試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的檔案化管理

摘 要：近年來，我國的整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，卻存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)差距比較大，一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口流動(dòng)性很大，這給計(jì)劃生育管理工作造成了一定的影響，對(duì)于外來人口和遷出人口的計(jì)劃生育管理存在一些困難。本文將探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的檔案化管理。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)流動(dòng)人口 計(jì)劃生育 檔案化管理

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）09-00-01

引言

近年來，我國的流動(dòng)人口數(shù)量不斷加大，這是經(jīng)濟(jì)因素決定的，也與人們的主觀因素有關(guān)。在這樣的社會(huì)背景下，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作都受到了巨大的影響。流動(dòng)人口具有很大的不確定因素，但也需要必要的政府服務(wù)，因此，相關(guān)的政府管理部門應(yīng)采取有效的管理手段，提高管理的質(zhì)量。

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的重要性

當(dāng)前，我國的流動(dòng)人口數(shù)量眾多，流動(dòng)性大，由于生存條件和自身的主觀原因，難以長期定居，這給人口管理帶了許多不便，流動(dòng)人口也難以得到應(yīng)有的政府服務(wù)，包括計(jì)劃生育管理服務(wù)。要緩解這種現(xiàn)象，必須加強(qiáng)管理工作，為外來人口建立計(jì)劃生育檔案，便于管理工作的開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，政府對(duì)流動(dòng)人口的管理工作不是很重視，這也導(dǎo)致計(jì)劃生育管理工作比較困難。因此，檔案化管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說是非常有必要的，建立檔案能夠在很大程度上提高計(jì)劃生育管理的質(zhì)量，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展有重要的意義。計(jì)劃生育檔案是對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育過程的記錄，將整個(gè)過程中形成的文字、圖表等信息進(jìn)行保存和整理，從而形成檔案資料[1]。檔案化的管理能夠提高計(jì)劃生育管理的水平，為流動(dòng)人口提供更優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育服務(wù)，從而促進(jìn)我國的發(fā)展。

二、流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理中的問題

1.信息統(tǒng)計(jì)難度大

流動(dòng)人口對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有重要的影響，計(jì)劃生育管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理中一個(gè)重要的部分。在多種主客觀條件的限制下，流動(dòng)人口難以在一個(gè)地方長期居住，這給管理工作造成了巨大的困難，計(jì)劃生育方面的相關(guān)信息難以準(zhǔn)確的收集，無法建立完整的檔案，一些流動(dòng)人口的信息不能得到及時(shí)的統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理部門也就無法提供相關(guān)的服務(wù)，造成流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面存在一定的困難和問題，不利于地方的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.管理體系不健全

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，沒有完善的管理制度和體系，很多管理人員工作隨意性比較大，工作態(tài)度不認(rèn)真，造成管理上的漏洞和疏忽，在流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理上，這種現(xiàn)象比較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于流動(dòng)人口的重視程度不高，認(rèn)識(shí)水平存在一定的問題，不能對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育檔案信息進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì)和有效的管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中不能獲取準(zhǔn)確的人口信息，給政府的服務(wù)和地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成一定的阻礙。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)管理部門的檔案管理方式也比較落后，難以對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育信息進(jìn)行有效的管理，給相關(guān)工作帶來了不便。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口檔案化管理的措施

1.完善管理體系和制度

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育檔案建立的過程就比較困難，管理的難度更大，因此，需要完善管理制度和管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育部門要成立專門的流動(dòng)人口檔案管理小組，設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，制定完善的計(jì)劃生育檔案管理制度，并要落實(shí)到位[2]。建立專門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理庫房，也可以將檔案信息上傳到電子設(shè)備中，建立電子檔案庫，為檔案信息的保存提供方便，并提高信息的保密性。電子檔案建立在計(jì)算機(jī)設(shè)備和相應(yīng)的技術(shù)之上，在管理過程中，要注意設(shè)備的維護(hù)，保證設(shè)備的安全性，避免檔案信息丟失或受損。在需要查詢相關(guān)信息時(shí)可以在電子設(shè)備上進(jìn)行瀏覽，能在一定程度上減少檔案的損壞。要對(duì)檔案管理室的職能進(jìn)行詳細(xì)的劃分，保證檔案信息的儲(chǔ)存、瀏覽等工作能夠有效的進(jìn)行。對(duì)于檔案室要進(jìn)行有效的維護(hù)和管理，做好檔案室的防火、防盜、防潮、防塵工作，避免高溫和陽光直射，為檔案的保存提供良好的環(huán)境，確保檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加大在硬件設(shè)施上的投入，規(guī)范管理制度，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案進(jìn)行精細(xì)化的管理。

2.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檔案管理

流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案信息具有一定的臨時(shí)性，紙質(zhì)檔案不易于保存，而且會(huì)占用一定的空間，建立網(wǎng)絡(luò)檔案能夠減輕管理工作的壓力，同時(shí)，也能在一定程度上實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理工作的信息化、規(guī)范化和專業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門要對(duì)流動(dòng)人口家庭的信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，錄入檔案信息，宣傳計(jì)劃生育政策，提供分類查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案輸出，并能夠繪制報(bào)表。拓展網(wǎng)絡(luò)檔案管理的功能，并對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)展進(jìn)行整理和上報(bào)。網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育管理工作提供更便捷的條件，為國家的幫扶等工作的開展提供準(zhǔn)確的資料信息，為流動(dòng)人口提供更好的社會(huì)服務(wù)，并促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.加強(qiáng)部門合作

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，計(jì)劃生育的管理是一項(xiàng)比較重要的工作，影響人口的質(zhì)量和地區(qū)的發(fā)展水平。因此，要加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育檔案化管理，這要通過各部門的配合來實(shí)現(xiàn)。由于流動(dòng)人口居住的不確定性較大，計(jì)劃生育檔案的建立比較困難，管理部門可以通過社區(qū)或居委會(huì)等基層管理部門對(duì)流動(dòng)人口的信息進(jìn)行調(diào)查。也可以對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的居民進(jìn)行調(diào)查，掌握房屋租賣的情況，從而確定外來人口目標(biāo)，并通過居民提供的信息對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育方面的相關(guān)調(diào)查，收集信息，并整理記錄，形成計(jì)劃生育檔案。計(jì)劃生育管理部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的戶籍管理部門的合作溝通，及時(shí)掌握人口流動(dòng)的信息，調(diào)整服務(wù)的政策，為流動(dòng)人口提供符合政策要求的計(jì)劃生育服務(wù)，如為孕齡女性提供體檢等。加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育檔案化管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前，流動(dòng)人口是我國人口中的一個(gè)組成部分，對(duì)于這部分人群要加強(qiáng)管理，關(guān)注流動(dòng)人口的生存狀態(tài)，為流動(dòng)人口提供更優(yōu)質(zhì)的生活條件，保證其基本的生活需求，尤其是在計(jì)劃生育管理方面，要加強(qiáng)檔案化管理，從而更好的解決流動(dòng)人口的生育問題。

參考文獻(xiàn)

[1]楊春莉，何葉，楊蕙菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檔案化管理[J].中國培訓(xùn)，2015，18：27-28.

[2]陳雪.芻議加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的措施[J].低碳世界，2016，15：256-257.endprint