遼寧省河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則探討

孫博

（遼寧省水利水電科學(xué)研究院，110003，沈陽(yáng)）

遼寧省河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則探討

孫博

（遼寧省水利水電科學(xué)研究院，110003，沈陽(yáng)）

為進(jìn)一步推進(jìn)河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)工作，規(guī)范與統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和技術(shù)要求，以維持河湖（庫(kù)）健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遼寧省制定并發(fā)布實(shí)施了首部河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)《遼寧省河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(DB21/T 2724—2017)，首次提出基于活力性、清潔性、完整性為一體的河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，為河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)及治理提供了技術(shù)支撐。

評(píng)價(jià)導(dǎo)則；河湖（庫(kù)）健康；地方標(biāo)準(zhǔn)；遼寧省

一、導(dǎo)則制定的背景及意義

河湖（庫(kù)）作為地表水資源的主要載體，在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和全球氣候變化雙重因素交替作用下，不同程度地出現(xiàn)受損及功能退化等問(wèn)題，維護(hù)河湖（庫(kù)）健康生命迫在眉睫。如何維持和發(fā)揮河湖（庫(kù)）生態(tài)系統(tǒng)功能，健康評(píng)價(jià)成為解決這一矛盾的基礎(chǔ)。由于當(dāng)前評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多，尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)指導(dǎo)編制此類(lèi)健康評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則。為了進(jìn)一步推進(jìn)河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)，規(guī)范與統(tǒng)一評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和技術(shù)要求，亟須制定河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則。

2016年5月，遼寧省河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則制定被列入遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃（遼質(zhì)監(jiān)〔2016〕28號(hào)）。遼寧省水利水電科學(xué)研究院為主要起草單位，遼寧省水文局、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院為參編單位。通過(guò)全面梳理工作成果，以維持河湖（庫(kù)）健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，首部河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)《遼寧省河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB 21/T 2724—2017）制定完成，并于2016年12月8日通過(guò)了遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的專(zhuān)家審查，經(jīng)遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)于2017年2月23日正式發(fā)布，3月23日正式實(shí)施。這一探索具有重大戰(zhàn)略意義。

二、制定原則和方法

1.制定原則

（1）統(tǒng)籌考慮，逐步細(xì)化

結(jié)合河湖（庫(kù)）健康內(nèi)涵和主要特征，制定河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)的總體目標(biāo)和亞目標(biāo)，并將目標(biāo)分解，細(xì)化為3個(gè)準(zhǔn)則層，再結(jié)合各自準(zhǔn)則層特點(diǎn)和內(nèi)涵，逐步細(xì)化為各個(gè)具體指標(biāo)。根據(jù)河湖（庫(kù)）和地區(qū)流域特點(diǎn)，將指標(biāo)分為可選指標(biāo)和必選指標(biāo)。

（2）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)認(rèn)知、方法易懂、相對(duì)獨(dú)立

評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基于現(xiàn)有成熟或易于接受的方法，如水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)有《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。防洪指標(biāo)雖沒(méi)有既定的賦分標(biāo)準(zhǔn)，但制定的方法可操作性強(qiáng)，計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單，易于被理解和接受。選取的指標(biāo)之間避免內(nèi)涵重復(fù)，具有相對(duì)獨(dú)立性。

（3）定量分析與定性分析相結(jié)合

在指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取、指標(biāo)賦分過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)指標(biāo)具體特點(diǎn)定量分析與定性分析相結(jié)合。比如，水文水資源指標(biāo)在數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)計(jì)算及指標(biāo)賦分過(guò)程中均應(yīng)做到定量分析；公眾滿意度、鳥(niǎo)類(lèi)棲息地狀況及歷史文化價(jià)值指數(shù)等指標(biāo)，在數(shù)據(jù)調(diào)查中無(wú)法避免地包含了調(diào)查者與被調(diào)查者的個(gè)人主觀意見(jiàn)，因此在數(shù)據(jù)獲取及指標(biāo)賦分時(shí)應(yīng)采用定性分析的方法。

2.制定方法

參考點(diǎn)位法：基于評(píng)估河流區(qū)域調(diào)查，按照頻率分析方法確定參考點(diǎn)，根據(jù)參考點(diǎn)狀況確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)法：根據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或在河流管理工作中廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。

模型推算法：基于典型調(diào)查數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)成果確定標(biāo)準(zhǔn)。

歷史狀態(tài)法：基于歷史調(diào)查數(shù)據(jù)確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

專(zhuān)家判斷法/預(yù)期管理目標(biāo)法：基于專(zhuān)家判斷或管理預(yù)期目標(biāo)（規(guī)劃目標(biāo)）確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

三、制定的主要內(nèi)容

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合遼寧省河流、湖庫(kù)的特點(diǎn)，構(gòu)建河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3級(jí)體系組成。河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)16項(xiàng)，其中必選指標(biāo)12項(xiàng)、可選指標(biāo)4項(xiàng)；湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)17項(xiàng)，其中必選指標(biāo)13項(xiàng)、可選指標(biāo)4項(xiàng)（見(jiàn)表1）。

表1 河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.河流、湖庫(kù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)全省1956—2000年主要水文站流量數(shù)據(jù)（遼寧省第二次調(diào)查評(píng)價(jià)成果）及《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》（SL/Z 479—2010）中蒙大拿法、國(guó)外河流、湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（美國(guó)《快速生物監(jiān)測(cè)協(xié)議》、澳大利亞《河流狀況指數(shù)》、美國(guó)《國(guó)家地表水生物標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃指南》）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）、《地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL 395—2007）、防洪相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，采用參考點(diǎn)位法、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)法、模型推算法、歷史狀態(tài)法、專(zhuān)家判斷法及預(yù)期管理目標(biāo)法，建立了河流、湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方法、賦分標(biāo)準(zhǔn)。

3.評(píng)價(jià)方法

（1）評(píng)價(jià)單元

基于河流流域面積、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景等差異因素影響，活力性、清潔性相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)很難反映整個(gè)河流或湖庫(kù)的空間尺度，需要分段或分區(qū)評(píng)價(jià)。為此提出了河段劃分原則、湖庫(kù)分區(qū)原則。

河段劃分原則：河流地形差異性，河流水文分區(qū)，水利工程、支流匯入等節(jié)點(diǎn)，流經(jīng)城市、鄉(xiāng)村段節(jié)點(diǎn)。

湖庫(kù)分區(qū)原則：水文及水動(dòng)力學(xué)特征，水質(zhì)演變狀況，水生生物特征，水功能區(qū)劃。

（2）評(píng)價(jià)年

以對(duì)河湖（庫(kù)）各評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)的年份為評(píng)價(jià)年。水文水資源、水質(zhì)應(yīng)包括一個(gè)水文周期（12個(gè)月），物理結(jié)構(gòu)、水生物至少開(kāi)展兩次調(diào)查監(jiān)測(cè)（5—6月、8—9月）。

（3）評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)權(quán)重是各個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)率大小的表達(dá)，它一方面體現(xiàn)出了指標(biāo)本身在系統(tǒng)中的作用和指標(biāo)價(jià)值的可靠程度，另一方面又體現(xiàn)出決策者對(duì)該指標(biāo)的重視程度。

河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值見(jiàn)表2、表3。在遵循表中給出的指標(biāo)權(quán)重賦值的基礎(chǔ)上，結(jié)合河湖（庫(kù)）特點(diǎn)與實(shí)際，對(duì)可選指標(biāo)選取后需對(duì)指標(biāo)權(quán)重賦值進(jìn)行重新調(diào)整。

表2 河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值

表3 湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦值

水質(zhì)準(zhǔn)則層各指標(biāo)無(wú)權(quán)重，采用最小分值法，即選擇指標(biāo)賦分的最小值。

（4）賦分公式

河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)采用分級(jí)指標(biāo)評(píng)分法，逐級(jí)加權(quán)，綜合評(píng)分。對(duì)活力性、清潔性評(píng)價(jià)時(shí)，按照河段（湖庫(kù)分區(qū)）進(jìn)行健康賦分。根據(jù)河段（湖庫(kù)分區(qū)）健康賦分與其所占河長(zhǎng)（湖庫(kù)面積）權(quán)重，計(jì)算得到評(píng)價(jià)河流、湖庫(kù)的健康賦分。完整性是針對(duì)評(píng)價(jià)整個(gè)河湖(庫(kù))而言，不再分段、分區(qū)評(píng)價(jià)。

河流健康評(píng)價(jià)賦分計(jì)算表達(dá)式如下：

式中，RA、RC、RI分別為河流的活力性、清潔性和完整性3項(xiàng)亞目標(biāo)層的賦分；Ln為評(píng)價(jià)河段長(zhǎng)度；L為評(píng)價(jià)河流總長(zhǎng)度；n為評(píng)價(jià)河段個(gè)數(shù)；Ri、Rj分別為河流活力性、清潔性中的準(zhǔn)則層賦分；Wi、Wj分別為活力性、清潔性中的準(zhǔn)則層權(quán)重；ri為河流完整性中指標(biāo)層5項(xiàng)指標(biāo)賦分；wi為河流完整性中指標(biāo)層5項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重；wA、wC、wI分別為活力性、清潔性和完整性3項(xiàng)亞目標(biāo)層的權(quán)重；RACI為評(píng)價(jià)整個(gè)河流健康賦分。

湖庫(kù)健康評(píng)價(jià)賦分計(jì)算表達(dá)式如下：

式中，LA、LC、LI分別為湖庫(kù)的活力性、清潔性和完整性3項(xiàng)亞目標(biāo)層的賦分；Am為評(píng)價(jià)湖庫(kù)分區(qū)水面面積；A為評(píng)價(jià)湖庫(kù)水面總面積；m為評(píng)價(jià)湖庫(kù)分區(qū)面積個(gè)數(shù)；Li、Lj分別為湖庫(kù)活力性、清潔性中的準(zhǔn)則層賦分；Wi、Wj分別為活力性、清潔性中的準(zhǔn)則層權(quán)重；rj為湖庫(kù)完整性中指標(biāo)層4項(xiàng)指標(biāo)賦分；wj為湖庫(kù)完整性中指標(biāo)層4項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重；wA、wC、wI分別為活力性、清潔性和完整性3項(xiàng)亞目標(biāo)層的權(quán)重。LACI為評(píng)價(jià)整個(gè)湖庫(kù)健康賦分。

表4 參照基準(zhǔn)

表5 河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)分級(jí)

（5）參照基準(zhǔn)

河湖（庫(kù)）健康是一個(gè)相對(duì)概念，需要建立基準(zhǔn)點(diǎn)即參照基準(zhǔn)，在對(duì)比的基礎(chǔ)上進(jìn)行健康狀況評(píng)價(jià)（參照基準(zhǔn)見(jiàn)表4）。

（6）健康分級(jí)

根據(jù)河湖（庫(kù)）健康賦分，可將河湖（庫(kù)）健康狀況分為5級(jí)：理想狀況、健康、亞健康、不健康、病態(tài)（健康評(píng)價(jià)分級(jí)見(jiàn)表5）。

四、結(jié)語(yǔ)

《遼寧省河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的發(fā)布實(shí)施，是河湖（庫(kù)）健康研究領(lǐng)域的新進(jìn)展和重要成果，有助于在河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)工作中采用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)河湖（庫(kù)）健康提供了重要的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與支撐，為評(píng)價(jià)河湖（庫(kù)）健康成效提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)則為今后的河湖（庫(kù)）治理保護(hù)和修復(fù)工作提出了不同健康狀況下的生態(tài)治理模式，具有十分重要的意義，對(duì)遼寧省、東北地區(qū)乃至全國(guó)其他地區(qū)都具有廣泛的借鑒意義?！?/p>

[1]孫博，等.遼寧省典型河湖（庫(kù)）健康評(píng)價(jià)研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2016（5）.

[2]王殿武.河流生命健康及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與應(yīng)用[M].沈陽(yáng)：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2016.

[3]中華人民共和國(guó)水利部.全國(guó)重要河湖健康評(píng)估報(bào)告[R].2013.

[4]馬濤.太子河生命健康綜合評(píng)估研究[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2015（11）.

Guidelines for health assessment of rivers and lakes in Liaoning Province//

Sun Bo

Liaoning Province issued a first local standards for assessment of health of rivers and lakes,in order to standardize contents of assessment and technical requirements.The Guidance for Assessment of Health of Rivers and Lakes in Liaoning Province formulates an indicator system for evaluating health of rivers and lakes,regarding its dynamics,safe and clean and features of completeness.It also provide assessment methods and standards that fills the gap of national standards for safeguarding river health and improvements.

assessment guidelines;health of river and lake(reservoir);local standards;Liaoning Province

TV213.4+X522

B

1000-1123（2017）15-0029-04

2017-03-14

孫博，博士，主要從事水文及水資源研究。

遼寧省水利廳科技指導(dǎo)性計(jì)劃“河流生命理論與治理保護(hù)模式研究”（JH201403）。

責(zé)任編輯 車(chē)小磊