雄安新區(qū)遠(yuǎn)程高等教育創(chuàng)新發(fā)展研究

常學(xué)軍++韓曉東++孫智宏

摘 要：雄安新區(qū)要在未來的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)，首先應(yīng)優(yōu)化教育布局，克服目前區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程高等教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展理念落后、復(fù)合型人才缺失等不利因素的影響，通過推進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育深入基層；成立遠(yuǎn)程高等教育智庫；打造特色專業(yè)等措施，為新區(qū)建設(shè)培養(yǎng)留得住、用得上的技能型人才，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供智力支持。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；遠(yuǎn)程高等教育；京津冀一體化；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2017）32-0189-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.32.120

2017年4月，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立國家級(jí)的雄安新區(qū)，這項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇不僅為京津冀一體化建設(shè)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更為重要的是，一系列先進(jìn)的發(fā)展理念，因地制宜的創(chuàng)新發(fā)展模式，國際一流的城市建設(shè)水準(zhǔn)，必將使雄安新區(qū)成為具有示范作用的綠色智慧新城，為探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的優(yōu)化開發(fā)和調(diào)整京津冀區(qū)域城市發(fā)展新布局提供一種全新的模式。因此，立足本地，發(fā)展遠(yuǎn)程高等教育，既可以為雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道超車提供強(qiáng)大的人才支撐，同時(shí)，也為遠(yuǎn)程高等教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新提供更為現(xiàn)實(shí)的路徑選擇。

一、雄安新區(qū)遠(yuǎn)程高等教育現(xiàn)狀

（一）廣播電視大學(xué)構(gòu)建遠(yuǎn)程教育立交橋

隨著國家多項(xiàng)支持政策的落地，雄安新區(qū)的教育煥發(fā)出前所未有的活力，在遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域，廣播電視大學(xué)一枝獨(dú)秀。河北廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1978年，是一所運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)課件、文字和音像教材等多種媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)，致力于搭建全民學(xué)習(xí)和終身教育的立交橋，現(xiàn)已形成以省電大為龍頭、市電大為骨干、縣級(jí)電大為基礎(chǔ)，遍布全省城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育網(wǎng)絡(luò)，成為省內(nèi)遠(yuǎn)程開放教育的骨干力量。目前，河北廣播電視大學(xué)設(shè)有縣級(jí)分校和工作站142所，其中，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的雄縣、容城、安新三縣均設(shè)有分校，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多種教育服務(wù)和人才支持。

（二）遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院全面布局

無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，對(duì)各行各業(yè)人才的需求是顯而易見的，遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展面臨著難得的歷史性機(jī)遇。雄安新區(qū)位于京津冀腹地的平原地區(qū)，國內(nèi)知名的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系平臺(tái)紛紛在雄安新區(qū)布局，以奧鵬教育為例，目前已經(jīng)在雄安新區(qū)設(shè)立了多個(gè)學(xué)習(xí)中心。同時(shí)，北京市部分需要外遷的普通高校也有多家到雄安新區(qū)進(jìn)行了考察，其下屬的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院也未雨綢繆，提前做好了入駐雄安新區(qū)的準(zhǔn)備。

（三）遠(yuǎn)程高等教育認(rèn)知度偏低

雄安新區(qū)雖然與北京、天津山水相連，文脈相通，但多年來由于受兩地虹吸效應(yīng)的影響，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能和京、津兩地比肩，遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展也是遠(yuǎn)為滯后。在大多數(shù)人的觀念中，高等教育應(yīng)當(dāng)是適齡人群到普通高校中進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)歷證書和培訓(xùn)證書含金量低，也難以學(xué)到“真本領(lǐng)”。甚至個(gè)別政府教育主管部門也認(rèn)為，遠(yuǎn)程高等教育雖然投入少，見效快，但在人才培養(yǎng)質(zhì)量方面仍然和普通高校不可同日而語。這種低認(rèn)知度，使遠(yuǎn)程高等教育的在校生人數(shù)難以形成規(guī)模，其信息化、個(gè)性化、終身化的優(yōu)勢(shì)難以充分體現(xiàn)。以廣播電視大學(xué)為例，目前雄縣、容城、安新三縣的開放教育本、專科在校生僅為2130人，與區(qū)域內(nèi)超過百萬的人口基數(shù)形成了巨大的反差。

二、雄安新區(qū)遠(yuǎn)程高等教育存在問題解析

（一）遠(yuǎn)程高等教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱

由于遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校在建校之初就定位于成人學(xué)校，所以在校園規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投入上存在著先天不足，絕大多數(shù)學(xué)校的辦公場(chǎng)地、教育教學(xué)設(shè)施、政府經(jīng)費(fèi)投入與全日制學(xué)校相比存在著較大差距。例如，容城電大和安新電大由于自身教室和機(jī)房緊張，均在縣職教中心組織教學(xué)和考試工作。有的遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校的學(xué)習(xí)中心甚至沒有固定的辦公場(chǎng)所，聘用幾個(gè)工作人員就開始招生與教學(xué)工作。除此之外，導(dǎo)學(xué)教師不足，高質(zhì)量課件短缺，多媒體設(shè)施陳舊，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不暢等諸多因素的影響，也使遠(yuǎn)程高等教育時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)、人人皆學(xué)的品牌效應(yīng)弱化，嚴(yán)重制約了遠(yuǎn)程高等教育的跨越式發(fā)展。

（二）遠(yuǎn)程高等教育理念缺乏創(chuàng)新

目前，遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校仍不能有效擺脫傳統(tǒng)高校管理模式的束縛，在學(xué)生管理和教學(xué)組織上沿襲既有的理念。學(xué)生入學(xué)后，由班主任進(jìn)行日常管理；教學(xué)以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主，輔以少量的面授輔導(dǎo)課；課程考核以紙筆考試為主，基于網(wǎng)絡(luò)的考核雖然發(fā)展較快，但所占比重較小。實(shí)踐中，由于缺少針對(duì)性強(qiáng)、高水平的課件資源和“教”與“學(xué)”信息的不對(duì)稱，學(xué)生在線學(xué)習(xí)、交流的積極性難以充分調(diào)動(dòng)，尤其是側(cè)重日常學(xué)習(xí)積累的形成性考核和技能性考核由于缺乏頂層設(shè)計(jì)難以大規(guī)模推廣。由此可見，如果遠(yuǎn)程高等教育不能快速摒棄落后的教育理念，給學(xué)生耳目一新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，并使學(xué)生學(xué)有所成，其發(fā)展藍(lán)圖只能成為一種愿景。

（三）遠(yuǎn)程高等教育人才缺失

雄安新區(qū)的遠(yuǎn)程高等教育從業(yè)者存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、職業(yè)倦怠現(xiàn)象突出等諸多問題。例如，雄縣、容城、安新三縣電大分校的編制內(nèi)專職工作人員尚不足30人，工作中往往一人身兼數(shù)職，很難抽出時(shí)間來參加遠(yuǎn)程高等教育理論和技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。由于施教者不能系統(tǒng)掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和前沿遠(yuǎn)程教育理論，導(dǎo)致體系內(nèi)的傳、幫、帶缺位，如果不能及時(shí)引進(jìn)所需人才，雄安新區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程高等教育復(fù)合型人才就會(huì)難以為繼。隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育的普及以及京津兩地人才的溢出，未來的雄安新區(qū)不會(huì)缺少高、精、尖人才，但遠(yuǎn)程高等教育領(lǐng)域有理論支撐又懂管理、教學(xué)，并且掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新型人才必將成為各遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校的熱門人選。

三、雄安新區(qū)遠(yuǎn)程高等教育創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

（一）從城市走向基層

千年大計(jì)，教育為本。雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通便利，發(fā)展空間充裕，但中心城市少，現(xiàn)有開發(fā)程度低，因此遠(yuǎn)程高等教育要積極向城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展。一方面爭取當(dāng)?shù)卣块T的支持，加大對(duì)遠(yuǎn)程高等教育的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高自身的服務(wù)能力和服務(wù)水平，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用型人才。另一方面在開展學(xué)歷教育的同時(shí)，也要大力推廣技能型培訓(xùn)項(xiàng)目，主動(dòng)深入工礦企業(yè)和田間地頭，為科技型、創(chuàng)新型、環(huán)保型中小企業(yè)服務(wù)，為精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。有為才有位，遠(yuǎn)程高等教育只有得到了政府和人民群眾的認(rèn)可，才能在雄安新區(qū)迅速開花結(jié)果。endprint

（二）成立遠(yuǎn)程高等教育智庫

近年來，隨著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”已經(jīng)成為共識(shí)，而以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程教育更是如魚得水，微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等教育技術(shù)風(fēng)靡全球，學(xué)習(xí)共同體、泛在學(xué)習(xí)等新理念層出不窮。實(shí)踐證明，遠(yuǎn)程高等教育的快速發(fā)展離不開一流的遠(yuǎn)程教育理念和復(fù)合型的從事者。遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校可以充分借助雄安新區(qū)的區(qū)域和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與科研院所、普通高校和創(chuàng)新型企業(yè)合作，成立遠(yuǎn)程高等教育智庫并實(shí)現(xiàn)以下規(guī)劃：首先，指導(dǎo)遠(yuǎn)程高等教育的健康快速發(fā)展。其次，開展遠(yuǎn)程教育理論和信息技術(shù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型遠(yuǎn)程高等教育從業(yè)者。最后，在深入研究和實(shí)踐創(chuàng)新中，指導(dǎo)遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革。

（三）發(fā)展特色專業(yè)

雄安新區(qū)作為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府出臺(tái)了一系列支持性政策和措施。與之相適應(yīng)，遠(yuǎn)程高等教育在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，在專業(yè)設(shè)置和建設(shè)上要經(jīng)過廣泛而深入的論證，契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，成為最接地氣的平民大學(xué)。遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校之間應(yīng)通過專業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，為雄安新區(qū)多渠道、全方位培養(yǎng)人才。例如，雄安新區(qū)旅游資源豐富，有華北明珠“白洋淀”，有地下長城“宋遼古戰(zhàn)道”，有千年古跡“明月禪寺”。因此，有條件的遠(yuǎn)程高等教育學(xué)?？梢蚤_設(shè)旅游、酒店管理類專業(yè)，為新區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效提供人才保障。

雄安新區(qū)的成立必將使京津冀一體化發(fā)展步入快車道，遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展適逢其時(shí)。因此，遠(yuǎn)程高等教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹“全納教育”理念，充分考慮不同的受眾群體，堅(jiān)持混合式人才培養(yǎng)模式，用心服務(wù)學(xué)生，為雄安新區(qū)的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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