建筑工程招投標階段造價控制的影響因素及措施研究

■朱院琴

（廣東省水文地質(zhì)大隊）

引 言

在城市化建設不斷加速的過程中，建筑行業(yè)異軍突起，招投標制度積極引入，成為項目管理不容忽視的一方面，發(fā)揮基礎性地位，落實工程合理管控，強化成本的降低以及經(jīng)濟效益的提升。招投標模式成為建筑行業(yè)實施成本控制的重要途徑。為此，這一階段的造價控制工作十分重要，以科學化為管理目標，重視分析各個環(huán)節(jié)的多種影響因素，進行針對性應對，形成可行性發(fā)展措施，提高整個項目管理質(zhì)量與水平。

1 建筑工程招投標的含義

對于招投標，主要是以項目中所需采購的設備與材料為對象，采取招投標的方式進行采購，保證滿足工程實際需求。招投標方式需要保證真實性與有效性，嚴格遵守相關法律法規(guī)，依托清晰與完善的文件，遵守嚴格的流程。招投標方式能夠為項目選擇更加優(yōu)質(zhì)的供應商，維護市場穩(wěn)定性，降低采購綜合成本，對建立優(yōu)質(zhì)的行業(yè)競爭環(huán)境具有重要作用，切實提高采購水平，以質(zhì)量為中心，將采購目標落實到位。

2 建筑工程招投標階段造價控制的現(xiàn)實意義

在建筑工程中，投資控制貫穿于全過程，涉及諸多方面的內(nèi)容，如規(guī)劃設計、招投標、施工以及決算等。立足建筑項目管理，管理模式存在一定的滯后性，對造價控制有效性產(chǎn)生直接影響。隨著行業(yè)競爭的不斷增強，成本管理優(yōu)化工作亟待增強，造價控制管理模式也需優(yōu)化與完善，以便合理進行造價控制，降低企業(yè)因造價而遭受風險與損失；隨著招投標模式的不斷應用，這一時期造價控制成為成本管控不容忽視的內(nèi)容，以合同起草與簽訂為基礎，成為企業(yè)降低風險、減少損失的重要前提與基礎，也是獲取價值與效益的的前提。在工程項目招投標階段，只有保證造價的合理性與科學性，才能維護雙方合法權益，避免后期建設出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。同時，施工監(jiān)督與管理工作落到實處，有利于施工問題的及時發(fā)現(xiàn)與處理。除此之外，借助招投標階段造價的科學管控，維護招投標工作的有效性與準確性，更好服務于報價需求，減少后期造價糾紛，從而達到對項目投資、設計、預算的針對性控制，促進資源優(yōu)化配置，為后續(xù)施工順利開展奠定基礎，避免施工矛盾發(fā)生，營造優(yōu)質(zhì)的運營環(huán)境。

3 建筑工程招投標階段造價控制的影響因素

3.1 投資決策以及投資戰(zhàn)略是影響造價控制的主導因素

在招投標模式應用過程中，決策與戰(zhàn)略發(fā)揮核心作用，是影響這一時期造價控制狀況的基本要素。面對激烈的市場競爭，競爭成功與否主要依據(jù)的是競爭公司在招標階段的具體情況實力。在建筑市場，招投標公司之間存在信息不對稱現(xiàn)象。也就是說，投標公司對招標信息掌握情況是影響投標結果的重要因素。如果中標概率較高，投標決策會促使利潤實現(xiàn)最大化。如果中標可能性無法預測，投資決策就會趨向利潤最小化。在對自身利益忽略的前提下，能夠借助降低成本來獲得中標條件。一旦投標企業(yè)投標策略與實際招標企業(yè)招標文件差距較大，勢必影響這一階段的造價控制水平，很難達到預期目標。另外，存在運用不良競爭方式的現(xiàn)象，勢必增大造價控制難度，直接影響建筑企業(yè)長遠發(fā)展。

基于此，對于投標方，要基于自身實際條件，全面進行信息收集，全方位進行考慮，選擇合理的投資戰(zhàn)略，依托合理報價模式，以求得目標的實現(xiàn)。

3.2 計價方式選擇的合理性與準確性制約造價動態(tài)管理效率

在當前建筑行業(yè)中，計價方式以定額計價以及工程量計價為主，其中占據(jù)主流的是工程量清單計價方式。為此，在招投標階段，要選擇科學合理的計價方式，以實現(xiàn)對項目造價的有效管控。一旦方式不恰當，直接影響造價控制效果，威脅招投標管理的有序推進。投標方結合招標方工程量清單進行分析與整理，構建報價清單，凸顯造價的科學性與自主性，與市場競爭規(guī)范相吻合。工程量清單計價方式以造價動態(tài)管控為特征，以維護雙方權益為根本目的。也就是說，工程量清單準確性成為影響招投標造價管理效果的重要因素，造價管理的實效性與工程量精準性關系緊密，也是避免出現(xiàn)誤差的重要手段。

3.3 合同條款的不同引發(fā)造價管控效率的差異

對于招投標模式，以合同方式進行造價控制。結合實際可以發(fā)現(xiàn)，合同類型多種多樣，以總價合同、單價合同、成本補償合同等為主。合同類型不同，其對造價水平的影響也存在差異。具體講，針對建筑工程物料，合同簽訂階段與工程施工階段的價格存在差異，很容易出現(xiàn)價格不一致的情況，造價勢必受到不同程度的影響。另外，借助工程簽證的方式，防止意外事故的發(fā)生。一旦遭遇不可抗力因素，可以在不違背初期簽訂合同條款的基礎上，進行合同內(nèi)容針對性調(diào)整，以避免施工矛盾的發(fā)生，保證工期。如果早期合同存在不合理的地方，尤其是對價格調(diào)整方式未進行明確，就很難發(fā)揮招投標階段造價控制的作用。

3.4 市場供求關系發(fā)揮造價控制的導向功能

招投標階段的造價控制與建筑市場供求關系有著千絲萬縷的關系。也就是說，在進行造價控制的時候，供求關系必須考慮其中。具體講，市場供求關乎建筑工程材料、設備等的價格，制約工程整體效益的獲取。另外，在建筑工程領域，如果工程項目本身處于供過于求的狀態(tài)，施工企業(yè)之間的競爭勢必縮小，中標可能性增大。相反，如果供小于求，施工企業(yè)之間的競爭異常激烈，企業(yè)獲取利潤的難度就會增大。因此，市場自身規(guī)律的變動是引發(fā)造價控制變化的重要因素。

4 如何提高建筑工程招投標階段造價控制水平

4.1 綜合分析多種因素，加強招投標文件的編制與審核

針對建筑工程招投標階段的造價控制，招投標文件編制是首要任務，要明確招標內(nèi)容設定科學評標方式，維護合同款項與工程施工實際的一致性。招投標文件要以項目實際為基礎，進行針對性制定。文件質(zhì)量與項目總成本息息相關。文件內(nèi)容需要涵蓋投標說明、評標標準和評估投標方法，保證與市場規(guī)范的契合性。結合相關法律法規(guī)，對參與者進行約束。另外，要將管理內(nèi)容納入招投標文件之中，增強合同條款的精準性，為中標做好準備。也就是說，招投標文件編制質(zhì)量事關工程中標概率。為此，在完成編制之后，要組建專家進行評審，審核其科學性與合理性。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即進行處理，切實提升中標概率。

4.2 細化工程量清單編制工作，落實強有力的管理機制

在招投標階段，定量報價是基礎性工作。首先，明確編制的依據(jù)，重視現(xiàn)場調(diào)查與研究，明確施工環(huán)境與條件，掌握項目建設的意圖與技術指標，達到對工作量的準確評估，避免施工變更的出現(xiàn)。另外，對項目進行分化，明確不同項目之間的權限標準，保證項目內(nèi)容明確，質(zhì)量流程清晰，標準精確。項目任務的劃分在根本上避免不均衡報價的出現(xiàn)。再次，清單要表達準確，將技術要求、招標說明、現(xiàn)場條件等涵蓋其中，避免出現(xiàn)工程造價索賠的現(xiàn)象。為了有效避免成本核算錯誤與遺漏，需要構建科學合理的機制。一方面，報價的準備工作一般交予具有相應資格的經(jīng)紀機構進行，避免技術數(shù)量清單與實際結構圖出現(xiàn)矛盾，從而防止低價格和高不滿的現(xiàn)象。另外，要構建項目清單估算的澄清制度，尤其是對于大型建筑項目，如果使用先進的材料與工藝，勢必引發(fā)估價不準確的現(xiàn)象，造成對報價的不對等評估?；诖?，要構建極具透明性的估價系統(tǒng)，目的是維護項目列表的公平、公正與透明。

4.3 重視合同管理，完善合同條款的編制

為了實現(xiàn)招投標階段造價的有力控制，合同管理是不容忽視的內(nèi)容。合同內(nèi)容是影響造價的關鍵指標。因此，一旦合同知識掌握不充足，條款不嚴謹，勢必影響造價準確性，需要加強合同管理，做好優(yōu)化與細化。一方面，要將合同約束力有效地體現(xiàn)在招投標文件之中，將這種形式作為合同文件構成的要素。另外，在合同中，要對雙方權利、義務以及責任進行明確說明，尤其是對違約責任進行準確表述。除此之外，可以采取專業(yè)條款的方式，關注工程量調(diào)整以及履約保護等內(nèi)容，以保證合同條款的合理性。

4.4 落實招投標全程監(jiān)管，維護招投標方式的公平性

對于招投標方式的應用，公平、公正以及公開是根本原則。因此，要重視對整個招投標過程進行全面監(jiān)督。具體講，相關責任部門需要對招投標公告以及資格進行預審，做好招投標過程中的截止時間的監(jiān)督，明確各個環(huán)節(jié)的開放時間、位置以及詳細要求。在評標過程中，需要進行嚴密組織，構建科學評標規(guī)范，保證嚴格執(zhí)行，維持信息傳達及時有效。要加強合同簽署期間的監(jiān)控，保證合同得以切實執(zhí)行。

4.5 依托市場供求關系，采取合理的招標控制價

招投標方式的應用需要以市場為指導，采取合理的控制價，以防止競拍的盲目性。基于競標價格，一旦過低，就會違背最佳選擇的原則。如果過高，又會引發(fā)串標或圍標情況。為此，要結合項目總體規(guī)劃，對現(xiàn)場、進度以及相關因素進行系統(tǒng)分析，結合實際，形成正確的數(shù)量計算，合理控制價格，保證各種因素得到合理控制，以確保最終價格的合理、科學，保證與市場發(fā)展的一致性。

結 語

綜上，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，建筑行業(yè)進入機遇與挑戰(zhàn)并存的時期。為了在競爭中立足，造價的管理與控制成為必然。面對招投標模式的應用，造價管控需要滲透其中，明確這一階段影響造價的主要因素，形成有效的應對策略，依托完善的文件、精準的工程量清單以及科學管控，將工程造價工作有效落實在招投標階段，保證造價的合理性，為經(jīng)濟效益以及社會效益的獲取奠定堅實基礎。