遼寧省本科試點專業(yè)職業(yè)人才的短期需求預測及對策

韓 玉 韓永霞

遼寧省本科試點專業(yè)職業(yè)人才的短期需求預測及對策

韓 玉 韓永霞

需求預測是解決人才供需矛盾的有效手段之一。遼寧省本科試點專業(yè)人才供需關系的短期需求預測分析顯示，105個與高職教育銜接的本科試點專業(yè)，以二產(chǎn)專業(yè)為主，基本與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構格局相適應。目標年度15個試點專業(yè)存在著人才供大于求和供小于求的供需不平衡現(xiàn)象，與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對接的試點專業(yè)少。目標年度內(nèi)，高校需要小幅增加和減少招生數(shù)量，強化通用技能培養(yǎng)提高人才培養(yǎng)的適應性，為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐，有效推動試點專業(yè)轉型。

本科試點專業(yè)；人才需求預測；供需關系；對策

依據(jù)社會分工的不同，職業(yè)人才的分類也不同。目前理論界對“職業(yè)人才”還沒有下一個準確的、公認的定義。按照國際上通行的按知識和能力類型進行人員分類的方法，一般將社會活動中的人員分為學術型、工程型和技術型、技能型。〔1〕“工程型和技術型、技能型”人才為應用型人才，學術界將技術應用型本科稱為技術本科。〔2〕地方本科高校轉型以及專業(yè)轉型發(fā)展的題中應有之意，就是轉向技術本科或者是能夠培養(yǎng)本科職業(yè)人才的專業(yè)。為促進部分本科院校和專業(yè)轉型，深入推動高等教育供給側結構改革，遼寧省先后于2015年、2016年啟動了兩批轉型發(fā)展試點高校和試點專業(yè)工作，以滿足經(jīng)濟發(fā)展對多樣化人才特別是本科職業(yè)人才的需要。試點專業(yè)的快速轉型發(fā)展，首先要了解專業(yè)人才需求情況，這就需要運用需求預測方法了解目標年度區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的各個專業(yè)的職業(yè)人才數(shù)量，據(jù)此避免人才供需矛盾。

《遼寧省教育廳關于支持有關高校和專業(yè)啟動向應用型轉變試點工作的通知》 (遼教發(fā)[2015]168號)、《2016年度高等教育內(nèi)涵發(fā)展——轉型與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目遴選結果公示》確定了200個本科試點專業(yè)，去掉重復的專業(yè)，共有108個試點專業(yè)。從中挑選出105個本科試點專業(yè)，這些專業(yè)是2016年執(zhí)行的《普通高等學校高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)目錄(2015年)》中所列的高職教育能夠升入本科的專業(yè)。對未來三年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的這些專業(yè)的本科職業(yè)人才的數(shù)量進行預測，并提高需求預測的精度，關鍵要選擇適宜的需求預測方法。目前需求預測的定性和定量研究方法很多，需求預測人員所搜集的需求預測的數(shù)據(jù)及其專業(yè)程度不僅決定了需求預測方法的選擇，同時也影響著需求預測的精度。由于本需求預測涉及的專業(yè)數(shù)量多，針對能夠搜集到的數(shù)據(jù)選擇定量需求預測方法進行預測。由于只有少數(shù)幾個專業(yè)符合灰色模型預測等模型建構的規(guī)律，因而不能運用模型預測法對105個本科試點專業(yè)進行需求預測。本研究參照已有的未來三年數(shù)量需求的真實調(diào)研數(shù)據(jù)，采用比較分析的定性預測方法對試點專業(yè)進行數(shù)量需求預測。并基于需求預測結果，為加快區(qū)域本科院校試點專業(yè)轉型發(fā)展提出合理化建議。

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)結構的變化情況和試點專業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)對接情況

1.遼寧省近五年三次產(chǎn)業(yè)結構及其就業(yè)人員結構變化情況

2015、2016年，遼寧省三次產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)“二、三、一”發(fā)展格局，詳見圖1所示。近五年，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別呈現(xiàn)明顯的小幅攀升、小幅下降趨勢。與產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整相適應，勞動力就業(yè)結構也要隨之發(fā)生變動。如圖2所示，2012-2015年，區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例變化較為平穩(wěn)，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重明顯高于第一、二產(chǎn)業(yè)，2013年以后，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員逐年減少趨勢明顯。從上述三次產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)人員分布情況看，相對于第一、三次產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員與產(chǎn)值不匹配，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)相對較少。

2.遼寧省本科試點專業(yè)對應的產(chǎn)業(yè)情況

通過上述分析可知，省域產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)人員結構存在著不適應情況，高校應通過人才培養(yǎng)調(diào)節(jié)二者的矛盾。從本科試點專業(yè)對應的產(chǎn)業(yè)分布看，區(qū)域本科試點專業(yè)產(chǎn)業(yè)分布以二產(chǎn)專業(yè)為主，108個本科試點專業(yè)包含了105個高職教育升入本科的專業(yè)，這些試點專業(yè)能夠培養(yǎng)本科職業(yè)人才。與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級相適應選擇有代表性的專業(yè)作為試點專業(yè)，從專業(yè)設置看，這些本科試點專業(yè)具備轉型為應用技術型的先決條件。

108個本科試點專業(yè)按專業(yè)大類分布依次為：工學類專業(yè)最多，60個，占比55.56％。其次為管理學類專業(yè)，12個，占比11.11％。再次為醫(yī)學類專業(yè)，10個，占比9.26％；藝術學類專業(yè)，8個，占比7.41％；教育學類專業(yè)，6個，占比5.56％；經(jīng)濟學類、文學類專業(yè)均為3個，分別占比2.78％；法學類專業(yè)、理學類、農(nóng)學類專業(yè)均為2個，分別占比1.85％。從專業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)看，與第二產(chǎn)業(yè)對接的本科試點專業(yè)的比重為六成，第三產(chǎn)業(yè)的比重為三成，第一產(chǎn)業(yè)的比重最少，不到一成。

二、試點專業(yè)未來三年職業(yè)人才數(shù)量供求情況預測

從近五年本科試點專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量順勢推測未來三年畢業(yè)生數(shù)量，并與現(xiàn)有的近三年企業(yè)對本科職業(yè)人才的真實數(shù)量需求的調(diào)研數(shù)據(jù)相比較，得出數(shù)量需求預測結果。

1.未來三年職業(yè)人才數(shù)量供小于求的7個本科試點專業(yè)

將遼寧省大學生就業(yè)局編《2014-2016年遼寧省普通高等學校畢業(yè)生資源信息》中的畢業(yè)生數(shù)量數(shù)據(jù)與遼寧省就業(yè)和人才服務局編《2016-2020年全省區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才需求抽樣調(diào)查報告》中的本科畢業(yè)生人才需求數(shù)量數(shù)據(jù)進行比較，得出7個人才數(shù)量供小于求的本科試點專業(yè)。分別為：飛行器質(zhì)量與可靠性、微電子科學與工程、功能材料、新能源材料與器件、公共事業(yè)管理(不含土地資源管理)、機械工程、交通設備與控制工程。2014-2016年7個本科試點專業(yè)人才供給數(shù)量(單位：人)依次為：飛行器設計專業(yè)為0、0、0，微電子科學與工程專業(yè)為0、0、0，功能材料專業(yè)為14、73、123，新能源材料與器件專業(yè)為0、0、56，公共事業(yè)管理(不含土地資源管理)專業(yè)為806、745、1018，機械工程專業(yè)為1341、0、0，交通設備與控制工程專業(yè)為0、0、0；2018-2020年7個本科試點專業(yè)人才需求數(shù)量(單位：人) 依次是：飛行器設計專業(yè)為70、22、15，微電子科學與工程專業(yè)為8、169、14，功能材料專業(yè)為257、99、269，新能源材料與器件專業(yè)為31、4、29，公共事業(yè)管理(不含土地資源管理)專業(yè)為1716、1029、1609，機械工程專業(yè)為249、2535、206，交通設備與控制工程專業(yè)為23、6、23。

2.未來三年職業(yè)人才數(shù)量供大于求的8個本科試點專業(yè)

將遼寧省大學生就業(yè)局編《2014-2016年遼寧省普通高等學校畢業(yè)生資源信息》中的畢業(yè)生數(shù)量數(shù)據(jù)與遼寧省就業(yè)和人才服務局編《2016-2020年全省區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才需求抽樣調(diào)查報告》中的本科畢業(yè)生人才需求數(shù)量數(shù)據(jù)進行比較，得出8個人才數(shù)量供大于求的本科試點專業(yè)。分別是：旅游管理、環(huán)境工程、建筑學、生物工程、車輛工程、法學、計算機科學與技術、材料科學與工程。2012-2016年8個本科試點專業(yè)的人才供給數(shù)量(單位：人)依次為：旅游管理專業(yè)為2256、2234、2140、1993、2366，環(huán)境工程專業(yè)為1042、967、2009、1065、1217，建筑學專業(yè)為505、578、644、684、739，生物工程專業(yè)為100、213、789、749、214，車輛工程專業(yè)為983、948、989、1144、1252，法學專業(yè)為1858、1877、1780、1753、1729，計算機科學與技術專業(yè)為5340、5304、4724、4747、5428，材料科學與工程專業(yè)為613、559、682、724、865；2016-2020年8個本科試點專業(yè)的人才需求數(shù)量(單位：人) 依次是：旅游管理專業(yè)為246、256、260、40、211，環(huán)境工程專業(yè)為118、97、102、78、93，建筑學專業(yè)為275、273、241、650、222，生物工程專業(yè)為127、77、78、63、127，車輛工程專業(yè)為319、285、267、440、257，法學專業(yè)為369、253、212、660、224，計算機科學與技術專業(yè)為1296、1052、1126、31、1128，材料科學與工程專業(yè)為349、265、297、372、286。

3.4個本科試點專業(yè)與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接

《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，“到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入比重達到20％以上”。〔3〕以教育部公布的同意設置的高等學校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關本科新專業(yè)為據(jù)進行統(tǒng)計，有4個專業(yè)與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對接，分別為：功能材料、新能源科學與工程、新能源材料與器件、中藥制藥專業(yè)，上述專業(yè)占本科試點專業(yè)的比重不到一成。

4.三成本科試點專業(yè)與區(qū)域先進裝備制造業(yè)相對接

《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，將大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)作為構建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，促進強省建設的重要舉措?！?〕“十三五”期間，區(qū)域重點發(fā)展智能裝備與機器人、汽車及零部件等10個先進裝備制造領域。與之相對接的本科試點專業(yè)有32個，占試點專業(yè)總量的三成，占先進裝備制造領域對接的技術本科專業(yè)總量的六成。

三、解決本科試點專業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)供需不平衡矛盾的對策

與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相適應，政府作出本科試點專業(yè)轉型的戰(zhàn)略性決策。當前，本科試點專業(yè)所面臨的轉型問題不是要不要轉的問題，而是怎樣轉的問題。推進本科試點專業(yè)轉型，通過三大舉措解決少數(shù)試點專業(yè)人才供需關系不平衡的矛盾就顯得尤為重要。

1.通過小幅減少和擴大招生數(shù)量解決本科職業(yè)人才數(shù)量供需矛盾

從上述本科試點專業(yè)畢業(yè)生人才供需現(xiàn)狀的分析可以看出，近二成本科試點專業(yè)未來三年將會出現(xiàn)一定程度的供需不平衡。其中，近一成專業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展急需的工學類專業(yè)，且多為二產(chǎn)類急需的專業(yè)，未來三年需要小幅增加上述7個試點專業(yè)的招生數(shù)量；一成以上本科試點專業(yè)畢業(yè)生供大于求，未來三年需要逐年銳減上述8個試點專業(yè)的招生數(shù)量，較為明顯的專業(yè)依次為：旅游管理、環(huán)境工程、計算機科學與技術、法學等；與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接的試點專業(yè)少，目前僅有4個，且這些專業(yè)近三年開始招生，年畢業(yè)生數(shù)量少。未來相當長的一段時間內(nèi)，本科院校在轉型發(fā)展中，需要緊貼第四次工業(yè)革命的發(fā)展變化，適當調(diào)整專業(yè)設置，在完善硬件配置與師資等軟件資源投入的情況下，增設與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)，逐年小幅擴大該專業(yè)招生數(shù)量。同時，從人才培養(yǎng)的先進性、科學性、規(guī)范性角度出發(fā)，對專業(yè)對應的職業(yè)崗位的能力需求進行充分調(diào)研，并參照職業(yè)標準明確人才培養(yǎng)目標的規(guī)格與方向，通過校企合作方式促進產(chǎn)學研結合，加強專業(yè)內(nèi)涵建設，為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)輸送國際型本科職業(yè)人才。

2.強化通用技能培養(yǎng)提高人才培養(yǎng)的適應性

現(xiàn)有的本科試點專業(yè)主要集中在工學領域，隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，職業(yè)人才數(shù)量需求要隨之變化，同時層次也將隨之提高。由于科學技術的不斷進步，勞動者終身職業(yè)能力不斷發(fā)展的需要越來越強烈，如何提高本科職業(yè)人才的綜合職業(yè)能力日漸重要。已有的職業(yè)核心能力的需求調(diào)研表明，專業(yè)不同，對職業(yè)崗位對應專業(yè)的畢業(yè)生的通用技能的內(nèi)容和水平的要求既有相同之處，也有差異之處。〔5〕為避免教育人才培養(yǎng)的滯后性，迎接第四次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，本科試點專業(yè)在轉型中，亟待加強綜合職業(yè)能力特別是通用技能的培養(yǎng)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足本科職業(yè)人才未來專業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，適應未來職業(yè)崗位的能力變化需要。同時，也使本科職業(yè)人才具有未來職業(yè)遷移能力，避免由于人才培養(yǎng)的滯后性導致部分本科職業(yè)人才培養(yǎng)供大于求而產(chǎn)生的結構性就業(yè)矛盾。為推動試點專業(yè)的轉型，本科院校應投入相應的人力、物力和財力資源，選派教師深入國際、國內(nèi)先進企業(yè)，廣泛調(diào)研了解職業(yè)標準的變化，對目標年度職業(yè)崗位人才綜合職業(yè)能力的內(nèi)容和水平進行調(diào)查分析，并形成調(diào)研報告，以此為據(jù)定位人才培養(yǎng)的能力目標，校企合作，工學結合，深化人才培養(yǎng)模式的改革才會有效。

3.為中小企業(yè)發(fā)展提供人才支撐

本需求預測依據(jù)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的樣本為區(qū)域各市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)領域和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域，規(guī)模以上企業(yè)。其中，中省直企業(yè)也納入其所在市調(diào)查范圍。其中規(guī)模以上企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務收入在2000萬元及以上)，規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)(年商品銷售額在2000萬元以上的批發(fā)企業(yè)和年商品銷售額在500萬元及以上的零售企業(yè))和規(guī)模以上其他企業(yè)。

除上述規(guī)模企業(yè)外，在“十三五”期間，遼寧省還需要中小企業(yè)助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，試點專業(yè)還應為其提供相應的人才支撐。調(diào)查顯示，目前遼寧省中小企業(yè)對本科職業(yè)人才的需求越來越旺盛，特別是先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)。中小企業(yè)有與高校加強用人需求信息溝通，深度校企合作的意愿。但是中小企業(yè)的中級技術人員工作崗位用人需求量少，且工種種類多、零散，高校與本地中小企業(yè)難以達成訂單式、新學徒制式的合作人才培養(yǎng)協(xié)議，當前高校與本地中小企業(yè)合作普遍處于弱化狀態(tài)。此外，由于中小企業(yè)工作崗位收入低，工作穩(wěn)定性不高、城市地理位置環(huán)境、就業(yè)不體面等因素，本科職業(yè)人才不愿意到本地中小企業(yè)就業(yè)，或者因為就業(yè)形勢嚴峻暫時到中小企業(yè)就業(yè)，當有了更好的就業(yè)崗位時就會離職，本科畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)離職率高。

為解決上述矛盾，除高校和中小企業(yè)積極主動尋求合作外，政府應從政策上鼓勵、支持雙方、多方開展實質(zhì)性人才培養(yǎng)合作。此外，政府還應發(fā)揮紐帶作用。提高中小企業(yè)管理部門、工業(yè)園區(qū)管委會等政府組織服務校企合作能力。一是搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新服務平臺，通過科研成果、技術專利等形式促進校企實質(zhì)性合作。一方面能夠幫助中小企業(yè)解決技術難題，以創(chuàng)新提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力，為發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)創(chuàng)造條件；另一方面在校企合作中，學校教師和企業(yè)吸納一些本科生參與產(chǎn)學研合作，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力，促進雙方互相了解，為學生將來到中小企業(yè)就業(yè)搭建橋梁。二是發(fā)揮政府組織的中介作用，通過組織高校參與區(qū)域性中小企業(yè)聯(lián)盟，組織中小企業(yè)與高校的見面會、技術研討會等形式，搭建技術應用型人才培養(yǎng)與交流的校企互動平臺、國際合作平臺。促進學校深入了解區(qū)域中小企業(yè)需求及其發(fā)展情況，并從校情、企情出發(fā)，有針對性地調(diào)整專業(yè)，確立激勵機制，舉全員之力、集全員之智進行內(nèi)涵建設。在產(chǎn)學研合作中，引導并激勵師生主動服務于中小企業(yè)。在教育教學中，加強本科職業(yè)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，促進他們轉變就業(yè)觀念，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦中小企業(yè)。這樣，本科試點專業(yè)就會避免職業(yè)人才供需矛盾，試點專業(yè)通過典型示范引領帶動其他高?？焖俎D型發(fā)展，地方高校才會真正助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。■

[1]董鳴燕.英國職業(yè)人員分類與高層次應用技術型人才培養(yǎng)體系[J].世界教育信息,2015(24):17.

[2]陳有毅.論工商管理應用型本科人才培養(yǎng)模式研究[J].科技咨詢,2016(20):101.

[3][4]遼寧省人民政府.遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知,http://www.tlsme.com.cn/shtmlnewsfiles/ecomnews/457/2016/201632108435480365.shtml,2016-03-21.

[5]韓玉.基于崗位需求的高職畢業(yè)生職業(yè)核心能力結構的短期預測:以S省兩個專業(yè)為例[J].國家教育行政學院學報,2016(1):62.

The S hort-term Talent D emand F ore c asting and Countermeasures of the P rofessional Talents for the U ndergraduate E xperimental P rograms in Liaoning P ro v in c e Han Yu，Han Yongxia

Demand forecasting is one of the effective means to solve the problem of talent supply and demand.The analysis of short-term demand prediction of undergraduate experimental majors in Liaoning province professional talent supply and demand shows that 105 experimental majors-mainly the second industry majors linking to the higher professional education almost adapt to the regional industrial structure pattern.In the target year，there exists talent supply more or less than the demand among 15 experimental majors，and relatively few experimental majors are connected with regional strategic emerging industries.During the target years，colleges and universities need to slightly increase or decrease the number of recruiting students，and strengthen the general skills training to improve adaptability of talent training，which can provide talent support for the development of small and medium-sized enterprises，and effectively promote the experimental majors transformation.

undergraduate experimental majors， talent demand forecasting， supply and demand，countermeasure

C96

A

1003-6547(2017) 09-0061-06

本文系2017年度遼寧省社會科學界聯(lián)合會遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題(2017lslktjd-058) 的研究成果。

韓玉，沈陽師范大學教育科學學院教授，博士，博士后，碩士研究生導師；韓永霞，沈陽師范大學教育科學學院碩士研究生。

責任編輯：嚴 瑾