準(zhǔn)確把握中國處于上中等收入國家發(fā)展階段

楊秋寶

當(dāng)今的世界，是一個(gè)開放的世界；當(dāng)今的中國，是一個(gè)開放的中國。認(rèn)識(shí)中國發(fā)展的歷史方位，就要用世界眼光、全球視野加以理解和分析。就全球發(fā)展、國際比較、對(duì)外開放角度而言，中國已經(jīng)穩(wěn)定處于上中等收入國家推進(jìn)發(fā)展的歷史方位之中。

一、世界銀行不同國家發(fā)展水平的劃分

在全球發(fā)展中，有一些國際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展多多少少有影響，可以稱之為全球性國際經(jīng)濟(jì)組織，至少有三個(gè)，即世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO），這三個(gè)全球性國際經(jīng)濟(jì)組織是國際經(jīng)濟(jì)體制中最重要的三大支柱。

為了對(duì)全球發(fā)展中不同國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析、研究，世界銀行根據(jù)人均收入對(duì)不同國家和地區(qū)進(jìn)行分類。這里的人均收入不是指人均可支配收入，而是指一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量用其國民人數(shù)平均所得的人均收入。世界銀行現(xiàn)在使用的劃分指標(biāo)是人均國民總收入。國民總收入（GNI）在統(tǒng)計(jì)口徑上，是指一個(gè)國家或地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）加上來自于國外的要素收入，再減去對(duì)國外的要素支出。在國民經(jīng)濟(jì)總量的性質(zhì)上，大體類似于我國使用的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。

世界銀行按照人均水平的高低，將世界上的國家與具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體意義的地區(qū)，劃分為三種類型、四個(gè)等級(jí)。第一種類型是低收入國家或地區(qū)。根據(jù)世界銀行《2015年世界發(fā)展報(bào)告》，全世界的低收入國家和地區(qū)有37個(gè)，絕大多數(shù)是非洲國家，非洲撒哈拉以南的30多個(gè)國家，基本上都是世界銀行確定的低收入國家，此外還有幾個(gè)亞洲國家。第二種類型是中等收入國家。第三種類型是高收入國家。根據(jù)世界銀行《2015年世界發(fā)展報(bào)告》，全世界的高收入國家和地區(qū)有74個(gè)，美國、日本以及其他發(fā)達(dá)國家都是高收入國家，亞洲四小龍（新加坡、韓國、中國香港、中國臺(tái)灣），一些石油資源豐富的阿拉伯石油輸出國（如沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等）以及一些人均收入高的小島國家和地區(qū)，都在高收入國家或地區(qū)的序列中。

全世界有200多個(gè)國家和具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體意義的地區(qū)，低收入國家或地區(qū)和高收入國家或地區(qū)加總起來過百，其余都處在中等收入序列中。世界銀行又依照一定標(biāo)準(zhǔn)，把中等收入國家或地區(qū)劃分為下中等收入和上中等收入兩個(gè)部分。這樣就形成了四個(gè)等級(jí)，依次為低收入國家或地區(qū)、下中等收入國家或地區(qū)、上中等收入國家或地區(qū)、高收入國家或地區(qū)。

二、中國穩(wěn)定處于上中等收入國家行列

按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在30多年以前改革開放之初，中國屬于低收入國家，甚至被世界銀行稱之為世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一。

經(jīng)過改革開放的20年發(fā)展，在20世紀(jì)90年代后期，中國從低收入國家進(jìn)入下中等收入國家。按照世界銀行2000年的劃分標(biāo)準(zhǔn)，低收入國家的劃分區(qū)間為人均755美元及以下，下中等收入國家的劃分區(qū)間為人均756～2995美元，上中等收入國家的劃分區(qū)間為人均2996～9265美元，高收入國家的劃分區(qū)間為人均9266美元及以上。中國1999年人均GDP超過800美元，達(dá)到世界銀行下中等收入國家的標(biāo)準(zhǔn)。所以，如果從一般意義上說中國是中等收入國家，可不僅僅是現(xiàn)在，18年以前中國就已經(jīng)是中等收入國家，中國在中等收入國家序列中推進(jìn)發(fā)展已經(jīng)將近20年了。從中國“三步走”現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略來看，在2000年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)之際，也就實(shí)現(xiàn)了從低收入發(fā)展階段向中等收入發(fā)展階段的跨越。

進(jìn)入新世紀(jì)，中國又從下中等收入國家序列上升到上中等收入國家序列之中。

按照世界銀行《2011年世界發(fā)展報(bào)告》的劃分標(biāo)準(zhǔn)（人均國民總收入），低收入國家的劃分區(qū)間為人均1005美元及以下，下中等收入國家的劃分區(qū)間為人均1006～3975美元，上中等收入國家的劃分區(qū)間為人均3976～12275美元，高收入國家的劃分區(qū)間為人均12276美元及以上。大體上可以看出，人均水平1000～4000美元為下中等收入國家或地區(qū)，人均水平4000～12000美元、再上延到13000美元為上中等收入國家或地區(qū)。2009年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3800美元左右，一方面仍處于下中等收入國家序列，另一方面在下中等收入國家序列中已經(jīng)接近頂端。在2010年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為4394美元，超過了4000美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、判斷，中國進(jìn)入上中等收入國家序列。這樣，從新世紀(jì)第二個(gè)十年開始，中國就邁入上中等收入國家行列推進(jìn)發(fā)展的階段。

近年來，中國按經(jīng)濟(jì)總量平均的人均水平不斷提高。2011年人均GDP超過5000美元，達(dá)到5432美元；2012年人均GDP超過6000美元，達(dá)到6093美元；2013年人均GDP超過6700美元，達(dá)到6768美元；2014年人均GDP超過7000美元，大約7500美元；2015年人均GDP初步核算接近8000美元，2015年人均GDP49351元人民幣，折合7924美元；2016年中國人均GDP穩(wěn)定在8000美元以上。顯然，就發(fā)展水平提升看，從新世紀(jì)第二個(gè)十年開始，尤其是黨的十八大以來，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，中國已經(jīng)穩(wěn)定處于上中等收入國家行列推進(jìn)發(fā)展的重要階段。

三、中國在上中等收入階段推進(jìn)發(fā)展要跨越中等收入陷阱

強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展處于上中等收入發(fā)展階段，目的是強(qiáng)調(diào)在這個(gè)階段要面對(duì)中等收入陷阱問題。一個(gè)國家在處于上中等收入發(fā)展階段時(shí)，面對(duì)的困難、問題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，概括起來，就是所謂的中等收入陷阱問題。對(duì)于中等收入陷阱，一般的解釋是說一個(gè)國家處在中等收入發(fā)展階段，由于發(fā)展動(dòng)力不足而形成的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前的狀態(tài)。其實(shí)，確切而論，根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)以后國際社會(huì)發(fā)展實(shí)踐與全球發(fā)展理論的研究，中等收入陷阱應(yīng)該是指一個(gè)典型國家從下中等收入階段進(jìn)入到上中等收入階段以后在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的停滯不前的狀態(tài)。

當(dāng)一個(gè)國家從下中等收入階段上升到上中等收入階段，一方面，意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨越了一個(gè)大臺(tái)階，上升到一個(gè)新平臺(tái)；另一方面，由于上升到一個(gè)新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況必然發(fā)生重大變化。一些在原來發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難、問題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，不明顯的現(xiàn)在明顯了，不突出的現(xiàn)在突出了，不嚴(yán)重的現(xiàn)在嚴(yán)重了，不激烈的現(xiàn)在激烈了，不尖銳的現(xiàn)在尖銳了，不復(fù)雜的現(xiàn)在復(fù)雜了；原來沒有出現(xiàn)、產(chǎn)生的困難、問題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，也開始出現(xiàn)、產(chǎn)生并激化。所有這些困難、問題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，交織在一起，堆積在一塊，就呈現(xiàn)出多重疊加的復(fù)雜情況。面對(duì)上中等收入階段的新情況、新挑戰(zhàn)，如果沒有及時(shí)推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，那么現(xiàn)在面臨的困難就有可能難以克服，面臨的問題就有可能難以解決，面臨的矛盾就有可能難以緩解，面臨的風(fēng)險(xiǎn)就有可能難以應(yīng)對(duì)。進(jìn)而，就有可能出現(xiàn)這樣的情況，一方面上升到上中等收入階段以后，不一定掉下來，不一定回落到下中等收入階段；但另一方面，在上中等收入階段中，則可能走一走、停一停，停滯不前、徘徊不進(jìn)、陷在那里，好像是陷入泥潭而不能自拔。對(duì)于這種情況，2007年世界銀行在分析、總結(jié)亞洲金融危機(jī)10年來東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，提出了中等收入陷阱的概念。因此，比較準(zhǔn)確地看，中等收入陷阱問題是一個(gè)典型國家在上中等收入階段推進(jìn)發(fā)展過程中可能面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在歷史進(jìn)程中，中國發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)定地進(jìn)入、處于上中等收入發(fā)展階段。中國發(fā)展面對(duì)的困難、問題、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，概括起來就是面對(duì)著中等收入陷阱問題；中國發(fā)展的要求，概括起來就是要順利應(yīng)對(duì)中等收入陷阱問題、成功跨越中等收入陷阱?？梢姡瑥娜虬l(fā)展來看，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，中國已經(jīng)穩(wěn)定處于上中等收入國家序列推進(jìn)發(fā)展的歷史方位之中，在發(fā)展中面對(duì)中等收入陷阱問題，要求采取重大發(fā)展舉措跨越中等收入陷阱。習(xí)近平總書記2014年11月10日在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)時(shí)指出，對(duì)中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2017年10月即將召開的黨的十九大，對(duì)于決勝全面小康關(guān)鍵階段推進(jìn)發(fā)展必然要提出一系列重大舉措，在一定意義上就是順利應(yīng)對(duì)中等收入陷阱問題的重大舉措。中國到2020年全面建成小康社會(huì)，對(duì)于中國順利應(yīng)對(duì)中等收入陷阱問題、成功跨越中等收入陷阱具有重要意義，必然為順利應(yīng)對(duì)中等收入陷阱問題、成功跨越中等收入陷阱創(chuàng)造條件、提供基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)我國在今后的發(fā)展中從上中等收入階段推進(jìn)到高收入發(fā)展階段。（作者為中央黨校教授、博士生導(dǎo)師）endprint