高校教育管理干部素質(zhì)發(fā)展策略研究

陳雪琴

摘 要：在深化高等教育改革的背景下，高校教育管理干部對于提升教育質(zhì)量、推動教育轉型具有重要意義。但是，當前高校教育管理干部隊伍在理論素質(zhì)、政治立場、敬業(yè)精神、文化知識等方面還存在諸多不足。文章從組織行為學的視角對如何促進教育干部素質(zhì)發(fā)展進行了探討。

關鍵詞：高校；教育管理干部；素質(zhì)現(xiàn)狀；組織行為學；策略

隨著高等教育改革的深入推進，高校的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化。作為高校管理工作的主體力量，管理干部的素質(zhì)決定著管理效益和辦學水平。因此，當前亟須加強管理干部的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)化、充滿活力的管理干部隊伍，構建起符合實際、切實高效、可操作性強的高校管理體系，這是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要，是推進高校管理體制改革的需要，也是提升高校競爭力的需要。

一、高校教育管理干部素質(zhì)的現(xiàn)狀

1.理論素質(zhì)方面

對馬克思主義理論學習得不深，對于其原理與方法理解不足、運用不夠；在教育管理工作中存在教條主義、本本主義和經(jīng)驗主義；缺乏政治敏銳性和政治鑒別能力，對高校中意識形態(tài)中存在的不良言論態(tài)度不明確，有的甚至參與其中；對國家的教育政策研究不夠、領悟不夠，貫徹落實過程中與學校實際結合不夠等。

2.政治立場方面

有的干部不能正確看待黨領導下的中國特色社會主義，對我國的政治體制、社會制度、發(fā)展方向認識不清，在敵對勢力的輿論攻擊下立場不夠堅定，左右搖擺，對我國在改革開放中出現(xiàn)的一些問題認識不到本質(zhì)，思想上容易以偏概全。這些問題導致一些干部在教育管理工作中缺乏思想與理論的高度，不能正確指引學生健康成長，針對性與方向性不足。

3.敬業(yè)精神方面

在高校中，教育管理是一項艱苦而復雜的工作，從事教育管理的干部工作量大，工作時間長，而且教育管理干部與專業(yè)教育、領導干部相比收入較低，上升的空間也較小。在此情況下，有的干部對自己職業(yè)的認同感不強，敬業(yè)精神不足。

4.文化知識方面

積極主動學習的意識不強，對于教育管理的新理論、新手段、新方法不愿學、不會做，更不愿意主動去研究探討。很多人知識結構不合理，對于必備的教育學知識、心理學知識、法律知識等儲備不足，導致工作效率不高，創(chuàng)新性不強，工作方法僵化等。

二、組織行為學的含義

組織行為學屬于行為科學的一種，它是綜合運用和人類行為相關的知識，對組織中人的行為和心理規(guī)律進行研究的科學。這門科學研究對象組織、組織中的群體與個體，以及三者之間的關系，通過把握規(guī)律，提高管理的可預測性，實現(xiàn)對管理對象的有效引導與控制，從而提高組織管理的效率和績效[1]。其主要理論尺度有價值觀、動機、目標管理、組織文化、人才政策等。

1.價值觀

價值觀即人對于人、物、事的評價和看法，是對其重要性和意義的判斷，對一個人來講，價值觀是其信念體系的重要核心內(nèi)容。如果一個人認為某事物有意義，那么對他來說就具有價值；否則亦然。

2.動機

動機是人為了達到目的而努力的強度、韌度和方向。一般來講，人有五個層面的追求，即生理、安全、社會、尊重和實現(xiàn)自我。也有的理論將其分為三個層面，即成就、權力、歸屬。應用這一理論時，一方面要了解人員需求的層次，按照各種層次需要，相應采取不同組織措施，實現(xiàn)對人的管理與控制；另一方面，要滿足多層次的需求。人的需求層次有很大的差異性，只有大部分人員的需求得到滿足時，整個組織才更有力量[2]。

3.目標管理

目標管理即對組織和人員所要達到的目標設定具體的、可實現(xiàn)的、可測量的目標與任務。在實施過程中，要善于把組織的目標分解為組織單元目標以及人員的目標，包括具體目標、目標決策、時限和績效表達。

4.組織文化

組織文化即一個組織經(jīng)過長期實踐，形成普遍認同的、共同遵循的、具有特色的思維模式、行為規(guī)范、團體意識和價值觀念，它是全體人員的共享體系[3]。組織文化的特征為穩(wěn)定性、進取意識、組織方向、結果取向、行為細節(jié)等。組織文化特征影響著組織和成員的風格，是組織和人員活動與情感的基礎。

三、基于組織行為學的高校教育管理干部素質(zhì)發(fā)展策略

1.德才兼?zhèn)?，以德為?/p>

高校選人用人制度，對于教育干部隊伍的素質(zhì)發(fā)揮著重要導向作用。只有選好、用好人，才能最大限度凝聚人心，鼓勵干勁，進而推動工作。按照黨的選人用人政策，德才兼?zhèn)?、以德為先是重要的原則。具體來講，就是堅持黨的領導和教育方針，確立正確的辦學方向，政治覺悟高，品德高尚，理論素養(yǎng)較高，作風優(yōu)良。確立正確的用人導向，不但要在方針政策上堅持原則，還要推進理論的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。首先，要完善考察機制。注重考察的過程性，把結論性考察化作全程性考察，避免投機意識和行為。要注重考察的群眾性，在組織部門牽頭下，建立以組織考察為框架，民主評議、工作績效考核為血肉的考察體系，確?？疾旖Y果的真實性、客觀性。在選人用人標準上，堅持以德為先，德才并重。其次，要延伸考察的觸角。把選人用人的權力從少數(shù)人轉交給多數(shù)人，增強選人用人的民主性、透明性、公開性。嚴格落實民主推薦、組織考察、集體醞釀和任前公示等方面的制度，確保人選過得了群眾關。最后，要落實責任制。建立健全選人用人責任追究機制，明確誰推薦、誰抬頭、誰負責，對考察機制全面進行規(guī)范，減少人為因素的影響，避免帶病提拔，被推薦的對象出現(xiàn)了問題，嚴格追究失察責任。

2.完善干部激勵機制

在教育管理干部隊伍中，人員結構較為復雜，其目標、追求、理想、信仰、文化水平等有很大的差異。對此，要通過科學的激勵機制調(diào)動干部的工作積極性。第一，根據(jù)不同的工作目標、不同人員、不同組織單元建立不同的激勵機制，如后勤干部激勵機制、行政干部激勵機制、高職稱干部激勵機制等。第二，多措并舉，多方激勵，將福利待遇、職稱晉升、教育培訓、獎勵表彰等進行有機結合，使激勵作用最大化。第三，注重提高教育管理干部在工作中的成就感、自豪感、榮譽感，增強工作的自覺性。第四，責任到人，每一份責任都有人，每一個人都有相應的職責。第五，通過豐富多彩的方式開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，培育典型，鼓勵先進，形成良好氛圍。

3.強化目標管理

首先，對于不同工作性質(zhì)、不同工作崗位，明確具體化的目標。學校領導層要根據(jù)辦學宗旨和發(fā)展戰(zhàn)略，對年度目標進行明確，并層層簽訂責任書，將軟指標進行“硬化”。其次，全面推行任期和屆期制，在換屆和屆中進行考核，凡是完不成目標的，予以解聘。最后，制定科學的考核辦法，合理確定定性與定量的考核指標，把獎懲有機結合起來。確定目標管理方案過程中，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，使目標管理體系符合學校和干部實際，使目標管理機制真正化作干部的工作動力，進一步明確干部職責，將過去一些難以量化的指標，如工作態(tài)度、團結精神、進取意識、廉潔自律等情況進行細化、量化，便于考核。通過建立科學合理的目標管理機制，全面客觀地反映干部的思想、態(tài)度和工作情況。注重發(fā)揮考核機制的教育、激勵和導向作用，使之成為干部使用的重要依據(jù)。

在考核過程中，單純的定量或定性考核，都可以使干部評價產(chǎn)生偏差，所以要建立起科學的績效指標標準和體系，把定性與定量結合起來。一方面，確定指標體系，在廣泛聽取意見和深入調(diào)研的基礎上，進行定性評價；另一方面，開展綜合性量化考核，用來彌補定性考核中存在的不足。推行民主測評定量制度，以無記名方式開展測評，對干部的業(yè)績、管理能力、政策水平以及思想政治素質(zhì)作出評價，經(jīng)加權后納入綜合性評價結果。

在干部考核體系的設計上，首先要堅持考核與安排工作同時進行，把階段性的工作作為考核的主要指標；其次，考核與檢查相結合，檢查工作本身就是一種考核的方式，要把檢查的結果納入到考核體系中來；最后，考核與總結相結合，在總結中檢查目標達成情況，檢驗工作中存在的經(jīng)驗與不足，在此基礎上明確下一步的工作思路和目標。

4.建立干部動態(tài)管理機制

有競爭才有活力。當前，建立競爭性動態(tài)化干部管理機制已成為趨勢。在此過程中，要實現(xiàn)競爭的常態(tài)化，以制度的形式固定下來。進一步放開競爭的崗位，做到能放盡放，提高競爭者的積極性。對于競爭的辦法，要量化細化，對于筆試成績、面試成績、科研成果等因素進行科學衡量，確定加權系數(shù)，確保將真正優(yōu)秀、能勝任的人才選拔上來。

5.加強管理文化建設

不同于其他機構，高校本身就是傳承、傳播文化的主要陣地，但并不是說就不需要文化建設，尤其在干部管理方面，優(yōu)良的管理文化對于樹立正氣、活躍氛圍，促進人的全面發(fā)展具有重要作用。所以，高校要把管理文化建設放到重要位置，塑造品牌，打響特色。第一，要傳承學校優(yōu)良傳統(tǒng)，按照辦學定位和發(fā)展戰(zhàn)略目標，形成具有特色的校訓、校歌、?；盏?，增強廣大干部對學校的文化認同和自豪感。第二，按照高校專業(yè)設置特點，進一步明確辦學方向和發(fā)展目標，提振士氣，鼓舞人心，引導廣大干部將自身發(fā)展與學校發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。第三，要完善健全制度體系，形成用制度管人、管物、管事的局面，嚴格落實制度，使廣大干部形成思想行為的高度自覺。

高校教育管理干部是干部隊伍的核心力量，其素質(zhì)水平直接影響著辦學水平和質(zhì)量。但是，目前高校教育管理干部還存在諸多問題，對此，應汲取組織行為學理論精華，將之應用于提升干部素質(zhì)工作中，通過完善選人用人機制，改進激勵機制，強化目標管理，實施動態(tài)化管理以及加強文化建設等幾個方面的工作，在價值觀、動機、目標管理和組織文化等組織行為學要素方面發(fā)揮作用，從正面引導、行為規(guī)范和責任追究等多個方面促進干部素質(zhì)的科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]游小波，馬玉良，詹松青.優(yōu)化高校干部教育培訓工作研究——以完善現(xiàn)代大學制度為視角[J].泉州師范學院學報，2014（3）：1-4.

[2]劉蕓秀.“為將之道”對高校領導干部素質(zhì)培養(yǎng)的啟示與思考[J].樂山師范學院學報，2014（6）.

[3]李國權.略論高校青年干部素質(zhì)的自我提升[J].河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2014，10（2）.

（作者單位：南京體育學院）