構(gòu)建基層黨建工作創(chuàng)新體系的實踐路徑

面對激烈的市場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機遇，如何構(gòu)建基層黨建工作創(chuàng)新體系，使國有企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，不僅成為鞍鋼集團各級黨組織十分關(guān)注的一個重要課題，而且通過不斷創(chuàng)新實踐，積極探索國有特大型鋼鐵企業(yè)黨建工作新思路和新途徑，從而為鞍鋼扭虧增效和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的政治保證。

近年來，鞍鋼集團公司各級黨組織認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)鋼鐵行業(yè)“排頭兵”這一目標(biāo)，加快推進轉(zhuǎn)型升級，積極探索并創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作的有效方法和實踐路徑，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，使政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，從而促進了鞍鋼集團公司生產(chǎn)經(jīng)營和職工思想觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，也使鞍鋼集團公司初步形成了特大型鋼鐵企業(yè)和具有鞍鋼自身特色的黨建工作基本模式和運行體系?？偨Y(jié)概括起來鞍鋼基層黨建工作的突出特點就是“一二三四五六七”：即確立一個基本思路，推行二個管理規(guī)范，打造三個創(chuàng)先品牌，構(gòu)筑四個活動平臺，抓好五個工程建設(shè)，著力六個能力提升，固化七個長效機制。

確立一個基本思路

鞍鋼集團公司黨委在長期的工作實踐中總結(jié)并形成了黨建工作的基本思路是，融入中心做工作，進入管理起作用。把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營、改革改造這個中心有機融合在一起，使黨的工作成為企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分，使黨組織政治核心作用，通過進入管理落到實處。這是黨組織工作的基本定位和努力方向，其具體內(nèi)涵是三融入：

一是從體制制度上融入。從機構(gòu)設(shè)置和人員配備方面保證進入管理，把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職務(wù)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度和工作規(guī)范之中。

二是從工作職能上融入。黨組織研究部署開展工作要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實，并通過貫徹鞍鋼黨委制定的各項文件制度規(guī)定，形成高效的黨建工作運行機制。按規(guī)定程序解決重大決策問題，堅持黨管干部和黨管人才原則，以進入人力資源管理，抓好員工隊伍建設(shè)為切入點，推進管理的持續(xù)改進提高，使黨組織的每一項工作都做到務(wù)實、管用、有效。

三是從評價考核上融入。黨組織進入管理的各項工作要納入企業(yè)管理考評體系，突出對貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策和公司決策指令的保證監(jiān)管效果，對完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的考核效果，對改革發(fā)展的促進效果，對各類人才和職工隊伍的建設(shè)效果，對服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧幸福鞍鋼的保證效果進行評價，促進黨建工作進入管理起作用。對此，鞍鋼集團公司黨委專門出臺了加強和改進黨建工作的指導(dǎo)性文件，健全了與工作基本思路相承接的制度體系；形成了一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責(zé)任體系；建立了務(wù)實有效的工作規(guī)范操作體系。

推行二個管理規(guī)范

一是在全集團基層黨支部統(tǒng)一推行黨支部基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。鞍鋼集團公司黨委為全面務(wù)實和規(guī)范基層黨支部工作基礎(chǔ)管理，依據(jù)《鞍鋼基層黨支部工作條例》，統(tǒng)一制定了《鞍鋼黨支部基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡稱《支部規(guī)范》）。通過推行黨支部規(guī)范管理，使全公司基層黨支部在黨支部基礎(chǔ)建設(shè)上，做到執(zhí)行有遵循、考核有依據(jù)、評價有標(biāo)準(zhǔn)，進而全面提升基層黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)管理水平。

二是在全集團基層黨小組統(tǒng)一推行黨小組基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。鞍鋼集團公司黨委為全面務(wù)實和規(guī)范基層黨小組基礎(chǔ)管理工作，依據(jù)《支部規(guī)范》，統(tǒng)一制定了《鞍鋼黨小組基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以下簡稱《黨小組規(guī)范》）。通過推行《黨小組規(guī)范》管理，使基層黨小組在做好基礎(chǔ)工作上有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，以促進黨小組建設(shè)的基礎(chǔ)工作水平不斷提升。

為全面提升“兩個規(guī)范”的執(zhí)行力，鞍鋼集團公司黨委本著“規(guī)范、務(wù)實、有效”的原則，又編制了《鞍鋼集團公司黨支部基礎(chǔ)工作操作手冊》和《鞍鋼集團公司黨小組基礎(chǔ)工作操作手冊》。通過推行兩個“操作手冊”，使基層黨支部、黨小組工作規(guī)范不僅做到責(zé)任落實、組織健全、工作規(guī)范、作用突出，而且使黨支部書記和黨小組長可以全面掌握黨支部工作內(nèi)容、工作流程和工作制度，以規(guī)范黨支部基礎(chǔ)建設(shè)工作，從而提升黨支部工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

打造三個創(chuàng)先品牌

一是打造“典型引路”創(chuàng)先品牌。堅持用先進典型引領(lǐng)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，始終是鞍鋼集團公司黨委創(chuàng)新基層黨建工作的一項重要內(nèi)容。近年來，鞍鋼集團公司黨委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的不同階段，采取典型引路的方式方法，通過大力宣傳樹立基層黨組織和黨員典型，廣泛宣傳先進典型事跡，來形成引領(lǐng)、激勵各級黨組織和廣大黨員對標(biāo)學(xué)先進，學(xué)趕爭先進的濃厚氛圍。

二是打造“樣板引導(dǎo)”創(chuàng)先品牌。把基層黨支部持續(xù)開展創(chuàng)建“樣板支部”工作，作為基層黨建工作創(chuàng)新的又一個重要載體，其目的是通過“樣板”作用，引導(dǎo)其他黨支部不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，從而帶動更多的基層黨支部對標(biāo)提升和工作水平的不斷提高。近年來，鞍鋼集團公司黨委在加強基層黨支部工作的頂層設(shè)計上，提出了“以建設(shè)示范基地為目標(biāo)、以創(chuàng)建樣板黨支部為載體、以爭創(chuàng)先進黨支部為保證、以開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動為手段，促進基層黨支部晉位升級”的總體創(chuàng)先思路，并按照“達(dá)標(biāo)促先進、先進創(chuàng)樣板、樣板晉基地”的基本原則，即以支部達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，爭當(dāng)先進支部，以先進支部為前提，創(chuàng)建樣板支部，以樣板支部為保證，晉升示范基地，引導(dǎo)各支部提檔升級，逐級晉升，最終達(dá)到實現(xiàn)所有黨支部晉位升級的創(chuàng)先目標(biāo)。開展“樣板黨支部”創(chuàng)建活動，目前已成為鞍鋼集團公司黨委引導(dǎo)基層黨建工作創(chuàng)新的又一個創(chuàng)先平臺。鞍鋼創(chuàng)建樣板黨支部活動案例，已在人民網(wǎng)進行了經(jīng)驗交流，并被評為遼寧省優(yōu)秀組織工作案例。

三是打造“示范引領(lǐng)”創(chuàng)先品牌。鞍鋼集團公司黨委近年來，在創(chuàng)新基層黨建工作上始終堅持“創(chuàng)新登高”理念，不斷打造基層黨建工作升級版，并在創(chuàng)新基層黨建工作的方法與載體上，既不拘于傳統(tǒng)的思維工作方式，也不限于慣常的管理方法桎梏，而是在創(chuàng)建樣板黨支部的基礎(chǔ)上，又提出建設(shè)“黨支部工作示范基地”的黨建創(chuàng)新登高新目標(biāo)和達(dá)標(biāo)創(chuàng)先新模式。目前，全公司已建成16個“黨支部工作示范基地”。endprint

構(gòu)筑四個活動平臺

一是構(gòu)筑“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動平臺。黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動是基層黨支部的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，也是黨內(nèi)活動的一項基本內(nèi)容。鞍鋼集團公司黨委《關(guān)于開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動的實施意見》中提出的“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動總體要求，既確定了“政治堅定、團結(jié)協(xié)作、聯(lián)系群眾、基層扎實、作用突出、堅強有力”的努力方向，也明確了黨支部委員素質(zhì)好、黨支部所在單位工作業(yè)績好、黨支部基礎(chǔ)工作好、黨員隊伍先鋒模范作用好，職工隊伍精神面貌好的“五好”目標(biāo)，量化了以完成生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展任務(wù)為出發(fā)點的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，特別是提出了達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，即包括基礎(chǔ)工作、班子建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、黨員隊伍建設(shè)、其他方面等五個內(nèi)容。

二是構(gòu)筑“主題實踐”活動平臺。黨員主題實踐活動是基層黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營教育、組織黨員和發(fā)揮作用的一種黨內(nèi)活動?；鶎狱h支部開展黨員主題實踐活動堅持以下三個基本原則，1.短期性原則。黨員主題實踐活動應(yīng)以一段時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改造工作的重點和難點為中心，有選擇、有重點地圍繞本單位所面臨的急難險重任務(wù)來組織開展。2.實效性原則。黨員主題實踐活動既要有利于加強黨的建設(shè)，又要推動本單位中心工作，注重解決生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題，促進生產(chǎn)任務(wù)完成，要把黨員素質(zhì)提升和黨員發(fā)揮先鋒模范作用作為檢驗活動效果的標(biāo)尺。3.針對性原則。黨員主題實踐活動提出的目標(biāo)和要求不宜過多，要注重針對性和實際效果，同時把握好開展黨員主題實踐活動的五種方式，即黨內(nèi)競賽活動、共產(chǎn)黨員工程、黨員立項攻關(guān)、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)和其他形式的黨員建功立業(yè)活動。近年來，鞍鋼集團公司黨委在基層黨組織中，廣泛深入開展了“黨員對標(biāo)領(lǐng)航、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動，并通過開展“思想領(lǐng)航、業(yè)績領(lǐng)航、作用領(lǐng)航”活動，發(fā)動廣大黨員，積極投身鞍鋼的改革與發(fā)展事業(yè)，為實現(xiàn)扭虧增效發(fā)揮了重要的作用。尤其是2013年，鞍鋼集團公司黨委通過在廣大黨員中，大力開展“我為黨旗添光彩、降本增效創(chuàng)一流”共產(chǎn)黨員工程主題實踐活動，確立了200個集團公司級的共產(chǎn)黨員工程項目，預(yù)計降成本2億元以上，為鞍鋼打勝扭虧增效攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。

三是構(gòu)筑“雙向培養(yǎng)”活動平臺?！半p向培養(yǎng)”簡稱“雙培養(yǎng)”，是黨內(nèi)基本活動的又一項內(nèi)容。即黨組織通過搭建平臺，完善機制，把黨員培養(yǎng)成智能型與專家型人才，從而使他們成為生產(chǎn)經(jīng)營管理和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，同時，又采取各種形式，把非黨員技術(shù)專家、拔尖人才、高技能人才、關(guān)鍵崗位員工和一線班組長培養(yǎng)成黨員。實施“雙培養(yǎng)”應(yīng)堅持三個突出的基本原則，①突出貼近生產(chǎn)經(jīng)營實際和適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的原則，②突出提高黨員整體素質(zhì)，促進黨員全面發(fā)展的原則。③突出培養(yǎng)形式多樣化、務(wù)實見效的原則。通過實施黨內(nèi)“雙培養(yǎng)”工作，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。

四是構(gòu)筑“典型培樹”活動平臺。目前，典型選樹工作已成為企業(yè)黨建工作的一種常態(tài)活動，同時又是黨員和全體職工群眾的一種精神狀態(tài)活動，一種價值導(dǎo)向和一種文化氛圍。為了形成典型選樹工作常態(tài)化、機制化，使各類先進典型不斷涌現(xiàn)，進而成為廣大黨員和職工群眾精神力量和榜樣引領(lǐng)。近年來，鞍鋼集團公司黨委在培樹典型方面，不但專門制定了《宣傳學(xué)習(xí)黨內(nèi)先進典型活動規(guī)范》，而且始終把握以下四項基本原則，即貼近實際、貼近群眾的原則；體現(xiàn)時代精神的原則；個體典型與群體典型并重齊抓的原則；持續(xù)深化的原則。把培養(yǎng)樹立先進典型的重點，放在鞍鋼改革發(fā)展的最前沿和實現(xiàn)扭虧增效的關(guān)鍵時期、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵項目、關(guān)鍵工作等方面發(fā)揮先進性作用的黨員個體典型和黨員群體典型。

抓好五個工程建設(shè)

一是抓好核心工程建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨委的政治核心作用。鞍鋼集團公司黨委著力抓好三項重點工作。1.提升基層黨委履行職責(zé)的五個能力，即提升基層黨組織不斷擴大黨內(nèi)民主的能力；提升基層黨委抓班子帶隊伍的能力；提升基層黨委推進科學(xué)發(fā)展的能力；提升促進企業(yè)和諧的能力；提升服務(wù)職工群眾的能力。2.強化對基層黨委工作的指導(dǎo)和推進。堅持“三化工作推進法”，即進行制度化的工作推進。開展標(biāo)桿化的對標(biāo)學(xué)習(xí)。堅持品牌化的工作評價。3.全面實施領(lǐng)導(dǎo)班子評價標(biāo)準(zhǔn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子提出“帶頭講政治、帶頭講大局、帶頭講創(chuàng)新、帶頭講奉獻(xiàn)”等10個方面工作標(biāo)準(zhǔn)，使各級黨組織成為帶領(lǐng)職工群眾干事謀發(fā)展的堅強核心。

二是抓好堡壘工程建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。鞍鋼集團公司黨委在基層黨支部中普遍開展“建設(shè)樹標(biāo)桿、工作評品牌”活動。“樹標(biāo)桿”，即總結(jié)基層黨支部“五好”建設(shè)方面的典型經(jīng)驗作為標(biāo)桿，組織基層黨支部通過互聯(lián)、互動、互促進行對標(biāo)學(xué)習(xí)?！霸u品牌”，即定期評選基層黨支部發(fā)揮作用、開展工作的亮點，作為工作品牌進行示范引領(lǐng)，指導(dǎo)基層黨支部開展工作，進而提高推進科學(xué)發(fā)展、促進和諧、服務(wù)群眾的能力。

三是抓好領(lǐng)航工程建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。鞍鋼集團公司黨委注重選樹郭明義、蔣東明為標(biāo)桿，引導(dǎo)黨員帶頭立足本職崗位，弘揚敬業(yè)愛崗、助人為樂、無私奉獻(xiàn)精神，形成人人崇尚先進、人人爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。注重推行“三位一體”黨內(nèi)建功立業(yè)活動模式，圍繞推進“改革升級、轉(zhuǎn)型升級、管理升級”，發(fā)動生產(chǎn)操作服務(wù)崗位、管理崗位和技術(shù)崗位黨員全員參與黨內(nèi)建功立業(yè)活動。注重應(yīng)用“黨員對標(biāo)領(lǐng)航，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動模型，發(fā)揮廣大黨員在觀念上領(lǐng)航、工作上領(lǐng)航、技術(shù)業(yè)務(wù)上領(lǐng)航、指標(biāo)上領(lǐng)航、素養(yǎng)上領(lǐng)航作用。注重通過推行黨員目標(biāo)管理，深化黨員建區(qū)創(chuàng)崗和共產(chǎn)黨員工程項目活動，充分發(fā)揮各層面、各領(lǐng)域黨員在推動企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級中的先進性作用。

四是抓好服務(wù)工程建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員為民服務(wù)的職能作用。鞍鋼集團公司黨委在礦山系統(tǒng)開展了“六個服務(wù)”活動，即礦山為鞍鋼服務(wù)、機關(guān)為基層服務(wù)、輔助為主體服務(wù)、上道工序為下道工序服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)和企業(yè)為社會服務(wù)。在輔助輔料等單位開展了“三亮”、“三比”、“三評”活動，在兩級機關(guān)開展了“三學(xué)、兩轉(zhuǎn)、兩提高”主題實踐活動，并以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，建立健全了長效化的為民務(wù)實清廉教育機制、弘揚以“鞍鋼憲法”為主導(dǎo)的“網(wǎng)絡(luò)問企”問題整改機制和黨員干部“包片聯(lián)點”聯(lián)系群眾機制，進而鞏固了為民服務(wù)成果。endprint

五是抓好創(chuàng)新工程建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織建設(shè)制度化的保障作用。鞍鋼集團公司黨委圍繞實施黨建創(chuàng)新工程，在各級組織中構(gòu)建了立體化的研究隊伍體系，開展了層次化的攻關(guān)研究活動，建立了規(guī)范化的課題研究流程，搭建了多樣化的成果共享平臺，取得了模型化的課題研究成果，并形成了具有鞍鋼特色的“五化”黨建研究工作模式，特別是固化了系統(tǒng)學(xué)習(xí)、開展調(diào)研、互動研討、試點推進、提煉成果、實踐完善的“六步走”閉環(huán)流程，進而構(gòu)建起“黨員意識強化機制、黨員能力增強機制、黨員進步激勵機制、黨員隊伍純潔機制”等10項制度化管理體系，為企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮政治保證作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

著力六個能力提升

一是利用“高端研修”途徑，著力基層黨組織帶頭人的創(chuàng)新能力提升。鞍鋼集團公司黨委定期選派基層黨委書記和部分優(yōu)秀的中青年黨務(wù)管理干部到清華大學(xué)、北京大學(xué)參加“卓越領(lǐng)導(dǎo)力提升高級研修班”和“中青年干部進修班”等高端理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過組織黨務(wù)干部參加高端理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅開闊了黨務(wù)工作者的思維，也促進了實際工作創(chuàng)新能力的提升。

二是利用“短期輪訓(xùn)”途徑，著力基層黨委委員的履職能力提升。為了強化黨委委員抓黨建責(zé)任制落實，鞍鋼集團公司黨委從強化行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙職”的履職能力入手，重點組織各基層單位的黨委委員（行政一把手），參加為期三個月的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是組織行政“一把手”，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的建設(shè)方面的一些基本理論和業(yè)務(wù)知識，促進了黨委委員履行“一崗雙責(zé)”能力的提升，也使黨委委員抓黨建責(zé)任工作落到實處。

三是利用“脫產(chǎn)培訓(xùn)”途徑，著力基層黨支部書記的業(yè)務(wù)能力提升。按照“抓基層、打基礎(chǔ)”的要求，鞍鋼集團公司黨委重視抓好基層黨支部的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，并采取各種形式對全公司基層黨支部書記進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取“內(nèi)外聯(lián)合、專兼結(jié)合”的雙向培訓(xùn)方法，即利用鞍鋼黨校和基層單位兩個平臺，分別邀請鞍鋼黨校黨建工作專家、教授和鞍鋼黨支部工作示范基地的基層黨支部書記分別授課，使培訓(xùn)工作既有理論層面啟迪，又有工作實踐做法，受到基層黨支部書記的普遍歡迎，也達(dá)到了培訓(xùn)教育效果，促進了黨支部書記業(yè)務(wù)能力提高。三年來，全公司已累計培訓(xùn)專兼職黨支部書記6000多人次。

四是利用“互動對標(biāo)”途徑，著力基層黨務(wù)部門的創(chuàng)先能力提升。組織黨務(wù)部門人員和基層黨支部書記，采取“走出去，請進來”的方法，到黨建工作先進單位開展互動式對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，也是促進黨務(wù)人員對照先進單位找差距，爭先進，提素質(zhì)的一種有效途徑。鞍鋼集團公司黨委圍繞提高黨務(wù)部門人員和支部書記的創(chuàng)先能力，先后在全公司范圍內(nèi)組織了三次較大規(guī)模的對標(biāo)提高活動。即組織黨務(wù)人員和支部書記到鞍鋼“黨支部示范基地”對標(biāo)學(xué)習(xí)。通過觀看黨支部工作專題片和由所在基地黨支部書記作《黨支部基礎(chǔ)工作管理規(guī)范》內(nèi)容系統(tǒng)培訓(xùn)，以及采取現(xiàn)場提問、解答和查閱方式，學(xué)習(xí)先進做法，借鑒先進經(jīng)驗，尋找創(chuàng)先機緣，激發(fā)了基層黨務(wù)人員和黨支部書記的創(chuàng)先熱情。近年來，鞍鋼集團公司黨委已組織了近150個基層單位黨組織，約2000多名黨務(wù)人員和黨支部書記，到鞍鋼黨支部工作示范基地開展內(nèi)部對標(biāo)學(xué)習(xí)，同時還定期到國內(nèi)的一些著名黨建工作先進單位，如東風(fēng)汽車有限公司等開展對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，不僅營造濃厚的創(chuàng)先氛圍，也極大地調(diào)動了基層黨務(wù)部門和黨支部創(chuàng)先的積極性。

五是利用“績效評價”途徑，著力基層黨群干部的執(zhí)行能力提升。為了抓好政治工作各項制度的落實，強化黨群部門的工作執(zhí)行力，鞍鋼集團公司黨委制定了《政治工作卓越績效考核評價辦法》，并堅持以下五項基本原則，即融入中心的原則；突出重點的原則；定量與定性考核相結(jié)合的原則；以正激勵為主的原則；持續(xù)改進不斷提高的原則。同時，明確了政治工作8個方面、40項具體的考核評價內(nèi)容。按照政治工作卓越績效考核規(guī)定的各項考核內(nèi)容，集團公司黨委通過采取三種考核辦法，強化基層黨委工作卓越績效的日常考核力度。通過實施政治工作卓越績效考核，不僅提升了黨群干部的制度執(zhí)行力，也促進了基層黨委黨建工作科學(xué)化水平的不斷提升。

六是利用“黨建研究”途徑，著力基層黨務(wù)工作者的實踐能力提升。鞍鋼集團公司黨委針對國有企業(yè)改革與發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題，從解決實際問題入手，在深入調(diào)查研究，認(rèn)真把握新時期國有企業(yè)黨建思想政治工作特點和規(guī)律的同時，按照國資委關(guān)于開展黨建研究的工作流程和研究的基本工作模式，結(jié)合實際，經(jīng)常連續(xù)組織基層黨務(wù)工作者，開展黨建工作研究活動，并且堅持以理論探索引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，緊密結(jié)合鞍鋼改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級這一主題，積極探索新形勢下黨建工作研究的針對性、創(chuàng)新性、實用性和可操作性的選題立項工作，進而確定黨建工作亟待研究解決的一些重點課題。鞍鋼集團公司黨建研究工作，曾被國資委授予2009-2010年度、2011-2012年度“中央企業(yè)課題研究優(yōu)秀組織獎”稱號，并有三項課題研究取得中央企業(yè)優(yōu)秀研究成果一等獎，20多個課題研究榮獲二、三等獎。

固化七個長效機制

一是固化保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制。建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制是基層黨建工作創(chuàng)新的一項根本措施。鞍鋼集團公司黨委早在2007年，中央提出開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，就以制度的形式重新修訂和完善了《鞍鋼基層黨委工作條例》、《鞍鋼基層黨支部工作條例》、《鞍鋼基層黨小組工作條例》、《鞍鋼黨員教育管理條例》、《關(guān)于開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的實施意見》、《關(guān)于建立健全黨委委員抓黨支部建設(shè)責(zé)任制的實施意見》、《關(guān)于開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動的實施意見》、《關(guān)于開展黨員責(zé)任區(qū)黨員先鋒崗活動的實施意見》和《鞍鋼民主評議黨員民主評議基層黨支部工作實施細(xì)則》等，并形成了以九個文件制度為核心的保持黨員先進性的長效機制，從而使黨員先進性教育形成制度化和長效化管理。

二是固化創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制。鞍鋼集團公司黨委按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動基層黨建工作創(chuàng)新的又一重要抓手，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題研究和總結(jié)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中好的經(jīng)驗和做法，形成具有鞍鋼特色的創(chuàng)先爭優(yōu)七個方面的工作體系。endprint

三是固化“黨員退出”工作長效機制。黨的十八大強調(diào)，要加強和改進黨員隊伍建設(shè)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，健全黨員能進能出機制。實行黨員退出機制是黨中央近些年來提出的新課題，也是新時期加強黨員隊伍建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。為打破黨員終身制，建立健全不合格黨員退出機制，針對存在不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件等情形的黨員，依照規(guī)定分別給予限期整改、勸其退黨、除名等處置，鞍鋼集團公司黨委已決定開展黨員退出機制試點工作，這是貫徹落實黨的十八大精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新黨員隊伍教育管理工作的一項重要舉措。為此，集團公司黨委決定結(jié)合2013年度“雙評”工作，確定鞍鋼股份煉鐵總廠、攀鋼釩能動中心等8個基層黨委作為黨員退出機制試點單位。同時，按照一年一度的民主評議黨員的要求，對黨員進行定性分析，并在評議過程中，集團公司黨委將“六個先鋒”目標(biāo)、創(chuàng)先爭優(yōu)“五帶頭”要求和黨員目標(biāo)管理考核結(jié)果作為評議黨員的主要依據(jù)，以“優(yōu)秀、合格、基本合格、基本不合格、不合格”五個檔次為評議標(biāo)準(zhǔn)，對于基本不合格黨員進行限期整改處置，對于不合格黨員進行限期整改、勸退或除名處置。目前，鞍鋼集團公司黨委根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》等黨內(nèi)法規(guī)文件，已梳理了13條不合格黨員的界定標(biāo)準(zhǔn)和6種不發(fā)揮作用的表現(xiàn)。主要從黨員的理想信念、政治立場、組織紀(jì)律、大局觀念、法制觀念等方面進行界定，并組織黨員群眾對照標(biāo)準(zhǔn)開展民主測評。針對不合格黨員處置嚴(yán)格按照“群眾民主測評、調(diào)查核實情況、提出處理建議、聽取本人申辯，支部大會表決、上級黨委審批、宣布處理結(jié)果、組織談心談話”等步驟進行。同時，對已處置的不合格黨員，通過申訴復(fù)查、談心談話、集中學(xué)習(xí)、局面誡勉、聯(lián)系幫扶等方式，提高被處置不合格黨員的思想認(rèn)識，增強黨員教育幫扶工作的實際效果。

四是固化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾工作長效機制。為使黨的群眾路線教育實踐活動常態(tài)化，按照中央八項規(guī)定要求，鞍鋼集團公司黨委在深入調(diào)研和總結(jié)經(jīng)驗的同時，從固化教育實踐活動成果入手，專門制定了《鞍鋼集團公司黨委關(guān)于改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的實施細(xì)則》，共分六個方面31條，即改進調(diào)查研究工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研工作做出7條具體規(guī)定；精簡會議活動和文件簡報，對召開的各種會議次數(shù)和下發(fā)的文件簡報數(shù)量做出8條量化規(guī)定；規(guī)范因公出國（境）管理，對集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國（境）等做出4條嚴(yán)格規(guī)定；改進新聞宣傳工作，對集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席各類新聞宣傳活動做出5條明確規(guī)定；履行勤儉節(jié)約，對各級領(lǐng)導(dǎo)參加各種外出活動做出4條從嚴(yán)規(guī)定；并為抓好落實，對基層單位各級領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行上述規(guī)定，又提出2條明確要求，進一步強調(diào)把各項規(guī)定執(zhí)行情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容逐一對照檢查。同時，由集團公司紀(jì)委監(jiān)察部、集團公司辦公室每年開展一次專項檢查和督查，對違反規(guī)定的，建議有關(guān)部門進行處理，從而使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺改進作風(fēng)，踐行黨的群眾路線教育實踐活動成果成為常態(tài)化。

五是固化重大典型培樹活動長效機制。鞍鋼作為共和國的鋼鐵長子，有著“英模輩出”的文化底蘊和培養(yǎng)典型的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是有著良好的重大典型成長環(huán)境，并形成一套符合企業(yè)發(fā)展實際，具有鞍鋼鮮明特色的重大典型培樹工作領(lǐng)導(dǎo)體系和管理運行機制。尤其是在不同的重大典型的培育和樹立上，始終把握以下“四個注重，四個體現(xiàn)”，即注重時代特點，體現(xiàn)先進性；注重多種層次，體現(xiàn)群體性；注重精神提煉，體現(xiàn)傳承性；注重與時俱進，體現(xiàn)創(chuàng)新性。正是由于鞍鋼黨組織十分重視不同歷史時期重大典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和樹立，并注重通過重大典型的旗幟作用，引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)尚，使鞍鋼不僅具有時代特征的重大典型人物不斷涌現(xiàn)，而且成為重大典型人物輩出的鋼鐵企業(yè)。比如，建國初期的老英雄—孟泰，五十年代和六十年代走在時間前邊的人—王崇倫，90年代的工人革新家—李晏家，新時期的基層管理者的榜樣—邢貴斌、“當(dāng)代雷鋒”—郭明義和工人發(fā)明家—李超。這些重大典型群體，不僅在鞍鋼發(fā)展的各個歷史階段都走在了全國前列，成為具有鮮明特征的模范人物，而且在他們身上充分體現(xiàn)了時代性，是“鞍鋼精神”的杰出代表，從而激勵著一代又一代鞍鋼人奮力前行，成為實現(xiàn)鞍鋼發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的強大精神動力。

六是固化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動長效機制。鞍鋼集團公司黨委為適應(yīng)改革與發(fā)展的要求，扎實推進“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過不斷深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，創(chuàng)新工作方式和創(chuàng)建載體，下發(fā)了《關(guān)于加強“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實施意見》，并以加強思想組織作風(fēng)和制度建設(shè)為重點，提出了新時期領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強“三種能力”的要求，確定了四好領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建目標(biāo)，同時對開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動做出了統(tǒng)一部署。尤其是從2005年開始，鞍鋼集團公司黨委專門制定了“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價辦法，完善領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評價機制，細(xì)化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從以往定性評價向定性與定量結(jié)合、以定量評價為主的轉(zhuǎn)變。同時，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)人員任免程序，下放領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限，深化競爭性，進行選拔領(lǐng)導(dǎo)人員制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，把考核業(yè)績、考察職工口碑、民主測評與公開招聘相結(jié)合，注重發(fā)揮考評辦法，重在突出班子業(yè)績的導(dǎo)向和對領(lǐng)導(dǎo)人員考評結(jié)果與使用獎懲待遇相掛鉤的導(dǎo)向作用。通過實施“四好”班子綜合考評，全公司創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的比例已由過去的16%上升到20%，優(yōu)秀干部比例已由過去的7%上升到10%左右。

七是固化人才隊伍建設(shè)長效機制。鞍鋼集團公司黨委始終堅持“黨管人才”的原則，并結(jié)合鞍鋼改革發(fā)展實際，積極探索人才發(fā)展戰(zhàn)略的新思路、新途徑和新辦法，不斷創(chuàng)新干部選用機制、人才成長機制和技能提升機制，突破原有傳統(tǒng)的人才管理模式，注重建立和加強一線“四支隊伍”建設(shè)的激勵機制，先后制定和下發(fā)了《鞍鋼集團公司黨委進一步加強黨管人才工作意見》、《關(guān)于建立實施研發(fā)崗位等級序列的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立實施工程技術(shù)等級序列的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立實施高技能人才等級序列的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立實施關(guān)鍵人才期權(quán)獎勵辦法》和《關(guān)于建立實施特殊人才引進管理辦法》等，進而拓寬技術(shù)人才晉升通道，調(diào)動了各類人才的積極性。endprint