全域成都公共圖書館“通借通還”建設(shè)實(shí)踐

賀暉+王驄

摘 要：2014年底，全域成都公共圖書館“通借通還”平臺網(wǎng)絡(luò)建成，標(biāo)志著成都地區(qū)公共圖書館由傳統(tǒng)“單體館”服務(wù)模式邁入了網(wǎng)絡(luò)化“多館聯(lián)合”服務(wù)新階段。本文介紹了成都地區(qū)“通借通還”建設(shè)的全過程，以及構(gòu)建模式的分析與設(shè)計(jì)，并就創(chuàng)新點(diǎn)與成果進(jìn)行了論述，展現(xiàn)了公共文化領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐過程，是今后國內(nèi)公共圖書館開展通借通還工作的有效參考。

關(guān)鍵詞：通借通還 分布式集群 標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）09-00-03

“通借通還”亦稱圖書館領(lǐng)域的“一卡通” ，是圖書館由傳統(tǒng)“單體館”服務(wù)模式向網(wǎng)絡(luò)化“多館聯(lián)合服務(wù)”模式的重要轉(zhuǎn)變。讀者僅需持有一個圖書館的讀者證即可在全部成員館中實(shí)現(xiàn)借還，從而突破地域限制，使其借閱權(quán)限與借還便利程度得到巨大提升，進(jìn)而有效提高圖書館的服務(wù)能力和覆蓋半徑，縮小圖書館間圖書資源分配差距。

一、通借通還在全國的建設(shè)簡況

1.國內(nèi)主要大城市通借通還建設(shè)情況概覽

2005年12月深圳7個市、區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還；.....2012年廈門市實(shí)現(xiàn)57家圖書館自助通借通還；2013年4月，昆明市實(shí)現(xiàn)市內(nèi)7家圖書館通借通還；2014年4月，天津市實(shí)現(xiàn)市內(nèi)6區(qū)通借通還。

2.西部地區(qū)及四川省通借通還現(xiàn)狀

西部地區(qū)目前尚無完全實(shí)現(xiàn)通借通還的規(guī)模以上城市。四川省目前暫無此領(lǐng)域的全省統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。全省范圍內(nèi)，亦無其他地級市實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的全部通借通還工作。

3.通借通還的主要部署模式

通借通還主要包括三種部署模式，一是總分館模式，即在圖書資源和館藏體系上具備總分館關(guān)系的圖書館之間實(shí)現(xiàn)，分館在技術(shù)層面類似于總館的館外流通點(diǎn)，分館與總館之間一般使用一套管理系統(tǒng)；二是館與館之間獨(dú)立分治，圖書資源和館藏、財(cái)經(jīng)歸屬完全不同，彼此以平行對等關(guān)系存在；三是混合模式，即轄區(qū)內(nèi)既有總分館關(guān)系的館，又有平行獨(dú)立的館。國內(nèi)公共圖書館之間一般以第三種模式較多，高校圖書館則多以總分館模式居多。除此以外，還有一種可以稱為“類通借通還”模式，即部分城市鑒于推進(jìn)難度過大、協(xié)調(diào)工作過多則采用將大館圖書直接放置于下一級圖書館的非完全通借通還模式，流通在各館的圖書只有大館一館的圖書，下一級圖書館的圖書則不參與跨館流通。

二、成都市公共圖書館通借通還實(shí)踐

1.開展通借通還的必要性分析

近年來，國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)高度重視，公共圖書館在信息化建設(shè)方面也取得長足發(fā)展，構(gòu)建起包括圖書館自動化管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館在內(nèi)的多種服務(wù)和管理手段。但傳統(tǒng)模式下，公共圖書館的服務(wù)范圍僅限于實(shí)體館本身，服務(wù)半徑和服務(wù)能力難有巨大提升。從成都市的實(shí)際情況看，由于地處西部，市轄范圍寬廣，轄區(qū)范圍內(nèi)公共圖書館的發(fā)展水平不同步，出現(xiàn)了有的縣級圖書館水平超過省內(nèi)大多數(shù)地級市水平，有的則還停留于基本館舍尚不完備的階段。圖書資源種類、總量分配極不均衡，特別是遠(yuǎn)郊縣館，其常年平均可外借書籍甚至不及成都圖書館的百分之一。隨著文化部第四、五次縣級以上公共圖書館評估定級的連續(xù)開展，互聯(lián)互通、共建共享、高效便捷已成為公共圖書館未來發(fā)展的必然趨勢。

如何提高成都地區(qū)公共圖書館的整體服務(wù)能力，擴(kuò)展服務(wù)半徑并縮小差異？我們認(rèn)為必須采取“通借通還”將各個分散的縣級圖書館連接起來，不重復(fù)辦證和繳納費(fèi)用，讀者“哪里方便哪里借，哪里方便哪里還”，通過提高借閱便捷度增加其可借閱圖書的范圍、總量及頻度。全市讀者無論遠(yuǎn)近，皆享有完全一致的借閱權(quán)利，進(jìn)一步提升圖書館智能化服務(wù)水平。

2.成都市通借通還工作面臨的主要問題

2.1資金問題

成都市轄范圍有20個縣級圖書館，數(shù)量在全國省會城市中排第二，副省級城市中排第一，除前述規(guī)模水平差異外，各館業(yè)務(wù)工作均在自己的標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)行多年，圖書條碼、Marc數(shù)據(jù)規(guī)范、借閱規(guī)則、讀者證號、管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)接入等大量基本運(yùn)行要素嚴(yán)重差異化，客觀上不具備互聯(lián)互通的可能。成都市在2008年啟動農(nóng)村圖書流轉(zhuǎn)工作，曾就全市主城區(qū)以外14個二三圈層區(qū)（市）縣圖書流轉(zhuǎn)的信息化管理進(jìn)行過概要測算，僅管理系統(tǒng)一項(xiàng)就超過300萬元，其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)合計(jì)近千萬元。由此可見，實(shí)現(xiàn)全域成都公共圖書館互聯(lián)互通的集中改造資金壓力很大。

2.2業(yè)務(wù)推進(jìn)層面的問題

主要集中在以下幾個問題：①在各個縣級圖書館資產(chǎn)歸屬不同，無法開展總分館模式的情況下，如何解決各館讀者和圖書相關(guān)數(shù)據(jù)的互訪問題；②各館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)差異明顯，如何保障各館數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范；③在各館經(jīng)費(fèi)有限且不做高額投入的情況下，如何做好各館業(yè)務(wù)改造，減少改造環(huán)節(jié)和改造數(shù)量；④圖書物流操作步驟怎樣設(shè)計(jì)；⑤怎樣有效推進(jìn)全市20個區(qū)（市）縣圖書館系統(tǒng)的有效對接。

不難看出，推進(jìn)通借通還工作成功實(shí)現(xiàn)最重要的是如何全盤考慮，而不單是資金或技術(shù)問題。

3.成都市采取的具體辦法

3.1政府重視與政策層面保障

成都市委、市政府高度重視全域成都通借通還工作，將“全域成都公共圖書館通借通還”納入《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中“十二五”時期文化事業(yè)的重大工程，并定于2015年年底前完成。2012年國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動，根據(jù)各地實(shí)際情況，明確了東部、中部、西部三個創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中僅對東部、中部地區(qū)建立市級圖書館與30%的縣級圖書館“通借通還”作出了明確要求，西部地區(qū)則無此項(xiàng)任務(wù)。成都市文化局則將各區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)通借通還納入了各區(qū)（市）縣的持續(xù)工作目標(biāo)（詳見《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<成都市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃（2011-2015）>的通知》（成辦發(fā)〔2011〕80號）），并將“全域成都公共圖書館通借通還模式研究與實(shí)踐”作為文化系統(tǒng)2014年度工作創(chuàng)新項(xiàng)目向成都市政府申報(bào)，提出提前一年100%完成互聯(lián)互通的目標(biāo)，由局辦公室和社文處作為指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，全力保障成都圖書館牽頭開展具體實(shí)施工作，并給予專項(xiàng)啟動推進(jìn)資金，同時出臺了《成都市文化局關(guān)于加快推進(jìn)全市公共圖書館“通借通還”專項(xiàng)工作的通知》（〔2014〕E28）予以專項(xiàng)督導(dǎo)。endprint

3.2業(yè)務(wù)層面的具體策略與執(zhí)行時間點(diǎn)設(shè)計(jì)

針對前述難點(diǎn)，成都市設(shè)定了如下（表1）所示的推進(jìn)策略規(guī)劃：

三、成都市通借通還建設(shè)的階段性成果與要點(diǎn)分析

1.階段性成果

截止2014年12月15日，全市21個縣級以上公共圖書館提前一年成功實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，讀者可以在市縣兩級圖書館，或已連通的111個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，及部分社區(qū)（村）圖書室借還書，全市公共圖書館可外借圖書館藏?cái)?shù)量達(dá)到553萬冊，聯(lián)合書目數(shù)據(jù)超過325萬條。

項(xiàng)目的開展共組建通借通還領(lǐng)導(dǎo)小組1個（2人）、技術(shù)協(xié)調(diào)QQ工作群1個（21個館技術(shù)人員）、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組1個（2人）、技術(shù)管理小組1個（2人）；現(xiàn)場和遠(yuǎn)程調(diào)試超過100次；發(fā)放全市通借通還讀者卡20萬張；形成全市集群書目檢索OPAC及讀者網(wǎng)上集中服務(wù)中心各1個；搭建成都市圖書交換分揀中心1個；完成《成都市公共圖書館“通借通還”工作實(shí)施方案》1本；下發(fā)包括《成都市文化局關(guān)于加快推進(jìn)全市公共圖書館“通借通還”專項(xiàng)工作的通知》（〔2014〕E28）、《成都圖書館關(guān)于加快推進(jìn)全市通借通還業(yè)務(wù)工作的通知》（成圖發(fā)〔2014〕30號）等共計(jì)5個重要文件。

一圈層2014年開通半年以來，累計(jì)辦證7546張，跨館借還圖書13000多本。

2.要點(diǎn)分析

回顧全域成都通借通還工作實(shí)施過程，得益于實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的項(xiàng)目管理，整個過程與軟件開發(fā)中的“快速模型”和“迭代”思路不謀而合，主要表現(xiàn)在：

2.1變集中改造為標(biāo)準(zhǔn)化的日常業(yè)務(wù)工作

2009年，成都市在全市集中改造經(jīng)費(fèi)有限的情況下，了解到全國主要城市此項(xiàng)工作也未全面展開，提出既不能盲動，但也不能不動，決定由成都圖書館用一年時間擬定全市計(jì)劃和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中重點(diǎn)包括圖書管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、讀者證編碼規(guī)則、圖書著錄規(guī)則、圖書條碼編碼規(guī)則、主題標(biāo)引規(guī)則、中文圖書外觀加工標(biāo)準(zhǔn)等共計(jì)9項(xiàng)重要規(guī)則②（例見表2），將這些曾經(jīng)需要集中改造的標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到了各館2010年起的日常業(yè)務(wù)范疇，通過區(qū)域內(nèi)自行消化的辦法，有效緩解了經(jīng)費(fèi)壓力，從預(yù)估的上千萬專項(xiàng)費(fèi)用降至全市分散實(shí)施僅250萬元左右。

2.2設(shè)置分批次、分圈層的推進(jìn)步驟

成都市在制訂了全市通借通還實(shí)施方案后，首先是鼓勵有條件的圖書館可以在縣域范圍推進(jìn)轄區(qū)通借通還建設(shè)。先后有龍泉驛區(qū)圖書館、高新區(qū)圖書館、彭州市圖書館、都江堰市圖書館、雙流縣圖書館5個縣級圖書館按照方案標(biāo)準(zhǔn)在2010到2013年之間進(jìn)行了本館及轄區(qū)業(yè)務(wù)推進(jìn)。

同時，成都市擬定了按全市一、二、三圈層逐步實(shí)現(xiàn)通借通還的辦法，分別是2014上半年連通一圈層（成都圖書館和主城區(qū)6個縣級圖書館），下半年連通二圈層（近郊6個縣級圖書館），2015年連通三圈層（8個縣級圖書館）。

由于二圈層推進(jìn)速度的加快，使原定2015年實(shí)現(xiàn)的全域成都通借通還工作提前到了2014年底全面完成。

2.3全程科學(xué)務(wù)實(shí)的工作方法

成都市在整個通借通還建設(shè)期間，從設(shè)立一個任務(wù)“單元”開始，每完成一個任務(wù)單元并驗(yàn)收之后再加入新的任務(wù)目標(biāo)，再完成再加入，如此“迭代”推進(jìn)，并保障每次迭代具有足夠的完成能力，具體來說是：制定總的目標(biāo)方向→擬定可用的工具和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)→龍泉驛區(qū)圖書館先行→有條件的館再行→成都市一圈層圖書館啟動→成都市二圈城啟動→成都市三圈層啟動；各個階段目標(biāo)壓力不大，過程中不斷調(diào)研，優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)、非技術(shù)環(huán)節(jié)減少改造費(fèi)用，取消不必要的軟硬件和人員費(fèi)用；再擬定下一階段的任務(wù)……，從而有效縮短了推進(jìn)時間。

3.存在的不足

根據(jù)目前收到的反饋情況，建成后的成都市通借通還網(wǎng)絡(luò)主要存在互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定程度依賴過高，期刊資源受各館基礎(chǔ)條件限制未能開放，部分區(qū)縣覆蓋網(wǎng)絡(luò)未達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況，成都市已就這些情況擬定后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

四、市、縣兩級通借通還實(shí)現(xiàn)后的未來規(guī)劃

1.全市網(wǎng)絡(luò)深度建設(shè)規(guī)劃

2015年至2016年，完成全市各區(qū)（市）縣縣域范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書室（圖書分館）的互聯(lián)互通，形成全市市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)通借通還完整網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方一并推進(jìn)社區(qū)（村）圖書流通點(diǎn)建設(shè)，并配套形成成都市圖書物流配送網(wǎng)絡(luò)，這也是成都市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)下一步將面臨的新難點(diǎn)。

2.數(shù)字資源共享

數(shù)字圖書館已成為各級圖書館建設(shè)的重點(diǎn)，但因近年讀者數(shù)據(jù)壁壘的存在，各區(qū)（市）縣重復(fù)建設(shè)和低效率無序運(yùn)行情況逐漸顯現(xiàn)。成都市將在通借通還網(wǎng)絡(luò)建成的基礎(chǔ)上，把全市讀者聯(lián)網(wǎng)匯聚到一個平臺下，讓全市讀者享受到“成都數(shù)字圖書館”遠(yuǎn)程免費(fèi)服務(wù)，最終使紙本圖書與電子資源“一卡通”全城，該計(jì)劃擬在2015年上半年實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1]張劍峰.淺析廣州地區(qū)公共圖書館通借通還服務(wù)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013（04）98-99.

[2]宓永迪.館際圖書通借通還的實(shí)現(xiàn)[J]. 圖書館雜志，2004（4）：19-21.

[3]李洋.公共圖書館通借通還配送模式研究-以杭州圖書館為例[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（08）

[4]尹佩華.高校多校區(qū)圖書館通借通還服務(wù)模式的應(yīng)用[J].科技資訊，2012（18）256.endprint