事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析芻議

周文

【摘 要】隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部的資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)非常的復(fù)雜，財(cái)務(wù)分析也變得非常的重要。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，通過(guò)分析可以看出單位存在的問(wèn)題，以確定改革發(fā)展的重點(diǎn)，為改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)決策提供重要的財(cái)務(wù)信息。本文以此為背景，通過(guò)剖析我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)狀，探討了事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和注意事項(xiàng)，希望對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理的日后發(fā)展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)分析；現(xiàn)狀

事業(yè)單位是指以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)報(bào)告、可行性報(bào)告等對(duì)事業(yè)單位一定時(shí)期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)計(jì)劃的完成情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面、綜合分析比較的一種方法，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)及關(guān)鍵性成果。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析基本概念

隨著事業(yè)單位改革改制的進(jìn)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)事業(yè)單位愈發(fā)重視財(cái)務(wù)管理的重要性。而財(cái)務(wù)分析一直都是財(cái)務(wù)管理的重要手段。事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析是在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)會(huì)計(jì)核算提供的數(shù)據(jù)資料，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較，分析二者存在的差距，獲得對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展情況的整體了解，并尋找財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的現(xiàn)狀

（一）對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性認(rèn)識(shí)不足

事業(yè)單位所需資金一般由國(guó)家財(cái)政全部或部分補(bǔ)貼，分為全額撥款事業(yè)單位，差額撥款事業(yè)單位，自收自支事業(yè)單位，全額撥款和差額撥款事業(yè)單位資金不足就向財(cái)政部門申請(qǐng)，事業(yè)單位自身不會(huì)因?yàn)橘Y金短缺而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，這類事業(yè)單位認(rèn)為財(cái)務(wù)的任務(wù)就是把帳登記好，不出差錯(cuò)，按時(shí)出具財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單分析一下，只重視會(huì)計(jì)核算，不重視財(cái)務(wù)分析。對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以分析只是例行公事，財(cái)務(wù)人員逐漸將財(cái)務(wù)分析工作“邊緣化”。而且，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)由于單位利用率不高，所以科學(xué)性與規(guī)范性長(zhǎng)久得不到提高，財(cái)務(wù)分析漸趨于主觀化與片面化，單位決策者很難對(duì)其加以利用。

（二）財(cái)務(wù)分析體系落后

按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)通則》的規(guī)定，目前行政事業(yè)單位運(yùn)用的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系包括以下項(xiàng)目：經(jīng)費(fèi)自給率：衡量行政事業(yè)單位組織收人的能力和滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率：衡量行政事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度的指標(biāo)。人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率：衡量行政事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。我國(guó)的事業(yè)單位沒(méi)有一套合適的財(cái)務(wù)分析體系，由于事業(yè)單位和盈利性的企業(yè)不同，也不能完全地按照企業(yè)財(cái)務(wù)分析體系進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，這就造成了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員無(wú)財(cái)務(wù)分析依據(jù)，只能使用單位內(nèi)的季度報(bào)表、年終決算報(bào)表等替代單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。

（三）財(cái)務(wù)分析人員素質(zhì)不高

由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在人事上缺乏真正有效的監(jiān)督制約機(jī)制，財(cái)會(huì)人員既要聽(tīng)從部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮，又要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，這就決定了財(cái)會(huì)人員無(wú)法有效實(shí)行其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的職權(quán)，從而造成單位領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理上往往出現(xiàn)“以權(quán)代法”等問(wèn)題。雖然每年財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍中都增加不少新鮮血液，但是由于財(cái)務(wù)分析被輕視現(xiàn)象的存在，整個(gè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的意識(shí)、能力、水平相對(duì)欠缺，尚不足以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。

（四）財(cái)務(wù)分析方法不科學(xué)，報(bào)告模式單一

很多事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析時(shí)，缺乏多角度多方面的財(cái)務(wù)分析報(bào)告；即使有些事業(yè)單位編制了財(cái)務(wù)分析報(bào)告，但是對(duì)報(bào)告的閱讀人考慮不周全，沒(méi)有充分考慮閱讀者需要什么樣的財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析報(bào)告的實(shí)用性不高。財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有固定格式，財(cái)務(wù)分析比較簡(jiǎn)單、注重形式化，缺乏對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)含義的說(shuō)明和解釋，對(duì)于那些非專業(yè)財(cái)務(wù)人員而言，很難從財(cái)務(wù)分析中得到有用的信息。除此之外，財(cái)務(wù)分析根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)，進(jìn)行預(yù)算決算、期初期末等的比較分析，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)前瞻性、動(dòng)態(tài)性、趨勢(shì)性的分析，不能對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展前景和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效分析。

三、改進(jìn)目前財(cái)務(wù)分析方法的建議

（一）強(qiáng)化意識(shí)

任何事情，領(lǐng)導(dǎo)重視了，問(wèn)題就解決了一半。因此，需要對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性加以宣傳，以具體的事例為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)分析的重要性，以及財(cái)務(wù)分析在單位預(yù)算編制方面起到的重要作用，通過(guò)宣傳教育，讓工作人員了解到財(cái)務(wù)分析對(duì)于單位的重要性，從而在整體上提高財(cái)務(wù)分析意識(shí)，為發(fā)展、完善財(cái)務(wù)分析體系打好基礎(chǔ)。

（二）健全財(cái)務(wù)分析體系

事業(yè)單位需要積極健全內(nèi)部財(cái)務(wù)分析體系，從而提高單位的預(yù)算編制水平。根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》》的要求，各單位都要建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度，其主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的重要內(nèi)容；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的基本要求和組織程序；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析的具體方法；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告的編寫要求。在制定財(cái)務(wù)分析管理制度之后，還要確保制度的嚴(yán)格執(zhí)行，以確保財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到位。

（三）提高財(cái)務(wù)分析專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力

財(cái)務(wù)分析的好壞與財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平、專業(yè)能力緊密相關(guān)。隨著國(guó)家財(cái)政體制改革的日益深化，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的要求越來(lái)越高，財(cái)務(wù)人員在做好日?；A(chǔ)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，大膽參與單位的日常管理，時(shí)刻了解和掌握國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策以及最新的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)動(dòng)態(tài)。應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)水平較高人才，該方法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠?yàn)槭聵I(yè)單位帶來(lái)更加健全的財(cái)務(wù)管理方法，培訓(xùn)出專業(yè)人才，這些都是無(wú)形的收益，因此，不能僅僅局限于雇傭財(cái)務(wù)分析專業(yè)人才所花費(fèi)的資金上，還有考慮這一措施所帶來(lái)的隱形收益，這對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分重要。

四、結(jié)論

落后的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思想制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作的發(fā)展，但我們不應(yīng)當(dāng)止步于過(guò)去，新的時(shí)代賦予了我們新的責(zé)任。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政資金的運(yùn)作效率，努力改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析工作， 使其更好的為事業(yè)單位服務(wù)。

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