《偽滿洲國政府公報》與偽滿洲國的統(tǒng)治

摘 要：偽滿洲國是日本帝國主義自1931年九一八事變占領(lǐng)東北及蒙古東部后直至1945年戰(zhàn)敗投降前，以清廢帝溥儀為傀儡建立的殖民統(tǒng)治政權(quán)。而自1932年偽滿洲國建立起便開始發(fā)布的《偽滿洲國政府公報》是日偽在東北淪陷時期對其統(tǒng)治情況的記錄，其系統(tǒng)地記述了偽滿洲國政府的政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民族和對外貿(mào)易等方面的統(tǒng)治情況和歷史面貌。本文擬從《公報》中所涉及鴉片法規(guī)法案的內(nèi)容為切入點，理清日偽滿政權(quán)對于東北淪陷地區(qū)經(jīng)濟(jì)控制和掠奪的手段。

關(guān)鍵詞：偽滿洲國；偽滿洲國政府公報；鴉片專賣

偽滿洲國是以1931年九一八事變?yōu)殚_端，1945年的“八一五”日本帝國主義宣布投降為結(jié)束，日本帝國主義在侵華戰(zhàn)爭期間侵占中國東北后炮制的一個占領(lǐng)時間最長久，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)最完備的傀儡政權(quán)，即所謂的“滿洲國”。正如解學(xué)詩先生所述“在這里，日本侵略者既未滿足于建立一個名義上屬于中國主權(quán)的親日政權(quán)，也沒有設(shè)置總督府實行直接的軍政統(tǒng)治，而是利用廢帝溥儀，打造了一個偽滿洲國”[1]。《政府公報》當(dāng)年也是在日本人銷毀罪證之列，同731給水部隊一樣，故而既十分重要也很難收集。目前編制出版的版本，是收集了至今全國各省市檔案館和圖書館的收藏，經(jīng)過反復(fù)查找才配備而成的相對完整的資料，為揭開這段歷史的面紗提供了寶貴的資料。已經(jīng)出版的共有兩個版本，其一是周光培主編的1990遼沈書社出版的《偽滿州國政府公報 影印本》共有120冊，本文主要也參考這一版本。其二是由著名東北淪陷史研究專家李茂杰親自主持下，在東北淪陷史總編室、吉林省社科院滿鐵資料館、吉林省圖書館、長春市圖書館、沈陽市圖書館、吉林市圖書館等參編單位共同努力下，經(jīng)過兩年多時間，整理編輯出版的《偽滿洲國政府公報全編》，共有163冊，限量發(fā)行60套。

1 東北淪陷時期刊物《偽滿洲國政府公報》

《偽滿洲國政府公報》是自1932年日本帝國主義以“滿洲國”的名義侵占我國東北及東部蒙古后，由偽滿政權(quán)內(nèi)務(wù)部編印發(fā)行的為其宣傳喉舌的公開刊物，主要目的是為了利用“滿洲國”和溥儀為幌子推行反動方針政策，實行對中國東北的統(tǒng)治。《偽滿洲國政府公報》起于“大同”元年（1932年）四月一日，止于“康德”十二年（1945年）八月四日，計14年，貫穿于偽滿洲國的始終。偽《公報》除正常每日一期外，如有遇有特殊事務(wù)，還會印發(fā)[號外]和[資料]，作為補(bǔ)充刊物刊出。除節(jié)假日外不刊行外，偽滿洲國統(tǒng)治期間共發(fā)布了三千多期。據(jù)李茂杰主編《偽滿洲國政府公報全編》統(tǒng)計，從1932年4月1日偽滿洲國成立，到1945年8月日本投降，偽滿洲國政權(quán)垮臺為止，14年間總計發(fā)行政府公報3948期。其中，大同元年4月1日（1932年4月1日）至大同三年2月27日（1934年2月27日），發(fā)行341號，名稱為“滿洲國政府公報”。康德元年3月1日（1934年3月1日）起更名為“政府公報”，重新編號，每日一期（周日除外），直到康德三年2月底發(fā)行了542號?？档氯?月1日“政府公報”再次改版，從543號開始，改為上下雙欄中日文對照的雙語版，篇幅增加了一倍多，直到康德十二年8月4日3337號?？?，雙語版共發(fā)行了2795號。另外還有號外109期，附錄161期?！墩珗蟆分饕侨允枪皾M洲國”公務(wù)之用，無價發(fā)放給偽滿洲國的各個官廳公署，同時允許個人訂閱。同時也是日本帝國主義假借“滿洲國”的名義發(fā)布的，前期溥儀以執(zhí)政的名義頒布法令、政策、規(guī)章制度等，1934年3月1日登基后就開始以“滿洲國”皇帝的名義直至1945年日本戰(zhàn)敗投降。頒布教令、宣言、救書、法律、教令、軍令、條約、預(yù)算、契約，委任令等。有國務(wù)院及其所屬各部、廳、局、院、署、行等公布的令、訓(xùn)令、指令、委任令、條約、預(yù)算、布告、通告、公告、公示、公函、廣告及匯報、調(diào)查材料等。有省、市、特別區(qū)公署等機(jī)關(guān)公布的令及有關(guān)重要規(guī)則、規(guī)程、章程、細(xì)則、規(guī)定、辦法等。[2]作為政府的官方刊物，《政府公報》公布的文件材料，比較全面、系統(tǒng)地記述了偽滿洲國政府的政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)，文化、教育、民族和對外貿(mào)易等方面進(jìn)行統(tǒng)治的情況和歷史面貌。

2 《偽滿洲國政府公報》中的殖民統(tǒng)治

（一）殖民政治統(tǒng)治

就當(dāng)時的政治環(huán)境而言，在九一八事變前，日本對東北的統(tǒng)治實行的是“四頭政治”。第一頭是關(guān)東廳，其前身是關(guān)東都督府，是日本在東北租借地統(tǒng)治的政治機(jī)構(gòu)同時對南滿鐵路沿線和滿鐵附屬地施行司法和警察權(quán)。第二頭是關(guān)東軍司令部，名義上保衛(wèi)“關(guān)東租借地”和南滿鐵路的侵略軍事團(tuán)體。領(lǐng)事館是“四頭政治”中的第三頭，日本駐華領(lǐng)事除從事外交活動，還對關(guān)東州和滿鐵附屬地以外的地方行使領(lǐng)事裁判權(quán)，并管轄東北18個城鎮(zhèn)的日本外務(wù)省系統(tǒng)的警察機(jī)構(gòu)及其活動。最后一頭是滿鐵株式會社，日本帝國主義政府仿照英國的東印度公司建立的對東北和東部蒙古進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略，以鐵路沿線“附屬地”實行殖民統(tǒng)治。滿洲國建立后，四頭政治已然不能全然并立，1932年8月，日本臨時國會通過關(guān)于偽滿洲國的決議，同時任命日本陸軍最高首腦三長官之一的教育總監(jiān)武藤信義大將為關(guān)東軍司令官，兼任關(guān)東長官和駐滿大使。根據(jù)四頭政治的分布來看，此時武藤信義的任命就相當(dāng)于“三位一體”的偽滿洲國管理者。后因內(nèi)部權(quán)力分割問題，經(jīng)過陸軍省、外務(wù)省和拓務(wù)省之間的博弈，改為實行“二位一體”制，撤銷關(guān)東長官一職務(wù)，但仍由陸軍大臣擔(dān)任管理者，這顯然就可以視之為日本軍國主義化的反映。而對于日偽時期的“偽”滿洲國中的偽字，末代皇帝愛新覺羅·溥儀的自傳中找到太多蛛絲馬跡，其曾經(jīng)在自己的自傳中這樣子寫到：“在《滿洲國組織法》里，第一章‘執(zhí)政共十三條，條條規(guī)定者我的權(quán)威。第一條是“執(zhí)政統(tǒng)治滿洲國”，第二至第四條規(guī)定由我“行使立法權(quán)、執(zhí)行立法權(quán)、執(zhí)行司法權(quán)，以下各條規(guī)定由我‘頒布與法律同一效力之緊急訓(xùn)令，‘制定官制，任命官吏，‘統(tǒng)帥陸海軍，以及掌握‘大赦、特赦、減刑及復(fù)權(quán)之權(quán)，等等。實際上，我連決定自己出門行走的權(quán)利都沒有。”[3]現(xiàn)實總是殘酷異常，事情的真相也如同溥儀自己所陳述的一樣，雖然《偽滿洲國政府公報》第一期上面，除公布滿洲國正式成立和滿洲國的國旗的樣式，最為顯著和重要位置的就是溥儀的滿洲國執(zhí)政宣言了。筆者查閱《政府公報》第六頁上面的溥儀在自傳中所提及的那個名存實亡的“政府組織法”，第一章執(zhí)政的第一條到第十三條也如溥儀所言的確是處處彰顯溥儀身為“執(zhí)政”的種種權(quán)力，雖然表面上絲毫沒有關(guān)東軍在背后操作的痕跡，但事實并非如此。endprint

（二）殖民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治

1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)給日本帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多企業(yè)倒閉，工人失業(yè)，農(nóng)民破產(chǎn)，同時日本軍部在中國東北發(fā)動了臭名昭著的“九·一八”事變，也耗費(fèi)了巨額的軍費(fèi)，雖然拿下了中國東北及東部蒙古地區(qū)，但是維持收支成為了一大難題。為了解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，土肥原賢二提出了施行鴉片政策的問題，后來在《東京審判》一說中是這樣做出結(jié)論的：“土肥原，想出了一個惡毒的主張，利用麻醉品作為侵略武器政府別國人民，而且是不流血的政府[4]?！痹摻ㄗh得到了關(guān)東軍高層的支持，為了掃清障礙，日偽政權(quán)開始實行鴉片政策發(fā)布前的大肆宣傳工作，以抵消滿洲人民的反抗，為自己制造輿論優(yōu)勢。在1932年駒井德三發(fā)表關(guān)于鴉片專賣方面的談話后，偽滿政府就陸續(xù)開始公布一系列關(guān)于鴉片政策的條例和法令，正式開始實行鴉片專賣壟斷經(jīng)營。其中在偽滿洲國成立后的第一年大同元年，就連續(xù)發(fā)布了十三條之多。逐步實現(xiàn)對鴉片專賣的實行。大同元年九月十六日以教令九十和九十一號分布公布了《暫行鴉片收買法》和鴉片專賣籌備委員會管制。九月十七日財政部令第九號公布了《暫行鴉片收買法施行規(guī)則》，十一月三日教令第一百零四號公布專賣公署管制，十一月十六日財政部布告第八號《暫行鴉片收買法》，十一月十八日財政部第十三號令公布了專賣署支署位置分布。如果說前面都是籌備中的法令和規(guī)則，那么一九三二年十一月三十號發(fā)布的教令第一百十一號是正式的《鴉片法》，教令第一百十二號是《鴉片法施行令》?！而f片緝私法》和《查獲私土獎勵規(guī)則》在十二月二十日以教令百十五號和百十六號的形式發(fā)布在《偽滿洲國政府公報》中。十二月二十四日財政部令第十七號公布了《批發(fā)鴉片人之販賣區(qū)域表》。之后大同二年一月六日公布關(guān)于鴉片法施行日期之件，大同元年教令第一百一十一號鴉片法自大同二年一月十一日正式開始施行。大同二年五月十二日公布了鴉片法施行令施行手續(xù)及訓(xùn)令。1935年康德二年四月二十日財政部第8號令發(fā)布了專賣公署名稱，專賣工廠位置。以及迫于國際壓力在1937年康德四年十月十二日發(fā)布了《禁斷鴉片方案要綱》。對所有跟偽滿洲國鴉片相關(guān)的公文條例的歸納整理后，我們大致可以從以下兩個方向來看待日本人如何通過“滿洲國”對于鴉片業(yè)務(wù)的管理和如何通過鴉片業(yè)務(wù)對中國東北和東部蒙古實行殖民統(tǒng)治的。

1. 相關(guān)法令制定和出臺

日本政府在中國的鴉片統(tǒng)治，最早源于在甲午戰(zhàn)爭后被日本帝國主義殖民統(tǒng)治的臺灣地區(qū)即后藤新平所推行的鴉片專賣制度。后藤新平以“漸禁”作為煙霧彈迷惑中國的百姓吸食鴉片，但同一時間，日本政府對日本本土卻進(jìn)一步實行徹底禁煙政策的《鴉片法》，禁止日本人出售和吸食鴉片。兩邊完全相反的舉措，不難看出日本在中國推行毒化政策的險惡居心。日俄戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本奪取俄國在南滿的一切特權(quán)。1906年7月，日本將旅順、大連租借地改為“關(guān)東州”，設(shè)置關(guān)東都督府。進(jìn)一步侵略中國的東北及蒙古南部地區(qū)。九一八前日本對于東北的鴉片業(yè)務(wù)的賺取，主要還是民間為主，利用關(guān)東州及南滿鐵路附屬地不受中國法律保護(hù)的特權(quán)，將營口、奉天、鐵路、長春、安東等各個車站演變成了日本浪人、特務(wù)等販毒團(tuán)伙的舞臺，使得成千上萬的中國人民深受其毒害?！皾M洲國”成立后，日本人就更加變本加厲，想要獨(dú)吞中國鴉片市場的巨額利益，并且付諸行動，相關(guān)法令的制定和出臺就是有力的解釋。大同元年9月16日教令90號發(fā)布的《暫行鴉片收買法》中第一條中是這樣寫的“現(xiàn)所有或持有鴉片者自本法施行之日起五十日以內(nèi)將該鴉片提出于縣長旗長或市長所制定之處所或巡回前往之鴉片收買人[5]”。此法規(guī)定鴉片上交給縣長、旗長、市長或者鴉片收買人，由此可知，鴉片販賣門檻已經(jīng)向?qū)Ｙu發(fā)展的趨勢，不再是人人可以為之。第五條中“縣長旗長或市長得向鴉片收買人對于其收買鴉片每一兩微征收五分之一特許費(fèi)[6]”和第九條中“鴉片收買人藏匿私賣其所收買之鴉片或有其他行為違反本法時處五年以下有期徒刑或五千圓以下之罰金[7]”標(biāo)志著披著偽滿政府外衣的日本人，仍舊沿用關(guān)東都督府時期的鴉片收買人上交經(jīng)營特許金的形式收取利益，但明確的法令使得半公開化的利益賺取走向了公開化。翌日，以財政部令第9號在政府公報上發(fā)布了《暫行鴉片收買法施行規(guī)則》，對于《暫行鴉片收買法》中鴉片收買人的具體操作過程進(jìn)行規(guī)定。比如第四條中規(guī)定“鴉片收買人納付其所收鴉片時應(yīng)收集相當(dāng)數(shù)量事先提呈記載其住所姓名及鴉片數(shù)量之納付書經(jīng)由縣長旗長或市長轉(zhuǎn)呈財政部總長并應(yīng)遵循該管公署長官應(yīng)遵照該管公署長官所指示將現(xiàn)品為之納付[8]?！眰?cè)面可以看出日本人對于鴉片利益的重視，事無巨細(xì)。同年11月30日偽滿政府公布了籌備已久的《鴉片法》。內(nèi)容如下：

1.由政府輸入或輸出鴉片者。

2.依命令所規(guī)定販賣藥用鴉片人輸出藥用鴉片者

3.依命令所規(guī)定批發(fā)鴉片人輸入供吸食 鴉片之器具者

第五條 鴉片或供吸食鴉片之器具除有下列各款情形之一，并依命令所規(guī)定者外，不得私行制造、買賣、授受、所有或持有之。

1.批發(fā)鴉片人，制造供吸食鴉片之器具或買賣授受所有或持有生鴉片及鴉片煙膏或供吸食鴉片者器具者。

2.零賣鴉片人，制造鴉片煙膏或買賣授受所有或持有生鴉片以及鴉片煙膏或供吸食鴉片人制造鴉片煙膏

3.依第二條但審之規(guī)定吸食鴉片人制造鴉片煙膏，或受讓所有生鴉片及鴉片煙膏，或供吸食鴉片之器具者。

4.經(jīng)栽種罌粟者批準(zhǔn)者，制造讓與所有或持有生鴉片者。

5.收買鴉片人，收買授受所有或持有生鴉片者。

6.制藥人受讓或所有或持有生鴉片或藥用鴉片者。

7.醫(yī)師、醫(yī)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥師、藥商或販賣藥用鴉片人買賣授受所有或持有藥用鴉片者

8.以醫(yī)師、醫(yī)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)所開藥方，受讓或所有持有藥用鴉片者

9.依前各款所規(guī)定，所有或持有鴉片、或供吸食鴉片之器具者，致不能所有或持有時或致無人所有或持有時，本人繼承人，或管理器財產(chǎn)人讓與或持者。endprint

第六條 批發(fā)鴉片人或零售鴉片人，不得持將專賣公署所售之鴉片煙膏加工或混合他物而販賣或讓與。

第七條 不得意圖營利而共與他人吸食鴉片之處所或設(shè)備，但零賣鴉片人經(jīng)政府之批準(zhǔn)者不在此限

第八條 非經(jīng)政府之批準(zhǔn)不得以制造鴉片或其代用品為目的而栽種罌粟。

第九條 不得以前條之目的，買賣或授受罌粟種子，但對于經(jīng)政府批準(zhǔn)之栽種罌粟人，販賣或讓與者，不在此限。

第一〇條 經(jīng)政府批準(zhǔn)栽種罌粟人所生產(chǎn)之生鴉片，應(yīng)繳納于政府，但暫時得賣交由政府指定之收賣鴉片人。收賣鴉片人所收賣之生鴉片，應(yīng)繳納于政府。

第一一條 民政部總長為矯正習(xí)癖起見，得對于吸食鴉片者為必要之處分。前項處分所需費(fèi)用之負(fù)擔(dān)，依民生部總長所定

第一二條 政府關(guān)于認(rèn)為有必要之事項，得令第五條各款所列之人呈報

第一三條 政府認(rèn)為有必要時，得隨時令該管官吏入第五條各款所列人之制造店鋪或其他場所，檢查原料制造品器具、機(jī)器、賬簿、文件及其他物件，或為取締上必要之處分。

第一四條 有左列各項情況之一者處五年以下之有期徒刑或五千元以下之罰金，但徒刑與罰金不妨并科。

1.意圖販賣而關(guān)于鴉片違背第四條或第五條之規(guī)定者；

2.違背第七條或第八條之規(guī)定者。

第一五條 有左列各款情形之一者，處一年以下有期徒刑或一千元以下之罰金：

1.違背第二條之規(guī)定者；

2.意圖販賣關(guān)于供吸食鴉片之器具違背第四條或第五條之規(guī)定者

3.違背第六條或第九條之規(guī)定者。法院對于未成年犯前項第一款之罪，得按情節(jié)猶豫其刑之宣告而移交第十一條處分。

第一六條 前二條之未遂罪罰之

第一七條 有左列各款情形之一者處拘役或二百元以下之罰金，

1.依第二條但審之規(guī)定吸食鴉片人吸食政府出售以外的鴉片者

2.非意圖販賣而違背第四條或第五條之規(guī)定者

第一八條 有左列各款情形之一者，處一月以下之拘役或一百元以下之罰金：

1.不遵第十一條規(guī)定之處分者

2.無正當(dāng)之理由而懈怠第十二條規(guī)定之呈報或為虛偽之呈報者

3.無正當(dāng)理由而抗拒妨害后忌避第十三條規(guī)定之檢查或?qū)τ谠儐柌粸榇疝q或為虛偽之陳述以及其他不遵該管官吏之處分者。

第一九條 違背本法之規(guī)定者，其犯罪物件之鴉片罌粟或吸食鴉片之器具不問屬于犯人與否均沒收之。不能沒收前項之物件者追征其價額。

第二〇條 依第四條第二條款之規(guī)定輸入或輸出藥用鴉片或供吸食鴉片之器具，或第五條第一款第二款，或第四款，乃至第七款所列如其代理人或家長家屬雇人以及其他從業(yè)人關(guān)于其業(yè)務(wù)違背本法或依據(jù)本法所頒布之命令時雖不處于本人只指揮亦不得免除處罰。

第二一條 法人之代表人或雇人曁其他從業(yè)人關(guān)于法人制業(yè)務(wù)違背本法或依據(jù)本法所頒布之命令時，處罰法人之代表人。

第二二條 施行本法之期日以敕令定之[9]

從公布的《鴉片法》的規(guī)則中，可以看出吸毒雖然明令禁止，但是實際上是根本沒有禁止的。整部法令可以從四部分來著手分析，第一部分是關(guān)于鴉片法中鴉片范圍的定義，《鴉片法》中的第一條中明確表明當(dāng)時能夠販賣生意的生鴉片、鴉片煙膏、藥用鴉片煙全部涵蓋在其中。這也一開始就保證了偽滿政府的利益范疇。第二部分是從第二條到第七條規(guī)定了鴉片販賣和購買資格即政府批準(zhǔn)即可。這六條的規(guī)則中，無論前半部分的內(nèi)容是如何明令禁止鴉片吸食的，后半條例中都是對于例外情況的闡述，而這種例外則是對于鴉片生意可以光明正大交易的一種暗示，其實質(zhì)是實現(xiàn)鴉片專賣，壟斷經(jīng)營，并且禁止所有非偽滿政府管理的經(jīng)營者經(jīng)營鴉片生意。比如從第二條開始就表明，已成年而有癮在救治上有必要者，不用不準(zhǔn)吸食鴉片，實際上就是準(zhǔn)許吸食鴉片的意思。第三條中，出售行為均有政府專行，不得私自販賣，本是政府約束鴉片吸食行為的條例，但是后面寫到“但依第五條第二款及第三款所規(guī)定制造鴉片煙膏不在此限”。而看上文摘錄的整個《鴉片法》中，我們不難看出，第五條第二款和第三款的規(guī)定內(nèi)容是對零賣鴉片人的行為的不約束，可以出售制造買賣授受鴉片，不僅如此生鴉片和鴉片煙膏都涵蓋在其出售制造的范圍內(nèi)。第四條和第七條均對于鴉片吸食設(shè)備進(jìn)行闡述，同樣政府批準(zhǔn)者不在此限。第三部分是從生產(chǎn)種植方面壟斷鴉片販賣生意，第九條規(guī)定未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得買賣或者授受罌粟種子。第十條規(guī)定不得私自加工鴉片。第四部分是第十一條到結(jié)尾是對于私自非政府授權(quán)的種植，生產(chǎn)，銷售，購買，吸食鴉片的懲罰。其中最嚴(yán)重的懲處是第十四條中的“處五年以下之有期徒刑或五千萬以下發(fā)獎金，但徒刑與罰金不妨并科”。而懲處的是意圖販賣銷售鴉片的人員。這樣從側(cè)面顯示出，銷售是整個鴉片專賣的流程中最為能夠為偽滿洲國背后的日本關(guān)東軍謀求利益的部分。同日，偽滿政府還通過教令112號公布了《鴉片法施行令》作為《鴉片法》的拓展?！而f片法施行令》從六部分細(xì)化了鴉片法施行的規(guī)則，從吸食鴉片、制造及販賣生鴉片鴉片煙及供食鴉片之器具、生產(chǎn)及收納生鴉片、販賣藥用鴉片、雜則、罰則與《鴉片法》中從種植、生產(chǎn)、銷售、購買、吸食及懲罰向?qū)?yīng)。在《偽滿洲國政府公報》中十二月二十日以教令百十五號和百十六號的形式發(fā)布的《鴉片緝私法》和《查獲私土獎勵規(guī)則》，前者是從政府角度對鴉片非政府販賣的緝拿用法令規(guī)定之，后者是通過對民眾的獎勵達(dá)到杜絕鴉片私售的雙重保險?！而f片緝拿法》第一條中“專賣官員發(fā)見其共為違背鴉片法者或其共犯罪之鴉片及供吸食鴉片之器具時應(yīng)即依照本法逮捕或扣押之”。此規(guī)定不僅禁止民間非授權(quán)的私自售賣還禁止尤其是滿洲非日本人的政府官員售賣鴉片獲利。從大同元年九月16日的《暫行鴉片收買法》到同年十二月二十日的《查獲私土獎勵規(guī)則》，偽滿政府壟斷專賣的野心已然掩藏不住。

2. 偽滿鴉片專賣公署的設(shè)立endprint

1932年發(fā)布的教令91號共7條規(guī)則，闡述了鴉片專賣籌備委員會官制。第二條中“鴉片專賣委員會以會長一人副會長二人及委員會若干人組織之”以及第三條中“會長以財政部總長充之，副會長以民政部次長及財政部次長充之“所提及的鴉片專賣業(yè)務(wù)歸偽滿洲國財政部管理，更是公開化了鴉片利益所謂“國有”的去處，也是為鴉片專賣公署設(shè)立做準(zhǔn)備。教令第104號是對于專賣公署制度的正式推出，第一條和第二條表明，專賣公署署長由財政部兼任直接管轄，地點設(shè)置于偽滿洲國首都新京，現(xiàn)長春市。同年財政部第13號令，設(shè)置了除新京專賣公署外的四個專賣支署和六個專賣支署之分署。具體名稱、位置，見下表：

1935年偽滿財政部令第八號“茲依據(jù)專賣公署管制第九條定專賣署及其分署之名稱位置竝管轄區(qū)域如右表”。[10]財政部第八號令較1932年的第13號令而言，專賣署由最初的新京一家增加為10家，專署之間下設(shè)分署，不再設(shè)置支署。分署增加為20家。由此可以看出，隨著時間的增長偽滿統(tǒng)治時間的加長，日偽對于鴉片的專賣更趨細(xì)化?？偠灾?，專賣公署是日偽統(tǒng)治鴉片業(yè)務(wù)的公開機(jī)構(gòu)，是日偽政權(quán)在東北實現(xiàn)鴉片政策的踐行機(jī)構(gòu)。

3 結(jié)語

伴隨著工業(yè)革命的發(fā)展，日本在亞洲率先走向了資本主義的道路，自甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭后，顯然已經(jīng)不再是被動挨打的閉關(guān)鎖國的那個日本。而隨著日本本國國內(nèi)的利益矛盾變得愈發(fā)不可調(diào)和，日本國立日益強(qiáng)大的同時，日本帝國主義的野心也日漸強(qiáng)大，侵略中國提上了日本帝國主義的日程表中。先后通過關(guān)東都督府、滿鐵株式會社、偽滿洲國對中國東北及蒙古東部進(jìn)行殖民統(tǒng)治，在偽滿洲國時期統(tǒng)治的十四年中，這種統(tǒng)治達(dá)到高潮，從政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)，文化、教育、民族和對外貿(mào)易等方面全面滲透。最罪惡名昭著的經(jīng)濟(jì)侵略就是通過鴉片政策，麻痹東北人民的精神的同時，殘害東北人民身體健康，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)掠奪和政治統(tǒng)治。我們都知道鴉片、嗎啡等毒品是國際公約明文規(guī)定的嚴(yán)禁濫用的麻醉品，也是任何一個國都明令禁止本國公民吸食的東西。日本在中國以禁止之名發(fā)布的鴉片政策的時候在本國確實明確嚴(yán)厲制止的，可見其是清楚知曉鴉片對于一個國家的國民的危害之嚴(yán)重的，但是他們并沒有因此而制止。哪怕在1938年推出國際聯(lián)盟鴉片委員會的一切活動也要在中國東北和蒙古東部販賣專賣鴉片。中國自近代以來就深受鴉片毒品之害，外國殖民主義者對中國進(jìn)行的鴉片走私，是近代史上中華民族一切災(zāi)難和恥辱的最原始的肇端，中國社會也因此墜入到半殖民地半封建社會的苦難深淵，正在半個多世紀(jì)才走出這片泥沼。面對西方列強(qiáng)因在華權(quán)益的日益鞏固，放棄了鴉片利益輸入中國鴉片毒品的數(shù)量減少的空隙日本并未住手，而是變本加厲，公開化細(xì)致化鴉片專賣政策，直至1945年戰(zhàn)敗投降。歷史的教訓(xùn)應(yīng)使得我們警鐘長鳴，對于毒品犯罪絕不姑息，進(jìn)行強(qiáng)有力的遏制，以此來保證社會長治久安，使偉大祖國在健康穩(wěn)定的環(huán)境中走向更大的輝煌。

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作者簡介

孫彤蕊（1993.04-），女，遼寧沈陽人，在讀研究生，研究方向：日本史。endprint