吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題研究

【摘 要】為了吉林省新農(nóng)村的更好發(fā)展，更扎實(shí)的建設(shè)，更迅速的邁向小康社會(huì)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該盡快地提高吉林省新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是要依靠更有文化的新型職業(yè)農(nóng)民。所以，培養(yǎng)出更多擁有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍是很有必要的。本文通過實(shí)地調(diào)查找出吉林省新型職業(yè)農(nóng)民存在的問題，分析了存在問題的原因最終提出了相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】吉林??；職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；措施

[Abstract] Through field investigation， this paper finds out the existing problems of new professional farmers in Jilin province， analyzes the causes of the problems and finally puts forward the corresponding measures.

[Key words]Jilin Province； professional farmers； training； measures

*基金項(xiàng)目：吉林省教育廳職業(yè)教育與成人教育教學(xué)改革研究（2015ZCZ040）

作者簡(jiǎn)介：楊光（1976-），女，吉林省雙遼市人，副教授，從事工商管理教學(xué)與研究

1 吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1.1 調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查選擇榆樹市作為樣本市，吉林省榆樹市位于吉林省的中北部，盛產(chǎn)水稻、玉米、高粱、大豆等農(nóng)作物。被譽(yù)為“天下第一糧倉”，糧食總產(chǎn)量近幾年來始終保持在60億斤左右。此次遴選了最具代表性的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民（弓棚鎮(zhèn)、五棵樹鎮(zhèn)、八號(hào)鎮(zhèn)）進(jìn)行了調(diào)查分析。

1.2 基本情況

調(diào)查的對(duì)象限定為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍的成年勞動(dòng)力進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷100份。樣本的基本情況見表1。

從表1上可以看出本次調(diào)查分別對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、家庭收入以及是否參加過培訓(xùn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。樣本中男女比例大概7：3，顯然男性偏多，并且年齡大多集中在35～45歲之間，25歲以下的勞動(dòng)力占10%，可以看出很多年輕人在農(nóng)村和城市之間、在務(wù)農(nóng)和打工之間多數(shù)選擇了去城里打工，文化程度大多數(shù)都是初中學(xué)歷，只有1%的人是大專以上文化水平，家庭收入在1～2萬元的人數(shù)占32%，2～5萬元的占59%，有少部分人參加過組織培訓(xùn)，大部分人沒有參加過。本次調(diào)查基本符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭的大致狀況，在吉林省各市也有較強(qiáng)的代表性。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這個(gè)問題上值得相關(guān)部門重視。

我們對(duì)吉林省榆樹市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的參訓(xùn)意愿進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：有11%的人持無所謂的態(tài)度，66%的人想要參加培訓(xùn)，而且覺得培訓(xùn)真的會(huì)學(xué)到很多知識(shí)，開闊視野，掌握先進(jìn)的技術(shù)。21%的人看看別人參不參加，別人參加就跟著參加，僅有2%的人可能因?yàn)闀r(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用等因素不愿意參加培訓(xùn)。吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)供給部門較少，有意愿參加培訓(xùn)的人數(shù)較多，顯然呈現(xiàn)一種供不應(yīng)求的狀態(tài)。一方面，政府要加大扶持力度，給予一定得政策和資金方面支持；另一方面，政府要與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，合理規(guī)劃，將資源進(jìn)行充分整合，讓有限的資源發(fā)揮出無限大的作用。

2 吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在問題

2.1 農(nóng)民自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，很少接觸到更新鮮的事物和信息，所以很難做到能夠與時(shí)俱進(jìn)，而且很多人有著一種陳舊的思想觀念，仍然比較封閉，只看得見短期的得失，根本就考慮不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，被一種安逸所束縛，自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，不敢創(chuàng)新，文化水平低，跟不上時(shí)代的腳步也響應(yīng)不了國家的政策。

2.2 資金不足

對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所需要的資金基本都是由政府出資，某些地方政府面臨嚴(yán)峻的資金問題，財(cái)政部門接到通知撥款用于培訓(xùn)，要辦理一道又一道手續(xù)，通過一個(gè)又一個(gè)部門，需要一定的時(shí)間，相對(duì)來說比較緩慢，光靠政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些資金不僅要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教學(xué)設(shè)備購買，必要的培訓(xùn)支出等，大量的社會(huì)資源得不到有效的整合，社會(huì)和政府之前缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有一個(gè)合理的規(guī)劃。

2.3 培訓(xùn)生源結(jié)構(gòu)不合理

一些地區(qū)在選定職業(yè)農(nóng)民的時(shí)候條件不夠合理，一些生產(chǎn)規(guī)模小、很有創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新意識(shí)的農(nóng)民無緣參加。而且對(duì)于一些大學(xué)生、退伍軍人、回鄉(xiāng)建設(shè)人員的吸收力度不夠。導(dǎo)致大批人才流失[1]。很多學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平差距較大，處于一種嚴(yán)重失衡橫狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代，很多學(xué)員不會(huì)使用QQ、微信、微博等手機(jī)軟件。培訓(xùn)要因材施教、因地制宜。

2.4 信息反饋不足，跟蹤服務(wù)不到位

很多培訓(xùn)無法落實(shí)到最根本，不能及時(shí)的做到反饋，農(nóng)民居住分散，而專家也很難做到一對(duì)一講解和一對(duì)多跟蹤，個(gè)別職能部門只是為了完成任務(wù)，根本就不注重成效。一些地區(qū)可以做到定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)，綜合考慮到了教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、交通、食宿，節(jié)省了很多費(fèi)用，而且學(xué)員的培訓(xùn)情況也可以得到定期的反饋，一些農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技能可以及時(shí)解答。吉林市的互聯(lián)網(wǎng)+可視農(nóng)業(yè)通過引入第三方互聯(lián)網(wǎng)公司搭建遠(yuǎn)程視頻服務(wù)平臺(tái)，真正的實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)田間生產(chǎn)的遠(yuǎn)程視頻直播，進(jìn)而發(fā)展成為可視農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能化、人性化。

3 吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在問題的原因

3.1 思想陳舊、不敢于嘗試

地方習(xí)俗和文化差異導(dǎo)致很多農(nóng)民不敢嘗試新的事物，不愿意接受從來沒見過也不理解的東西，很多人覺得自己以前過著食不飽、穿不暖的生活而現(xiàn)在可以做到喜歡什么就吃什么，想穿什么就穿什么，這樣就滿足了，根本就沒有想過通過農(nóng)業(yè)通過科技還可以過上比城里人還要好的生活，對(duì)于一些教育的投資沒有一種更好的認(rèn)識(shí)，不舍得投資也不認(rèn)可教育，更害怕風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。endprint

3.2 政府與社會(huì)之間缺乏合理統(tǒng)籌規(guī)劃

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的大工程，光靠政府的資金支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)不完全、農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、資金鏈斷裂等情況，嚴(yán)重影響培訓(xùn)進(jìn)程，阻礙培訓(xùn)成果發(fā)展。如果只靠社會(huì)支持也不行，也有可能出現(xiàn)一系列問題甚至還會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。所以說政府與社會(huì)要互相協(xié)調(diào)，互相支持，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目才會(huì)朝著更好、更快的方向發(fā)展，我們才會(huì)早日見到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所取得的成果。

3.3 吸收生源力度不足

在選擇生源方面，并不是所有人都可以培訓(xùn)，也不是所有人都可以一個(gè)起點(diǎn)學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)員選擇要求要盡量苛刻一點(diǎn)，培訓(xùn)不可以出現(xiàn)遲到早退，除了特殊情況不可以請(qǐng)假，培訓(xùn)有幾天的考核期，考核通過繼續(xù)培訓(xùn)，否則淘汰。根據(jù)文化水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、自身能力等因素將培訓(xùn)班分類，將不同的學(xué)員分開培訓(xùn)。如果學(xué)員各方面水平能力都不同，老師講授也有很大的壓力，會(huì)使很多人厭倦培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)一些標(biāo)志性的案例宣傳力度不夠，不能激起農(nóng)民參訓(xùn)的決心和欲望[3]。

3.4 信息不能及時(shí)共享

以前的培訓(xùn)幾乎是培訓(xùn)之后沒有一個(gè)及時(shí)的跟蹤反饋，教師不了解學(xué)員培訓(xùn)后的情況，學(xué)員的很多問題得不到及時(shí)的解決，很多地區(qū)，信息不發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)沒有普及，交通不便利，溝通就更困難了，組織一場(chǎng)培訓(xùn)也是難上加難，不僅費(fèi)用高，場(chǎng)地選擇也有一定難度。

4 進(jìn)一步完善吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的措施

4.1 形成長(zhǎng)久培訓(xùn)理念

針對(duì)那些被陳舊思想所束縛的農(nóng)民，應(yīng)該加大力度鼓勵(lì)這些農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，化被動(dòng)為主動(dòng)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，將一些陳舊的理念拋去，積極接受新事物。而且懂得教育下一代接受高等教育。多講授其他國家或地區(qū)一些成功的案例，扶植多元培育主體，逐步建立政府主導(dǎo)、農(nóng)科教統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)制。盡快制定出具體并且高效的方案，將自省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問題加以改正，漏洞加以彌補(bǔ)。形成一種長(zhǎng)久的培訓(xùn)理念，讓自省的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)也成為其他省份學(xué)習(xí)的案例。

4.2 調(diào)整生源結(jié)構(gòu)

首先將國家關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的具體政策宣傳到位，通過電視鄉(xiāng)村節(jié)目，手機(jī)短信（農(nóng)訊通），微信公眾平臺(tái)等，讓廣大農(nóng)民了解到新型職業(yè)農(nóng)民的真正意義，激勵(lì)起農(nóng)民的積極性和參訓(xùn)熱情讓他們認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的益處。把一種富民繁村的信念傳遞給所有人，激起他們想要賺錢，想要建設(shè)家鄉(xiāng)的欲望。招生開設(shè)不同的班級(jí)（專業(yè)技能班，管理人才班，服務(wù)技能班），根據(jù)文化不同、地域不同、年齡不同、規(guī)模不同分開教學(xué)，本著自愿報(bào)名的方式，讓招生更合理[3]。

4.3 政府加大支持力度，健全體系

新型農(nóng)民的培育是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要長(zhǎng)期充分的資金和人員的支持。這就需要中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政合理規(guī)劃資金使用、找準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)，下大力氣重拳出擊發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)。同時(shí)，逐步規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)的操作程序和建立一整套行之有效的保障體系。

4.4 統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)效果

現(xiàn)有的培訓(xùn)模式主要是以政府部門為主導(dǎo)，民間一些組織為輔的教育資源配置，結(jié)構(gòu)較為普通。應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)、大力扶持并規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展，形成市場(chǎng)與政府相結(jié)合的共享共建、開放協(xié)作的多元化辦學(xué)格局。同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，摒棄各自為政、單打獨(dú)斗的獨(dú)立辦學(xué)形式，讓各種資源資金得到合理的整合，采用聯(lián)合辦學(xué)形式，統(tǒng)籌管理，明確培訓(xùn)對(duì)象、任務(wù)、目標(biāo)和方式，避免重復(fù)交叉[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]張廣花.多維視角下的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展[J].職教論壇，2015，（10）：34-35.

[2]薛俊楠.吉林省農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)問題研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生論文，2011.

[3]王鳳嬌.吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生論文，2015.

[4]周靜.對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)存在問題及對(duì)策的新思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，（09）：23-25.endprint