淺析偽滿洲國工業(yè)統(tǒng)制政策的影響

張事杰+李小雨+張丹

[摘 要]九一八事變爆發(fā)后日本在淪陷區(qū)建立了偽滿政權(quán)。日本在偽滿統(tǒng)治的14年間制定了一系列工業(yè)統(tǒng)制政策。大肆掠奪東北的煤鐵、石油、金屬、棉、糧等物資。這些工業(yè)政策的實(shí)行，破壞了中國的經(jīng)濟(jì)，造成資源外流，人民生活困苦，民族工商業(yè)衰落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)等問題。

[關(guān)鍵詞]偽滿洲國；工業(yè)；掠奪

偽滿洲國史是抗日戰(zhàn)爭史的重要組成部分。對偽滿史的研究不僅是還原歷史，追求真知，也有樹立正確史觀，并使日本避免重蹈戰(zhàn)爭泥潭，利于中日兩國人民友好交往等積極意義。[1]近年來，我國的歷史工作者對于偽滿的各項(xiàng)研究取得了一系列成果，但對于偽滿時(shí)期工業(yè)政策及其影響的研究則相對較少或者說不夠深入。而對后者的分析，恰恰對于揭示日本侵華目的以及當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾根源有著至關(guān)重要的意義。

一、工業(yè)統(tǒng)制政策的確立

1929年資本主義國家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，許多資本主義國家一改過去的自由放任政策，開始實(shí)行國家干預(yù)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。日本在偽滿采取經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治政策，以圖使偽滿經(jīng)濟(jì)完全從屬于日本的需要，徹底的附庸化和殖民化。[2]這樣即能滿足于日本時(shí)刻都處于備戰(zhàn)狀態(tài)的需要，還可以提供戰(zhàn)爭所需物資。于是，統(tǒng)制政策便隨偽滿的建立確定下來了。但把經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)制”正式作為根本方針提出，則始于一九三三年三月一日偽滿建國一周年時(shí)發(fā)表的《滿洲國經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要》。這個(gè)可稱之為偽滿政策總綱領(lǐng)的《綱要》，把經(jīng)濟(jì)的“統(tǒng)制”作為關(guān)鍵性和居于首要地位的政策。它強(qiáng)調(diào)所謂全體國民的利益，不允許一部分階級壟斷經(jīng)濟(jì)。[3]

偽滿時(shí)期實(shí)行的工業(yè)統(tǒng)制政策大致可以分為三個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期是九一八事變到七七事變前，這一時(shí)期處于準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)體制，日本的主要目的是奪取經(jīng)濟(jì)資源，確立殖民地經(jīng)濟(jì)。日本為實(shí)現(xiàn)以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的目的，重點(diǎn)發(fā)展鐵路、通訊、礦業(yè)、煤炭工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面，使之服務(wù)于日本法西斯的侵略擴(kuò)張，這帶有明顯的軍需色彩。同時(shí)日本使偽滿的經(jīng)濟(jì)與日本經(jīng)濟(jì)結(jié)為一體，使之成為其殖民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

從七七事變至太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，是第二個(gè)時(shí)期，在這一時(shí)期隨著日本政治與戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)東軍治理的重點(diǎn)也由武力鎮(zhèn)壓與討伐，轉(zhuǎn)為殖民主義經(jīng)濟(jì)掠奪，實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制。在這種形勢下，日本政府迫使偽滿洲國同其“一體”，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制，執(zhí)行物動(dòng)計(jì)劃。而后偽滿在日本的授意下提出包括五年計(jì)劃在內(nèi)的三大國策，要求偽滿對日本提供必要的資源供應(yīng)，即所謂的“日滿一體”。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，工業(yè)統(tǒng)制政策進(jìn)入第三個(gè)時(shí)期。日本方面要求偽滿加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)供給，實(shí)質(zhì)是加緊掠奪和搜刮偽滿資源，以滿足日本對外侵略擴(kuò)張戰(zhàn)爭的軍需。1941年12月頒發(fā)的《戰(zhàn)時(shí)緊急經(jīng)濟(jì)方策要綱》就十分清楚的反映出這一緊急式資源掠奪的政策。這一時(shí)期偽滿實(shí)施第二個(gè)產(chǎn)業(yè)五年計(jì)劃，也是這一政策的具體體現(xiàn)。

二、偽滿統(tǒng)制工業(yè)政策的影響

（一）資源外流

在日偽政權(quán)成立后，日本便著手進(jìn)行新一輪的對東北國防資源的調(diào)查。在滿鐵的大力協(xié)作下，經(jīng)關(guān)東軍的精心策劃，成立了“國防資源調(diào)查部”。全面展開對東北的煤炭、鐵礦、石油、銀礦等國防資源的“調(diào)查”。[4]而后日本開始根據(jù)“調(diào)查”結(jié)果對我國東北豐富的資源進(jìn)行掠奪。

在鋼鐵及煤炭方面，東北是我國重要的煤炭產(chǎn)地，地下煤炭資源豐富。在偽滿時(shí)期“滿洲炭礦會(huì)社”作為偽滿工業(yè)統(tǒng)制政策下的產(chǎn)物，大肆掠奪東北煤礦。滿炭系統(tǒng)由1934年開始出煤，到1936年從72萬噸增加到193萬噸。占當(dāng)時(shí)東北煤炭總產(chǎn)量1296萬噸的14.8%。[5]而鞍山、本溪兩個(gè)鋼鐵企業(yè)是日本對鋼鐵資源掠奪的重要基地。昭和制鋼所作為日本掠奪東北鋼鐵資源的大本營，于1933年6月和1934年12月，相繼推行第一期和第二期兩期增產(chǎn)計(jì)劃，增建項(xiàng)目投產(chǎn)后，到1937年，生產(chǎn)能力從原來的28萬噸增加到70萬噸；鋼的生產(chǎn)能力從無到有，達(dá)到58萬噸。[6]根據(jù)第一次產(chǎn)業(yè)五年計(jì)劃，日本對于本溪湖煤鐵公司方面的計(jì)劃是，將生鐵產(chǎn)量從十五萬噸提高到一百萬噸，并以自己生產(chǎn)的生鐵煉鋼六十萬噸。但是計(jì)劃建設(shè)的兩座高爐，直到一九四一年末和一九四二年年末才建成投產(chǎn)，在第一個(gè)產(chǎn)業(yè)五年計(jì)劃期間根本未形成生產(chǎn)能力。到偽滿洲國即將壽終正寢的一九四四年，生產(chǎn)百萬噸生鐵大計(jì)劃，也只實(shí)現(xiàn)了三分之一多一點(diǎn)，即三十七萬多噸。[7]

偽滿時(shí)期有色金屬亦是日本掠奪的主要對象，其中以鋁、銅和鉛為重。第二個(gè)產(chǎn)業(yè)五年計(jì)劃將銅的生產(chǎn)擴(kuò)大四五倍，計(jì)劃產(chǎn)量從1942年的1100噸增加到1946年的5200噸。計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)主要依靠奉天和安東的兩個(gè)冶鐵廠和30個(gè)左右的銅礦山。[8]為了滿足軍方對有色金屬的需要，日方在開采的同時(shí)還制定了《戰(zhàn)時(shí)緊急經(jīng)濟(jì)方策綱要》，實(shí)行對有色金屬的回收。在這一政策執(zhí)行過程中，侵略者及漢奸不斷變本加厲的進(jìn)行回收，乃至達(dá)到瘋狂搶奪的地步，在此過程中大量的文物被破壞，損失不可估量。有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，從1932年到1944年，東北輸往日本的煤炭22300萬噸，生鐵1100萬噸，鋼鐵580萬噸。[9]

（二）人民生活陷入困苦

在日偽政權(quán)統(tǒng)治下的人民生活痛苦不堪。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)遭到巨大打擊，生產(chǎn)力也遭到嚴(yán)重破壞。整個(gè)社會(huì)充斥著饑餓、瘟疫、貧窮，人民生活在極度困苦的環(huán)境下。因需要滿足日本軍需，大量勞動(dòng)力被抓去當(dāng)勞工，每年因事故、過度勞累、饑餓等問題死亡人員不計(jì)其數(shù)。淪陷區(qū)正常的生產(chǎn)生活被破壞，生產(chǎn)力低下。

偽滿時(shí)期，工業(yè)政策以掠奪為目的，日本侵略者為實(shí)現(xiàn)掠奪的最大化，不顧當(dāng)?shù)刂袊胀癖娚馈楂@得大量鋼鐵、煤炭、石油、有色金屬等資源，日本實(shí)行“人肉開采”政策，并逼迫中國勞工進(jìn)行危險(xiǎn)開采工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)從1935年到1944年撫順煤礦共發(fā)生瓦斯爆炸、漏水、火災(zāi)等重大事故92起，[10]造成大量中國勞工死傷。同時(shí)，隨著戰(zhàn)爭的愈演愈烈，日本侵略者逼迫中國勞工不斷增加勞動(dòng)時(shí)間。常常為了實(shí)行“大出煤”運(yùn)動(dòng)，把勞動(dòng)時(shí)間由10～12小時(shí)拉長到16～18小時(shí)，甚至更長。因此，在偽滿末期，煤鐵礦山中中國工人大量死亡之慘狀，令人不寒而栗。尤其是“勤奉隊(duì)”“矯正院”和“特殊工人”死亡率更高。[11]

此外，為執(zhí)行偽滿時(shí)期的工業(yè)政策，大量勞工被投入各項(xiàng)工作，伴隨第一個(gè)產(chǎn)業(yè)五年計(jì)劃和第二個(gè)產(chǎn)業(yè)五年計(jì)劃的實(shí)行，勞工缺口不斷擴(kuò)大。為增加勞工，日本強(qiáng)行攤派，至偽滿后期，大量中國勞工生存也面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對不斷上漲的物價(jià)和嚴(yán)重的通貨膨脹，工人的實(shí)際購買力降低，大量勞工及其家庭生活日趨惡化，甚至到了食不果腹、衣不蔽體的地步。

（三）民族工商業(yè)的衰落

中國東北地區(qū)的民族工商業(yè)在民國時(shí)期得到了一定的發(fā)展，但在偽滿實(shí)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策及日本壟斷資本控制下，民族工業(yè)得不到原料；又因日本推行配給制，民族工業(yè)失去了市場。因此當(dāng)?shù)氐墓ど虡I(yè)根本無法進(jìn)行正常的運(yùn)營更別提發(fā)展了。由于受到日本侵略者的控制和打壓，民族工業(yè)有的喪失企業(yè)的自主權(quán)，成為了日本管轄下的加工工廠，有的則被低價(jià)收購，民族工業(yè)基本無法存活，紛紛破產(chǎn)倒閉。

日本的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)是導(dǎo)致民族工業(yè)破產(chǎn)的直接原因，到了偽滿后期，即日本戰(zhàn)時(shí)緊急經(jīng)濟(jì)掠奪時(shí)期，整個(gè)民族工業(yè)面臨全面崩潰。在特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社的投資中，民族資本比重所占比例極小，在工業(yè)中占0.5%，在交通業(yè)中占0.2%，在礦業(yè)中則為零，總計(jì)僅占0.3%；即使這僅有的0.3%中，還包括偽滿漢奸官吏的部分資本。在普通民營公司中，民族資本也僅占總資本的3%。[12]

整個(gè)偽滿時(shí)期，東北地區(qū)民族工商業(yè)遭受了巨大打擊，近乎全面崩潰，這對于當(dāng)時(shí)的民族工商業(yè)無疑是一個(gè)巨大的打擊，同時(shí)對于民族工商業(yè)的后續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的副作用，即日本對東北民族工商業(yè)的打擊，破壞了其正常的發(fā)展道路，使其徹底淪為了殖民地經(jīng)濟(jì)下的掠奪目標(biāo)，失去了自主性。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)

偽滿工業(yè)政策屬于一種竭澤而漁的掠奪方式，極大程度上破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使偽滿的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出極大波動(dòng)。在偽滿時(shí)期實(shí)行的兩個(gè)五年計(jì)劃期間雖因制定超生產(chǎn)力水平指標(biāo)而導(dǎo)致計(jì)劃的失敗，但依然實(shí)現(xiàn)了短時(shí)間內(nèi)工業(yè)的過度膨脹。而且，在這樣的工業(yè)體系中存在著生產(chǎn)比例嚴(yán)重失衡，輕重工業(yè)比例失調(diào)等問題。為滿足軍需，日本開發(fā)重工業(yè)遠(yuǎn)大于輕工業(yè)。如1940年，重工業(yè)比重為75.4%，輕工業(yè)為24.6%；1941年重工業(yè)比重為78.5%，輕工業(yè)降為21.5%。[13]偽滿時(shí)期的工業(yè)在輕重工業(yè)的失調(diào)問題之外，在重工業(yè)本身上也是失調(diào)的，日本在工業(yè)方面的政策畢竟是以掠奪和滿足軍需為目的的，與戰(zhàn)爭相關(guān)的工業(yè)呈現(xiàn)了高速發(fā)展，而人民生活所需的工業(yè)發(fā)展水平卻呈現(xiàn)停滯甚至倒退的現(xiàn)象，人民生活水平并沒有因?yàn)楣I(yè)增長有所提高，整個(gè)民族工業(yè)也因?yàn)榻y(tǒng)制政策而趨向崩潰。總之，整個(gè)偽滿殖民地呈現(xiàn)出一種畸形的繁榮。

此外，當(dāng)時(shí)重工業(yè)的增長并不是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，相反的，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力是十分低下的，其工業(yè)增長是以奪取大量廉價(jià)勞動(dòng)力和殺雞取卵式的資源開采推動(dòng)的。再者，日本對于先進(jìn)技術(shù)是壟斷的，中國接觸不到工業(yè)技術(shù)的核心。技術(shù)控制導(dǎo)致偽滿機(jī)械工業(yè)中修配產(chǎn)值約占75%，基本上不能獨(dú)立制造機(jī)器，所需機(jī)器設(shè)備的70%以上都是日本替換下來的舊設(shè)備。[14]

三、結(jié)語

在偽滿政權(quán)存在的14年間，其工業(yè)政策不斷變化，但無疑它給中國社會(huì)發(fā)展及當(dāng)時(shí)的人民生活帶來了深重的災(zāi)難。日本方面曾一再吹噓，新中國成立后，東北重工業(yè)基地的建成很大程度上是建立在偽滿時(shí)期工業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上的，并認(rèn)為日本在偽滿時(shí)期對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)曾起到巨大的推動(dòng)作用。在1971年1月日本方面出版的《滿洲國史》中，編者們大談特談日本如何投資“建設(shè)新滿洲”，如何使偽滿洲國的各項(xiàng)建設(shè)出現(xiàn)“奇跡”、如何取得“高速發(fā)展”。[15]但縱觀這一時(shí)期的歷史，我們可以清晰的判斷出日本對于東北的工業(yè)建設(shè)是以掠奪中國資源為根本目的的。無論是對于偽滿時(shí)期在東北的工業(yè)投資，還是進(jìn)行開采過程中所必須提供的技術(shù)，日本都是以獲取中國東北資源為目的的。這些資源或是滿足對戰(zhàn)爭的供應(yīng)，或是運(yùn)往日本本土，其目的都絕對不是為了發(fā)展中國的工業(yè)。再看日本在偽滿時(shí)期采取的工業(yè)政策，它采取了殺雞取卵式的掠奪方式，此種掠奪極大地破壞了正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重滯后了東北后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使是東北當(dāng)時(shí)工業(yè)的冒進(jìn)，也是以極大的不可逆的代價(jià)換取的?？梢哉f，“日本對東北的殖民掠奪是全方位、無死角的，其系統(tǒng)性、全面性令人咋舌?！盵16]總之，偽滿時(shí)期的工業(yè)政策給當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大的沖擊，給東北人民帶來了深重災(zāi)難。

注釋：

[1]孫瑜：《論偽滿洲國工業(yè)政策研究的意義》，黑龍江史志，2013年12月，總第301期。

[2]解學(xué)詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年4月第二版，第318頁。

[3]解學(xué)詩：《評偽滿的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制和五年計(jì)劃》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，1981年第3期。

[4]郭紅茂、武向平：《偽滿時(shí)期日本對東北的國防資源“調(diào)查”——以鐵礦資源“調(diào)查”為中心》，《外國問題研究》，2011年第3期。

[5]《滿炭社業(yè)統(tǒng)計(jì)》，1941年，第3頁。轉(zhuǎn)引自解學(xué)詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年版，第333頁。

[6]滿鐵檔案：甲種，總體，監(jiān)理，關(guān)系會(huì)社監(jiān)理，昭和制鋼所，第91冊之17，第4號。轉(zhuǎn)引自解學(xué)詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年版，第334頁。

[7]姜念東、伊文成、解學(xué)詩、呂克明、張輔麟：《偽滿洲國史》，吉林人民出版社，1980年版，第294頁。

[8]解學(xué)詩：《偽滿洲國史新編》，人民出版社，2008年版，第716頁。

[9]東北淪陷十四年史總編室，日本殖民地文化研究會(huì)編：《偽滿洲國的真相——中日學(xué)者共同研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版，第248頁。

[10]東北淪陷十四年史總編室，日本殖民地文化研究會(huì)編：《偽滿洲國的真相——中日學(xué)者共同研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版，第127頁。

[11]解學(xué)詩：《日本帝國主義與東北煤鐵工業(yè)》，見于《滿鐵史資料》第四卷前言，中華書局，1987年版，18頁。

[12]東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)處編：《偽滿時(shí)期東北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)》，1949年版，19—20頁。

[13]李慧娟：《日偽的工業(yè)掠奪政策及對中國東北的危害》，《長春師范學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2008年3月，第27卷，第2期。

[14]張潔：《東北淪陷時(shí)期遼寧重工業(yè)畸形發(fā)展實(shí)證研究》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第12期。

[15]東北淪陷十四年史總編室，日本殖民地文化研究會(huì)編：《偽滿洲國的真相——中日學(xué)者共同研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年版，第248頁。

[16]孫瑜：《偽滿洲國的“馬政”與馬產(chǎn)業(yè)變遷》，《中國農(nóng)史》2014年第4期。

項(xiàng)目資助：黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：《偽滿時(shí)期東北殖民地工業(yè)體系形成研究（1932—1945）》（13C030）

作者簡介：張事杰，黑龍江省虎林市生人，1991年6月生人，哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)與歷史學(xué)院，研究生。李小雨，黑龍江省雙鴨山市生人，1981年7月生人，哈爾濱師范大學(xué)基礎(chǔ)教育研究與發(fā)展中心，講師。張丹，黑龍江省哈爾濱市生人，1981年3月生人，哈爾濱師范大學(xué)社會(huì)與歷史學(xué)院講師。