以廉潔文化建設(shè)推進(jìn)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作

宋亞芳

【摘 要】醫(yī)院廉潔文化建設(shè)能夠?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作提供文化層面的保障和推動(dòng)作用。當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪頻發(fā)，醫(yī)院干部職工應(yīng)保持高度警醒。醫(yī)院應(yīng)大力建設(shè)廉潔文化，使干部職工受到廉潔文化的熏陶。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；廉潔文化；紀(jì)檢監(jiān)察

廉潔文化的核心是廉潔自律、秉公辦事、不徇私情、不謀私利、清白做人的價(jià)值觀念。新時(shí)期醫(yī)院文化建設(shè)中廉潔文化不能缺位，廉潔文化應(yīng)成為醫(yī)院全體職工的精神滋養(yǎng)，使廉潔自律成為每一個(gè)職工的自我需求。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)是教育和預(yù)防，即通過(guò)廉政教育防范違紀(jì)違法行為，以起到未雨綢繆的作用。廉潔文化的創(chuàng)建能夠?yàn)獒t(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作提供文化驅(qū)動(dòng)力，醫(yī)院在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐中應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)的重要性。

一、醫(yī)院廉潔文化的內(nèi)涵和價(jià)值

（一）醫(yī)院廉潔文化的內(nèi)涵

“不受曰廉，不污曰潔?！贬t(yī)院廉潔文化是指在醫(yī)院環(huán)境下生成的關(guān)于醫(yī)院職工廉潔自律、恪守宗旨、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、公道正派、誠(chéng)實(shí)守信的文化。具體來(lái)說(shuō)，醫(yī)院廉潔文化的內(nèi)涵包括：仁愛(ài)救人、赤誠(chéng)濟(jì)世的事業(yè)準(zhǔn)則；清正廉明、不圖錢財(cái)?shù)牡赖缕焚|(zhì)；謹(jǐn)慎勤勉、不畏艱辛的醫(yī)療態(tài)度；不畏權(quán)勢(shì)、忠于事業(yè)的獻(xiàn)身精神；博采眾長(zhǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)；端莊親和、平易近人的行醫(yī)風(fēng)格。

醫(yī)院雖然不是公權(quán)力機(jī)關(guān)，但是醫(yī)院在運(yùn)行中也會(huì)涉及到人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，這些權(quán)力的運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生各種利益關(guān)系，從而可能會(huì)產(chǎn)生一系列違紀(jì)違法行為。醫(yī)院廉潔文化的倡導(dǎo)能夠從文化源頭上促使醫(yī)院干部職工產(chǎn)生警醒和反思。

（二）醫(yī)院廉潔文化的價(jià)值

醫(yī)院廉潔文化的價(jià)值有如下幾方面：一是引導(dǎo)價(jià)值。醫(yī)院廉潔文化具有引導(dǎo)價(jià)值，能夠?qū)︶t(yī)院干部職工的行為產(chǎn)生指引作用。廉潔文化告誡干部職工哪些紅線不能碰，從而有助于端正行為；二是批判價(jià)值。廉潔文化的批判價(jià)值體現(xiàn)在它強(qiáng)烈地、鮮明地反對(duì)腐敗行為。任何違法違紀(jì)、濫權(quán)謀私、貪污腐化的行為，都是廉潔文化的批判對(duì)象。醫(yī)院干部職工應(yīng)以廉潔文化為參照，對(duì)自己和他人的行為展開(kāi)評(píng)價(jià)；三是品牌價(jià)值。醫(yī)院廉潔文化的創(chuàng)建能夠產(chǎn)生一定的品牌價(jià)值，使公眾知曉、認(rèn)可、信賴醫(yī)院的廉潔價(jià)值觀，從而提升醫(yī)院的文化軟實(shí)力和品牌影響力。

二、當(dāng)前醫(yī)院職務(wù)犯罪的特征和成因

（一）當(dāng)前醫(yī)院職務(wù)犯罪的特征

我國(guó)司法機(jī)關(guān)已經(jīng)把醫(yī)療行業(yè)職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)查辦領(lǐng)域。當(dāng)前醫(yī)院職務(wù)犯罪呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是涉案主體年齡比較集中，但也逐漸呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)，一些年輕的干部職工禁不起誘惑，走上了職務(wù)犯罪道路；二是涉案罪名集中，主要集中在受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪、挪用公款罪四個(gè)罪名；三是涉案主體文化素質(zhì)高、反偵查能力強(qiáng)，使得案件較為隱蔽，偵查起來(lái)較為困難；四是發(fā)案環(huán)節(jié)較為集中，主要集中于藥品購(gòu)銷環(huán)節(jié)、工程基建環(huán)節(jié)、進(jìn)人用人環(huán)節(jié)、購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械環(huán)節(jié)、勞務(wù)收入環(huán)節(jié)等；五是窩案串案多，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，涉及部門、人員較多，涉案人員形成攻守同盟。

（二）醫(yī)院職務(wù)犯罪的成因

醫(yī)院職務(wù)犯罪的成因是多方面的，既有制度方面的原因，也有政策方面的原因，但是根源在于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從媒體報(bào)道的醫(yī)院職務(wù)犯罪案例來(lái)看，腐敗分子的共同特點(diǎn)是漠視紀(jì)律、罔顧道德，利用手中的權(quán)力和資源，在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的藥品購(gòu)銷、工程基建、進(jìn)人用人等環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、中飽私囊。這些涉案人員在思想上放松了警惕，要么受到院外人員如不法商人的誘惑，要么權(quán)欲膨脹利用權(quán)力兌現(xiàn)金錢，最終的目標(biāo)都是貪圖個(gè)人享受。這些涉案人員中的很多人曾經(jīng)是醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)秀人才，在科學(xué)研究或醫(yī)院管理領(lǐng)域等有所專長(zhǎng)，但最終因自己的貪欲而自毀前程，令人扼腕。由此可見(jiàn)，醫(yī)院職務(wù)犯罪的防范，在根源上需要進(jìn)行深入的思想教育，必須通過(guò)牢筑思想防線提升廉政工作的實(shí)效。

三、醫(yī)院廉潔文化建設(shè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用

（一）教育作用

醫(yī)院廉政教育的開(kāi)展能夠使干部職工更好地認(rèn)識(shí)到遵守廉政規(guī)范的意義，使干部職工在思想上有所觸動(dòng)，從而做到“不想腐”、“不敢腐”。然而，空談教育并不能達(dá)到目標(biāo)，廉政教育的開(kāi)展必須由一定的廉潔文化作為文化基礎(chǔ)，為廉政教育提供軟實(shí)力保障。當(dāng)醫(yī)院干部職工置身于廉潔文化中，廉政教育便水到渠成。同時(shí)，廉潔文化還能夠使廉政教育得以“全天候”開(kāi)展，干部職工可以時(shí)時(shí)受到廉潔文化的熏陶，而不受時(shí)間、地點(diǎn)和空間的限制。

（二）保障作用

醫(yī)院廉潔文化建設(shè)能夠?qū)o(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生保障作用。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察需要做到標(biāo)本兼治，既要夯實(shí)廉政機(jī)制，約束干部職工的行為，又要?jiǎng)又郧?、曉之以理，在思想上?duì)干部職工進(jìn)行深刻的廉政教育。廉潔文化能夠從根源上消除腐敗的思想土壤。醫(yī)院廉潔文化建設(shè)能夠在院內(nèi)形成良好的文化氛圍，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，又能夠?yàn)楦刹柯毠ち逃峁┪幕Ｕ稀?/p>

（三）約束作用

廉潔文化能夠產(chǎn)生一定的約束作用。廉潔文化內(nèi)蘊(yùn)了對(duì)社會(huì)組織及個(gè)體行為的約束功能，即對(duì)人的思想和行為的限制、束縛作用。有些人之所以背離廉政規(guī)范，走上違紀(jì)違法的不歸路，在很大程度上是廉潔文化缺失或者廉潔文化氛圍不夠?qū)е录s束力不強(qiáng)所致。醫(yī)院廉潔文化能夠?qū)Ω刹柯毠さ乃枷牒托袨楫a(chǎn)生約束作用，其內(nèi)在機(jī)理如下：首先，廉潔文化能夠使人明事理、懂羞恥，明確行為邊界，從而使人的思想和行為受到內(nèi)在約束；其次，廉潔文化能夠產(chǎn)生輿論上的影響力，任何人背離了廉潔文化的要求，必然受到輿論的批評(píng)和指責(zé)，從而使人的思想和行為受到外在約束；最后，廉潔文化能夠產(chǎn)生一定的激勵(lì)功能，引導(dǎo)人們按照廉政規(guī)范行事，并得到肯定和贊譽(yù)。

四、以醫(yī)院廉潔文化建設(shè)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的舉措

（一）廉潔文化建設(shè)的籌劃

醫(yī)院在廉潔文化建設(shè)中要做到統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)：一是既要在醫(yī)院文化建設(shè)中突出廉潔文化建設(shè)的地位，又要在醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作中要突出廉潔文化的導(dǎo)向功能，使廉潔文化的價(jià)值得以充分發(fā)掘，二是要針對(duì)醫(yī)院運(yùn)行管理的特殊性，建設(shè)符合醫(yī)院廉政建設(shè)規(guī)律的廉潔文化，切忌照搬照套其他行業(yè)、其他單位的廉潔文化；三是要為醫(yī)院廉潔文化建設(shè)制定詳細(xì)的、周密的規(guī)劃，并細(xì)化到年度、季度和月度規(guī)劃，并將各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到人。

（二）廉潔文化建設(shè)的融合

廉潔文化與紀(jì)檢監(jiān)察工作要充分共融，以此發(fā)揮廉潔文化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的推動(dòng)作用。應(yīng)充分發(fā)揮廉潔文化在紀(jì)檢監(jiān)察教育活動(dòng)中的作用，可以嘗試從如下角度進(jìn)行：一是針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪的典型案例，開(kāi)展案例警示教育工作，使干部職工的內(nèi)心受到真實(shí)案例的觸動(dòng)，在案例學(xué)習(xí)中受到廉政文化的熏陶；二是結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的高危廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展情境教學(xué)，使干部職工設(shè)身處地地感受到廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而自覺(jué)防范、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是從醫(yī)務(wù)工作者榮辱觀教育出發(fā)，使干部職工認(rèn)識(shí)到廉潔自律乃自主自覺(jué)的需求，也是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、人生幸福的保障，如果背離了廉政規(guī)范，即使一時(shí)滿足貪欲，也終有事發(fā)之日，與其終日惶惶，不如老實(shí)做人、老實(shí)做事，從而使廉潔文化融入干部職工的人生觀和價(jià)值觀。

（三）廉潔文化建設(shè)的平臺(tái)

廉潔文化建設(shè)在平臺(tái)上應(yīng)體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。一方面，傳統(tǒng)的平臺(tái)如醫(yī)院文化長(zhǎng)廊、醫(yī)院文化墻等都可以成為廉潔文化的宣傳載體；另一方面，新型媒體如互聯(lián)網(wǎng)媒體也可以成為醫(yī)院廉潔文化的宣傳載體，并以其覆蓋面廣、信息傳播高效的特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。此外，我們還應(yīng)注重醫(yī)院廉潔文化建設(shè)與其他平臺(tái)的對(duì)接：一是醫(yī)院廉潔文化建設(shè)要與基層黨團(tuán)建設(shè)平臺(tái)對(duì)接，使兩者共融共生；二是醫(yī)院廉潔文化建設(shè)要與群眾路線實(shí)踐對(duì)接，接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督；三是醫(yī)院廉潔文化建設(shè)要與作風(fēng)建設(shè)對(duì)接，使廉潔文化以干部職工的作風(fēng)得以具體體現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]余海燕：《新形勢(shì)下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考》，《中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》，2017（12）；

[2]徐茜； 蔣俊強(qiáng)：《醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實(shí)踐與思考》，《現(xiàn)代醫(yī)院》，2015（5）。endprint