內(nèi)控管理法優(yōu)化事業(yè)單位企業(yè)化管理

王欣

摘要：為了能提升事業(yè)單位的管理效率、促進(jìn)事業(yè)單位能獲得良好發(fā)展，在目前的事業(yè)單位管理之中通常會(huì)采用內(nèi)部控制法進(jìn)行管理，而在實(shí)行的過程中需要管理人員認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制法實(shí)施的關(guān)鍵所在，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施。文章就內(nèi)控管理法優(yōu)化事業(yè)單位企業(yè)化管理進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：內(nèi)控法；事業(yè)單位；管理措施

在現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位在各個(gè)方面都有了較大的變化，無論是在事業(yè)單位涉及領(lǐng)域，還是事業(yè)單位自身實(shí)力都有了顯著提升。這些情況下在進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，也使得傳統(tǒng)類型的管理制度的不再適用現(xiàn)階段的事業(yè)單位的發(fā)展，所以目前在事業(yè)單位之中出現(xiàn)了內(nèi)控管理法，以期有效提升事業(yè)單位的企業(yè)化管理效果。

一、在事業(yè)單位正常管理過程中內(nèi)控的重要性

在事業(yè)單位實(shí)際管理過程中，內(nèi)控類型的管理方式最為核心的目標(biāo)就是為了能保證事業(yè)單位能順利的完成事業(yè)單位相應(yīng)的經(jīng)營目標(biāo)，確保事業(yè)單位在正常運(yùn)行過程中會(huì)計(jì)信息能具有良好的可靠性以及正確性，從而在事業(yè)單位的經(jīng)營過程中根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，采取有效的自我調(diào)節(jié)作用、制衡約束、長遠(yuǎn)規(guī)劃、客觀評(píng)價(jià)、有效控制的等措施，促進(jìn)事業(yè)單位能獲得良好的發(fā)展。

在事業(yè)單位發(fā)展之中繼續(xù)沿用傳統(tǒng)類型的管理方式不僅會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至在一些情況下還會(huì)對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生阻礙，所以在事業(yè)單位在管理過程中實(shí)施內(nèi)控管理法也就是時(shí)代發(fā)展的趨勢。內(nèi)控管理方式最初是在企業(yè)管理中所使用的管理方式，之后事業(yè)單位在管理制度發(fā)展之中借鑒了企業(yè)中的這種管理方式，并且在實(shí)際的管理過程中通過這種方式的運(yùn)用，不僅有效的提升了事業(yè)單位的效率，同時(shí)也很大程上減少了事業(yè)單位之中出現(xiàn)的貪污腐敗、玩忽職守的情況，從而強(qiáng)化了事業(yè)單位的市場競爭力，使得事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。另外，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的過程中，事業(yè)單位所涉及的經(jīng)營領(lǐng)域也在不斷的增加，在一些事業(yè)單位之中相應(yīng)的業(yè)務(wù)之中已經(jīng)包括境外投資、實(shí)物租憑、創(chuàng)辦科技企業(yè)等方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由此事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了多種形式共同發(fā)展的經(jīng)營模式，這樣也就更需要事業(yè)單位在管理之中的使用內(nèi)控的管理模式。

二、事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)控過程中所存在的問題

（一）對(duì)于內(nèi)控管理法沒有充分地認(rèn)識(shí)

由于內(nèi)控管理法最初是被運(yùn)用在企業(yè)的管理之中，并且是在最近的幾年時(shí)間才被以借鑒的方式運(yùn)用到事業(yè)單位的管理過程中，這也就導(dǎo)致事業(yè)單位之中的管理人員未能全面的掌握內(nèi)控管理辦法的關(guān)鍵點(diǎn)，尤其是事業(yè)單位之中財(cái)務(wù)管理方面的人員，在走訪了解之中發(fā)現(xiàn)，目前階段一些事業(yè)單位之中的財(cái)務(wù)管理人員存在著綜合素質(zhì)偏低、工作理念落后的情況，使得內(nèi)控管理法沒有全面的落實(shí)到的管理工作之中，進(jìn)而對(duì)內(nèi)控管理的實(shí)行帶來了一定的阻礙。其次，一部分事業(yè)單位還沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控管理的重要性，使得內(nèi)控管理法沒有良好的實(shí)行環(huán)境，比如在實(shí)際的事業(yè)單位管理之中，一些事業(yè)單位并沒有按照內(nèi)控管理法的相應(yīng)的規(guī)定實(shí)行資金監(jiān)管，尤其是在費(fèi)用支出方面、資金授權(quán)方面缺少相應(yīng)的監(jiān)控環(huán)境，還在繼續(xù)沿用之前的領(lǐng)導(dǎo)審批制度，這樣就使得內(nèi)控管理法在實(shí)際實(shí)行階段受到了影響，甚至在一些事業(yè)單位之中內(nèi)控管理法下的監(jiān)管制度形同虛設(shè)，不利于事業(yè)單位的發(fā)展，并且事業(yè)單位在經(jīng)營之中長此以往也會(huì)滋生出腐敗的情況，給事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展埋下安全隱患。另外，在一部分事業(yè)單位之中，沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況建立完整的管理體系，使得事業(yè)單位之中內(nèi)控管理法往往流于形式，沒有達(dá)到全面落實(shí)的效果。

（二）內(nèi)部控制各個(gè)體系不夠完善

內(nèi)部控制規(guī)范主要是針對(duì)企業(yè)的，事業(yè)單位還沒有一套完善的內(nèi)部控制制度，比如一些事業(yè)單位用普通的財(cái)經(jīng)規(guī)章來代替內(nèi)控制度，這會(huì)威脅單位資金的安全性；還有一些事業(yè)單位處理問題的隨意性過大，對(duì)業(yè)務(wù)流程的控制過于簡單。同時(shí)，事業(yè)單位還缺乏完善的內(nèi)部控制監(jiān)管體系，一般的財(cái)會(huì)人員只注重其會(huì)計(jì)核算的職能，忽視其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，有些人甚至放棄執(zhí)行內(nèi)控制度的權(quán)利，使內(nèi)控制度應(yīng)有的控制作用得不到有效發(fā)揮。

（三）內(nèi)部控制人員的素質(zhì)不高

由于一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，法制意識(shí)淡薄，凌駕在內(nèi)部控制管理之上，無視內(nèi)部控制制度，如果加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，就會(huì)引起這些領(lǐng)導(dǎo)的抵制；還有一些領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)過低，對(duì)內(nèi)部控制一點(diǎn)都不了解，實(shí)行內(nèi)部控制管理就成為一種假想。以上原因造成的內(nèi)部控制不嚴(yán)，是導(dǎo)致貪污腐敗、弄虛作假現(xiàn)象產(chǎn)生的重要因素。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位之中內(nèi)控管理辦法的有效措施

（一）提升事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)控管理法的重視程度

在事業(yè)單位之中實(shí)行內(nèi)控管理法的時(shí)候，應(yīng)該采用一種由上到下的管理辦法，也就是在實(shí)際實(shí)行的時(shí)候要使事業(yè)單位的管理層能充分的認(rèn)識(shí)內(nèi)控管理法的有效性，在此基礎(chǔ)上在推行內(nèi)控的管理法就能達(dá)到事半功倍的效果，同時(shí)這也是事業(yè)單位順利實(shí)施內(nèi)控管理法的基礎(chǔ)。其次，在推行內(nèi)控管理法的過程中，光有管理層的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了保證內(nèi)控管理法能得到更有效的實(shí)行，需要事業(yè)單位全體工作人員的積極的參與以及嚴(yán)格執(zhí)行，所以在事業(yè)單位之中實(shí)行內(nèi)控管理辦法的時(shí)候，還要在管理層制定好相應(yīng)管理政策之后，采取相應(yīng)的培訓(xùn)方式，是單位內(nèi)的管理人員都能全部了解事業(yè)單位內(nèi)控管理法的優(yōu)勢，并且實(shí)際工作中落實(shí)相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)內(nèi)控管理法的落實(shí)。

（二）完善事業(yè)單位內(nèi)控管理制度

管理制度是事業(yè)單位正常經(jīng)營、管理的關(guān)鍵，所以在事業(yè)單位管理過程中使用內(nèi)控管理法的時(shí)候，需要管理人員能制定出相應(yīng)的管理制度，但是在目前事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)用內(nèi)控法的階段，國家還沒有出臺(tái)有效的內(nèi)控管理法制度，面對(duì)這種情況就需要管理人員能根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立一套貼合實(shí)際的內(nèi)部控制法相關(guān)的管理?xiàng)l例、管理制度，為事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理打下良好的基礎(chǔ)。其次，在事業(yè)單位之中建立內(nèi)控相關(guān)的管理制度的時(shí)候，還要規(guī)定內(nèi)控法相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)，將內(nèi)控法相應(yīng)的管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各個(gè)科室以及具體人員身上，這樣不僅能有效提升相關(guān)人員對(duì)于內(nèi)控法的重視程度，更為重要的是通過責(zé)任落實(shí)制度的實(shí)行，使得內(nèi)控管理法在執(zhí)行過程中一旦出現(xiàn)問題就能在第一時(shí)間找到的問題的根源，并采取有效措施，將影響降到最低的程度。最后，一個(gè)管理制度或者管理方法的順利實(shí)施離不開一個(gè)有效監(jiān)管制度，所以在事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控管理法的過程中，還要能根據(jù)實(shí)際情況建立起一套完善監(jiān)管以及考核制度，對(duì)內(nèi)部控制法的實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步確保內(nèi)部控制法能是順利實(shí)施。

（三）提高內(nèi)控管理人員的素質(zhì)

提高內(nèi)部控制人員的素質(zhì)，首先要提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，這是強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的必然要求，內(nèi)部控制制度能否有效執(zhí)行，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。事業(yè)單位必須針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的趨勢，促使會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提升職業(yè)道德素質(zhì)。只有擁有一支強(qiáng)有力的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作才會(huì)有效發(fā)揮作用。

四、結(jié)語

內(nèi)部控制管理是一項(xiàng)復(fù)雜又不斷更新的系統(tǒng)，關(guān)系到事業(yè)單位整體運(yùn)行效果的好壞。目前，我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理還存在很多問題，事業(yè)單位必須建立一套合理、健全的內(nèi)部控制體系，將每一個(gè)控制點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使內(nèi)控制度真正落到實(shí)處，才能有效保證事業(yè)單位全面有序的發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所）endprint