對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的一些思考

劉海岸

【摘 要】對(duì)于事業(yè)單位而言，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)其持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，所以加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)力度是新時(shí)期事業(yè)單位必須重視的課題。本文主要分析了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；問題；對(duì)策

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的組成部分，能夠有效規(guī)避單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，為單位的穩(wěn)定有序發(fā)展掃除障礙。但是，目前事業(yè)單位在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)過程中還暴露了一些問題，拯待我們采取措施全面解決。

一、事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性

1.有助于提高單位財(cái)會(huì)信息及財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)可靠性

信息化時(shí)代背景下，事業(yè)單位為了充分發(fā)揮自身的職責(zé)義務(wù)，提高內(nèi)部管理質(zhì)量，應(yīng)及時(shí)收集各類有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)信息是推動(dòng)單位財(cái)務(wù)工作順利運(yùn)行的依據(jù)，直接決定了單位管理層各項(xiàng)決策工作的正確與否，因此客觀有效的會(huì)計(jì)信息是單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。單位通過建設(shè)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，不僅規(guī)避了財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法的不良行為，而且還提高了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，減少了舞弊現(xiàn)象的發(fā)生率。

2.有助于促進(jìn)單位各環(huán)節(jié)工作的有序運(yùn)行，將單位目標(biāo)落實(shí)到位

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，雖然事業(yè)單位的決策不會(huì)再過多影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但關(guān)于這一方面我們?nèi)耘f不容小覷。因?yàn)榧词褂械膯挝贿M(jìn)行了很小的決策，也會(huì)嚴(yán)重影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以對(duì)于事業(yè)單位而言，必須保證管理決策的科學(xué)性。而一套科學(xué)健全的管理制度是促進(jìn)單位內(nèi)部管理科學(xué)性的關(guān)鍵，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制則與單位各管理環(huán)節(jié)具有緊密的聯(lián)系，所以事業(yè)單位只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)，才能對(duì)部門和人員間的責(zé)權(quán)利關(guān)系進(jìn)行正確梳理，才能保證單位內(nèi)部管理質(zhì)量與效率，才能將單位科學(xué)管理、科學(xué)決策目標(biāo)落實(shí)到位，最終促進(jìn)事業(yè)單位向更高層次發(fā)展。

3.有助于推動(dòng)單位內(nèi)部審計(jì)工作

審計(jì)監(jiān)督的主要職責(zé)是對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，為了保證審計(jì)監(jiān)督正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須不斷強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，為單位審計(jì)監(jiān)督提供有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，確保審計(jì)工作者及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞問題，進(jìn)而采取措施不斷改進(jìn)和完善，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)情況及部門效益情況進(jìn)行正確合理評(píng)價(jià)，切實(shí)保證單位整體管理質(zhì)量。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前，事業(yè)單位在建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)暴露了一些問題，不同程度上影響了單位財(cái)務(wù)管理水平及效率。主要有暴露了以下問題：

1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，越來越多的事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理在單位發(fā)展中的促進(jìn)作用有了充分認(rèn)識(shí)，均加強(qiáng)了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)力度。然而由于單位管理層未清晰全面掌握會(huì)計(jì)控制理念，很少注重對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)進(jìn)行有效管控，總是將會(huì)計(jì)控制等同于會(huì)計(jì)核算，并且錯(cuò)誤認(rèn)為會(huì)計(jì)控制屬于財(cái)務(wù)部門管轄范圍內(nèi)的事務(wù)，與其他部門及人員沒有太大的關(guān)系。正是由于存在不正確的理念，致使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)一直處于緩慢進(jìn)行狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的控制目標(biāo)。

2.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制手段不夠先進(jìn)

現(xiàn)階段，仍有一些事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過程中沿用著過去陳舊的會(huì)計(jì)處理手段，這不僅制約了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制成果，削弱了控制效率，而且還不利于會(huì)計(jì)信息的及時(shí)有效共享，致使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體效用得不到全面發(fā)揮。此外，雖然有的事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)了會(huì)計(jì)信息軟件，但在選用與開發(fā)軟件功能時(shí)還有很多不合理之處，難以突出信息軟件的功能優(yōu)勢(shì)，從而影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)的管控信息化。

3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，有不少事業(yè)單位未將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)放到重要位置上，雖然有的事業(yè)單位構(gòu)建并落實(shí)了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但制度的實(shí)踐操作性不強(qiáng)。有的事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的人員并非專業(yè)出身，雖然這些人員具備會(huì)計(jì)上崗證，但會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)掌握不足，相關(guān)培訓(xùn)力度不夠，并且相互之間的溝通交流不暢，所以他們的業(yè)務(wù)水平和能力都比較薄弱，實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生手續(xù)不全、記賬不規(guī)范、會(huì)計(jì)資料不完整等情況。由于會(huì)計(jì)人才數(shù)量不足，一人負(fù)責(zé)多個(gè)崗位工作，未做到不相容職務(wù)相分離，忽視了相互約束和相互監(jiān)督，最終影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體效用，不利于事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

4.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善已經(jīng)成為了事業(yè)單位屢見不鮮的問題，雖然國(guó)家頒布實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》中對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提出了詳細(xì)的規(guī)定，但實(shí)踐中還暴露了不少問題。具體體現(xiàn)在：資產(chǎn)預(yù)算制度只是一種擺設(shè)，缺乏財(cái)產(chǎn)清查制度、清查流程不夠清晰和規(guī)范，忽視了將固定資產(chǎn)的管理、使用與財(cái)務(wù)核算緊密聯(lián)系起來，導(dǎo)致賬目和實(shí)際不相符；有的事業(yè)單位內(nèi)部管理無序，人員配置不合理，一人兼顧會(huì)計(jì)與出納工作，并且將財(cái)務(wù)印章及其發(fā)票交由一人進(jìn)行保管，嚴(yán)重影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督約束作用。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)的具體對(duì)策

由于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)中還存在漏洞問題，所以不利于單位的整體發(fā)展。因此，我們當(dāng)前的首要任務(wù)就是，通過各類有效的對(duì)策不斷優(yōu)化和改善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效用得到淋漓盡致發(fā)揮。

1.樹立正確的內(nèi)部會(huì)計(jì)理念

當(dāng)前，事業(yè)單位應(yīng)通過宣傳推廣及專業(yè)培訓(xùn)的方式，強(qiáng)化全員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)識(shí)，充分了解加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)單位發(fā)展具有的重要意義。此外，單位管理層還必須樹立正確的內(nèi)部會(huì)計(jì)理念，構(gòu)建完善有效的內(nèi)部控制責(zé)任機(jī)制，清晰劃分各部門及人員的職責(zé)、義務(wù)，要求各部門、人員嚴(yán)格按照自身的職責(zé)權(quán)限行事，相互配合協(xié)作與制衡，共同努力推動(dòng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效運(yùn)行。

2.加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的信息化建設(shè)

事業(yè)單位必須從自身管理特點(diǎn)角度出發(fā)，認(rèn)真分析內(nèi)部各項(xiàng)資源、總體目標(biāo)及人員等諸多因素，構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的信息化建設(shè)進(jìn)程，通過信息化手段研發(fā)會(huì)計(jì)軟件功能，保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)較高的集成性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制模式，從而發(fā)揮信息化軟件在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的優(yōu)勢(shì)作用，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的會(huì)計(jì)控制目標(biāo)及效果。endprint

3.提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

具體應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行必要的政治思想教育，確保所有會(huì)計(jì)工作者都具備較高的思想覺悟和職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格按規(guī)章制度工作。其次，凡是有與道德準(zhǔn)則、管理制度規(guī)定背道而馳的行為，必須給予嚴(yán)厲的懲處，以對(duì)會(huì)計(jì)工作者形成強(qiáng)烈的震懾作用，促使其提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料。最后，構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，凡是業(yè)績(jī)突出的會(huì)計(jì)工作者都要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性，始終按照會(huì)計(jì)法規(guī)順利完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利實(shí)施提供必要的幫助。

4.構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，必須根據(jù)國(guó)家提出的相關(guān)管理要求以及環(huán)境變化情況等因素進(jìn)行，構(gòu)建相配套的部門機(jī)構(gòu)，明確相適應(yīng)的工作崗位，清晰劃分相關(guān)部門及人員的工作任務(wù)，落實(shí)制衡機(jī)制。一方面，事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度過程中，要在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，遵循合規(guī)性、科學(xué)性原則，詳細(xì)明確制度的內(nèi)容，將不相容職務(wù)全部分離開；另一方面，事業(yè)單位應(yīng)通過以往積累的經(jīng)驗(yàn)及自身發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建可行性高的內(nèi)部會(huì)計(jì)管控體系，設(shè)置規(guī)范的報(bào)銷審批程序，清晰劃分各崗位職責(zé)，詳細(xì)登記業(yè)務(wù)往來信息，一旦發(fā)生問題可及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、結(jié)論

綜上所述可知，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的組成部分，在單位持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的作用。所以，事業(yè)單位要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，處于市場(chǎng)不敗之地，就必須加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)力度，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，將信息化技術(shù)滲透到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制領(lǐng)域中，不斷優(yōu)化完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的順利運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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