開放

打造區(qū)域發(fā)展重要增長極

生態(tài)保護加大力度的同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于呼和浩特市的經(jīng)濟發(fā)展尤為關鍵。

進入2017年，內(nèi)蒙古自治區(qū)全力打造的首個國家級新區(qū)——和林格爾新區(qū)正式進入人們視野。該新區(qū)將以建設中蒙俄經(jīng)濟走廊為契機，全方位擴大對外開放。

在中國“一帶一路”倡議背景下，這一國家級新區(qū)如何擔當“對外開放”尖兵，備受外界關注。

2016年12月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府正式?jīng)Q定建設內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)。該新區(qū)將以建設中蒙俄經(jīng)濟走廊為契機，強化與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈等地區(qū)的互動合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全方位擴大對外開放，申報建設中蒙博覽會永久會址、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、陸路國際港務區(qū)等對外開放平臺。

這不是內(nèi)蒙古首個國家級新區(qū)第一次發(fā)出“對外開放”的聲音。此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒就曾表示，該新區(qū)將成為內(nèi)蒙古未來lO年乃至更長時期經(jīng)濟增長的新引擎、轉(zhuǎn)型升級的大平臺、改革開放的試驗區(qū)。

呼和浩特市市長李杰翔在新區(qū)調(diào)研時曾強調(diào)，要本著生態(tài)優(yōu)先的原則，重點從河道生態(tài)保護的視角來規(guī)劃沿河區(qū)域的發(fā)展，通過正確處理保護與發(fā)展的關系，實現(xiàn)流域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的相輔相成。高起點、高水準做好規(guī)劃、設計、實施和管理工作，做到自然景觀、人文景觀、產(chǎn)業(yè)布局互為一體、相得益彰，把新區(qū)建設成為展示草原文化、民族文化、生態(tài)文化，體現(xiàn)區(qū)域人文精神、城市品格的文化城區(qū)。endprint

以草為業(yè)的上市公司內(nèi)蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司（下文簡稱：蒙草生態(tài)）就在新區(qū)內(nèi)，希望可以憑借種質(zhì)資源庫和大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生態(tài)修復的標準化和產(chǎn)品化。與蒙草種質(zhì)資源庫近在咫尺的云計算基地，至今已建設4年多。

受優(yōu)越的氣候、地質(zhì)、能源等條件吸引，近年來中國電信、移動、聯(lián)通三大運營商和華為、中興、曙光、中國科學院等信息、科技巨頭紛紛選擇在這里建設全國性的大型數(shù)據(jù)中心。

大數(shù)據(jù)和云計算的浪潮，也在不斷刷新蒙草科研人員對大自然的認知。

蒙草的種質(zhì)資源庫如何在更大的范圍內(nèi)造福于農(nóng)牧民，服務于草原生態(tài)建設，是蒙草生態(tài)董事長王召明一直在思考的事兒：種質(zhì)資源庫是一個實體的寶庫，如果這個寶庫能搬到線上，就可以借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，讓更多的農(nóng)牧民和生態(tài)企業(yè)，分享到它的數(shù)據(jù)。

然而，走進金山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園卻是另一種感受，機器轟鳴，一片繁忙。

土左旗商務局局長趙紅星向記者介紹說，金山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新能源汽車制造項目是由土左旗政府與深圳沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中國一冶集團共同建設，項目采取PPP建設模式。先期項目投產(chǎn)達效后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元左右，年稅收10億元左右，可安排6000余人就業(yè)，具有良好的社會和經(jīng)濟效益。而土左旗也將沃特瑪新能源汽車制造項目作為該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手，主動對接，全程服務，有力地促進了項目建設。

加快新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設的同時，呼和浩特市針對光伏產(chǎn)業(yè)、乳業(yè)等幾個細分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還進行了整體布局和規(guī)劃，其中，打造“中國光伏材料之都”是呼和浩特市賽罕區(qū)的頭等大事。

賽罕區(qū)將光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會服務業(yè)和人民生活緊密結合，光伏產(chǎn)值不斷增加?！笆濉逼陂g，賽罕區(qū)投資100多億元，開展蔬菜基地光伏電站示范項目，共安裝12000多座光伏大棚，年均發(fā)電量約18.7億度；同時，中環(huán)光伏、晶環(huán)藍寶石晶棒等一批光伏產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，實現(xiàn)產(chǎn)值144億元。隨著空間及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不斷擴大，賽罕區(qū)力爭到2020年，實現(xiàn)多晶硅產(chǎn)能2萬噸，單晶硅產(chǎn)能5萬噸，太陽能電池片及組件產(chǎn)能500萬千瓦，光伏發(fā)電裝機150萬千瓦，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元，成為“中國光伏材料之都”。

呼和浩特的雄心不止于此。

2017年，呼和浩特市將積極申報“中國制造2025”試點示范城市，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，預計全年完成產(chǎn)值470億元以上。

在2017年政府工作報告中，呼和浩特市提出未來將努力打造成為區(qū)域發(fā)展重要增長極、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家向北開放橋頭堡的重要支撐、和諧宜居幸福的示范區(qū)與更具活力、更為美麗、更加和諧的首善之區(qū)。

城建惠民 筑就“幸福之城”

有雄心，還要有信心。一座城市的自信來源于生活在這里的每位市民的自信。

在很多呼和浩特老人的記憶中，自治區(qū)成立初期的呼和浩特建成區(qū)面積不足9平方公里，遍布城區(qū)的小平房和泥石路讓整個城市看上去猶如一張張泛著黃色的舊照片。盡管從上世紀70年代末到2000年，幾代城建人付出了艱辛和努力，但首府仍然沒能“首”起來，在數(shù)十平方公里的舊城區(qū)，僅小平房、土坯房就占據(jù)了原建成區(qū)面積的1/5，小街小巷數(shù)百條、“城中村”幾十個，違法建筑成片相連。那時代的呼和浩特，與首府形象極不相稱。

不過，這一切正在改變。

2011年，“十二五”開局之年，呼和浩特借開局之年的春風，掀起了新一輪的城市建設高潮，按照“改造提升中心城區(qū)，規(guī)劃建設東部新區(qū)，打造北部生態(tài)觀光帶，建設南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的城市發(fā)展思路，加快一流首府城市建設。五年間，建成區(qū)面積由174平方公里擴展到260平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由62.5%提高到67.5%，市政道路面積從1848萬平方米增加到2654萬平方米，城市綠地覆蓋面積從9.3萬畝增加到14.4萬畝。

2016年，內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)的規(guī)劃建設將“大呼和浩特”推上了新的歷史舞臺，跨入了城市建設“四級跳”的序列。隨著和林格爾新區(qū)的跨步前行，“大呼和浩特”近在咫尺。

打造“大呼和浩特”，政府把改善城市交通當作最大的民生工程精雕細琢。

網(wǎng)聚發(fā)展要素、網(wǎng)聚發(fā)展?jié)摿?、網(wǎng)聚發(fā)展動能。今年以來，以打造立體快捷交通網(wǎng)、高效智能市政網(wǎng)、安全環(huán)保水利網(wǎng)、多元清潔能源網(wǎng)、寬容便捷信息網(wǎng)為目標，呼和浩特正在向全國省會城市先進行列邁進。

——鐵路網(wǎng)方面，呼張客專項目呼市-集寧段6月份試運行通車；呼準鄂鐵路呼市-準格爾旗段8月份試運行通車。謀劃推進武川縣-呼市、清水河縣-呼準鄂鐵路連接線、呼市-銀川、呼市-南寧等鐵路項目。

——公路網(wǎng)方面，呼和浩特機場高速公路、呼和浩特至鄂爾多斯高速公路、察素齊鎮(zhèn)至新機場公路等多條線路4月開工，2019年底建成通車。同步開工一批縣級公路、旅游專線、生態(tài)專線、通村公路和資源通道項目。

——航空網(wǎng)方面，和林格爾國際樞紐機場7月份開工，2022年實現(xiàn)首航；清水河縣老牛灣通用機場同步開工。

——市政網(wǎng)方面，地鐵1、2號線已經(jīng)全面開工；3、4號線10月份開工。市區(qū)內(nèi)5條快速路和30座高架橋5月份同時開工。首府三環(huán)路8月份開工。中心城區(qū)、和林格爾新區(qū)綜合管廊已經(jīng)開工，2018年實現(xiàn)核心區(qū)全覆蓋。給水、雨水、污水管網(wǎng)已經(jīng)開工，年內(nèi)竣工。引熱入呼長輸管線今年底竣工。陜京四線連接線和三環(huán)高壓燃氣管網(wǎng)等天然氣項目6月份同步開工，2018年底竣工。環(huán)城輕軌項目力爭10月份開工。

為加快構建“市內(nèi)大循環(huán)、外圍大輻射、區(qū)域大聯(lián)通”的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡，2017年，在呼和浩特安排的468個億元以上項目、總投資7600億元的計劃中，“七網(wǎng)”建設投資5000億元以上，占總投資近66個百分點。

推進基礎設施“七網(wǎng)”同建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“七業(yè)”同興，是內(nèi)蒙古自治區(qū)第十次黨代會和區(qū)黨委十屆二次全會作出的重大戰(zhàn)略決策，也是內(nèi)蒙古踐行新發(fā)展理念的重要舉措。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府城市，呼和浩特正以率先作為的勇氣和決心實現(xiàn)著“七網(wǎng)同建、七業(yè)同興”的新跨越。

隨著近年來這一系列民生工程及城市基礎設施建設不斷實施，呼和浩特市的基本公共服務能力不斷提高，群眾“幸福感”不斷增強。

分管該項工作的呼和浩特市委常委、常務副市長劉文玉與記者分享了他的切身感受，“呼和浩特市的公共服務建設在內(nèi)蒙古自治區(qū)起步比較早。呼和浩特市上一任市委書記那順孟和就曾提出，呼和浩特市的公共服務工作一定要走在自治區(qū)全區(qū)12個盟市前列。這個要求說高不高，畢竟呼和浩特市是首府，但說低也不低。原因在于，其他盟市是從白紙開始，包括基礎設施建設、互聯(lián)網(wǎng)應用、電子審批平臺等等的硬件做得非常到位，所以我們的壓力還是挺大的?！?/p>

不過，讓他感到欣慰的是，自治區(qū)政府的大力支持以及過去優(yōu)異的工作成績，為未來的發(fā)展奠定了良好的基礎，“呼和浩特是自治區(qū)兩個相對集中行政許可權試點之一。下一步，在行政審批和市民服務方面，我們還要在現(xiàn)有基礎上更進一步，加大改革力度。我們計劃將政務服務和行政審批等有關部門集中起來，形成‘行政審批進一局‘其他市民服務進大廳的新局面?！?/p>

將建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的首善之區(qū)作為城市經(jīng)濟騰飛、社會發(fā)展的新標桿，向全國文明城市的行列沖刺，呼和浩特的建設者們正在用愛編織著這座城市的幸福；正在用情描繪著草原都市的風光，用汗水澆灌著這座歷史文化名城的昨天、今天和明天。（資料來源：《小康》、《呼和浩特日報》）endprint