“幸福的孤島”，留住默克爾時(shí)代

歐陽晨雨

對(duì)于德國6150萬合格選民來說，9月24日投票給心儀的候選人和政黨，就等于間接選出了領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國家的總理。三周前的“一對(duì)一”電視辯論中，身兼執(zhí)政黨“基督教民主聯(lián)盟”主席的默克爾，在“琴瑟和鳴”的氣氛中戰(zhàn)勝了社會(huì)民主黨主席、前歐洲議會(huì)議長馬丁·舒爾茨。如不出意外，未來4年德國仍會(huì)屬于默克爾時(shí)代。

“歡迎來到安吉拉一世帝國！”《明鏡在線》調(diào)侃說，安吉拉·默克爾之所以能在不利形勢(shì)下依然優(yōu)勝，最重要的原因在于其12年執(zhí)政生涯所帶來的紅利。如果現(xiàn)年63歲的默克爾贏得她的第四個(gè)總理任期，則有望在4年后追平她的“政治導(dǎo)師”、今年6月去世的前總理赫爾穆特·科爾，成為聯(lián)邦德國史上第二位連續(xù)執(zhí)政16年的超級(jí)總理。

“好日子”是最強(qiáng)護(hù)身符

默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國，在克服危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出色。

十多年前，德國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)陷入困境，被稱作“歐洲病人”。2000年初，德國失業(yè)率超過10%，赤字率達(dá)到3.3%。2005年，默克爾帶領(lǐng)聯(lián)盟黨以35.2%的得票率“險(xiǎn)勝”施羅德的社民黨，其后與社民黨聯(lián)合執(zhí)政，恢復(fù)了賬目平衡，實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)告捷。

2008年全球金融危機(jī)到來后，德國次年的GDP下降了4.7%。緊要關(guān)頭，默克爾通過與中國的深度經(jīng)濟(jì)合作，讓出口市場(chǎng)更趨全球化；對(duì)內(nèi)，除了在預(yù)算方面作出必要犧牲外，還準(zhǔn)許企業(yè)訴諸縮短工時(shí)，即以“不完全就業(yè)”避免解雇員工。這樣，德國在歐盟國家中較早擺脫衰退。

按照美元匯率計(jì)算，德國GDP總量在2005年僅相當(dāng)于日本的53%，在2016年則上升為日本的70%。根據(jù)最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，德國今年8月的失業(yè)率為5.7%，創(chuàng)下1990年兩德統(tǒng)一以來的最低紀(jì)錄；2016年的財(cái)政盈余高達(dá)237億歐元，為兩德統(tǒng)一以來的最高水平，且連續(xù)3年達(dá)到收支平衡。

有了這份出色的經(jīng)濟(jì)成績單，執(zhí)政黨在競(jìng)選海報(bào)上主打默克爾的領(lǐng)導(dǎo)能力，口號(hào)是“支持一個(gè)我們喜歡、能過好日子的德國”。有德國媒體在描寫國內(nèi)現(xiàn)狀時(shí)，甚至用上了“幸福的孤島”一詞，滿意之情溢于言表。

相比默克爾的執(zhí)政實(shí)績，舒爾茨高調(diào)地呼喚社會(huì)正義，要求提高女性和派遣勞工的待遇。這些煽情口號(hào)，外加舒爾茨自帶的歐盟視角，對(duì)默克爾的威脅并不大。原來，基民盟和德國選項(xiàng)黨的選民互相流動(dòng)，而在社民黨的傳統(tǒng)支持者中，偏左的倒向左翼黨和選項(xiàng)黨，偏中間的被基民盟蠶食。舒爾茨重新把社民黨“往左帶”，只是對(duì)左翼黨和選項(xiàng)黨造成擠壓。

德國當(dāng)前有1/3的選民都是60歲以上的老年選民，默克爾的保守、執(zhí)著和堅(jiān)定更符合他們的胃口。默克爾又深得在她任內(nèi)成長起來的年輕選民的喜愛，她在18至21歲年輕人中的支持率比舒爾茨高15%。所以，在兩人唯一一場(chǎng)電視辯論結(jié)束時(shí)，舒爾茨的民調(diào)支持率，比默克爾落后多達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)。

而在早前的三場(chǎng)州議會(huì)選舉中，社民黨也是連敗。就連社民黨的大本營、德國人口最多的北萊茵-威斯特法倫州，也在今年5月落入基民盟之手。北威州正好是舒爾茨的家鄉(xiāng)，社民黨原本在該州民調(diào)領(lǐng)先，但由于該州基民盟州長候選人急劇右轉(zhuǎn)，不惜批評(píng)默克爾的難民政策，從而選情逆變。

社民黨也開始反思：該黨原主席、大聯(lián)合政府的副總理兼經(jīng)濟(jì)部長加布里爾，在年初主動(dòng)讓賢，推舉年長4歲、“能言善辯”卻憔悴、禿頂?shù)氖鏍柎母?jìng)選總理，究竟是不是一個(gè)好主意。

社民黨原本還可以推舉時(shí)任外長施泰因邁爾，令他繼2009年之后再度挑戰(zhàn)默克爾，但“吃過一塹”的施泰因邁爾于今年2月在主要大黨背書下，選擇了被聯(lián)邦大會(huì)推選為總統(tǒng)。而2013年曾代表社民黨出征的前財(cái)長施泰因布呂克，今年已70歲，無意復(fù)出政壇。這樣，缺乏聯(lián)邦政府任職經(jīng)歷的舒爾茨被推向前臺(tái)，結(jié)果就是選情高開低走，陷入泡沫化。

難民危機(jī)是柄雙刃劍

在處理社會(huì)問題上，默克爾素來大膽果斷。例如在日本福島災(zāi)難之后，本來主張延長核電站使用期限的她，迅速改變看法，宣布停止使用核能，并對(duì)綠色能源進(jìn)行補(bǔ)貼，讓風(fēng)電場(chǎng)遍及全德。

再如，執(zhí)政的基民盟多年來始終對(duì)同性婚姻“說不”，但在今年6月，默克爾改變口風(fēng)，主張?jiān)诼?lián)邦議院討論該問題時(shí)，人人可以按照自己的看法而不是黨團(tuán)的主張發(fā)表意見。于是在不到一周內(nèi)，同性婚姻合法化法案在國會(huì)通過。默克爾自己投了反對(duì)票，但是她允許約1/4的基民盟議員支持該法案，還是得到好評(píng)。

在難民問題上，2015年夏默克爾作出最強(qiáng)勢(shì)的決定，支持接納逃離敘利亞和伊拉克內(nèi)戰(zhàn)的難民。據(jù)德國內(nèi)政部統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年德國共接納110萬難民和移民。安置難民的巨額開支，以及由此帶來的社會(huì)沖擊和治安問題，讓不少民眾腹誹。

2016年是默克爾最難熬的一年。包括9月柏林選舉，基民盟在地方選舉中五連敗。這年10月，默克爾前往東部城市德累斯頓參加德國統(tǒng)一慶?；顒?dòng)，受到現(xiàn)場(chǎng)人群的嘲諷和攻訐。而在德國西部城市科隆所發(fā)生的難民性侵和搶劫事件，以及新移民的犯罪問題，也讓執(zhí)政黨難堪。特別是在恐怖分子駕駛卡車沖入柏林圣誕夜市造成12死48傷之后，德國右翼民粹主義政黨“選項(xiàng)黨”更是直接宣稱，這是“默克爾的死亡”。

默克爾在難民問題上孤注一擲，對(duì)于自己和所在政黨的選情不無負(fù)面影響。2016年9月，基民盟在梅克倫堡-前波莫瑞州的州議會(huì)第二大黨的地位被選項(xiàng)黨奪走，而該州是默克爾的“政治故鄉(xiāng)”。隨后有民調(diào)顯示，僅42%的受訪者支持默克爾再次連任總理。

之后默克爾在難民問題上有所收斂，承認(rèn)方式有不妥，而實(shí)際措施已有所轉(zhuǎn)變。在難民潮初期，德國政府決定對(duì)難民開放邊境，之后很快作出調(diào)整，通過關(guān)閉難民北上的巴爾干之路、簽訂《歐盟-土耳其難民協(xié)議》等決定，及時(shí)控制了局面，迅速降低了入境的難民人數(shù)。如今，難民問題波瀾不驚，默克爾的壓力大為減少。

其實(shí)，難民問題也并不總是不利于選情。歡迎移民和收留難民，乃是德國多年來的傳統(tǒng)。事實(shí)上，德國是歐盟中執(zhí)行《都柏林難民公約》最好的國家。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年，在德國境內(nèi)生活的外國移民高達(dá)1090萬，其中上百萬是從難民轉(zhuǎn)化過來的。在一次國際難民日紀(jì)念場(chǎng)合，時(shí)任德國總統(tǒng)高克還宣稱，為多達(dá)6000萬的全球難民做些什么，是德國的責(zé)任。

隨著時(shí)間的推移，大多數(shù)德國人更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前要?jiǎng)?wù)不是宣泄情緒，而是冷靜應(yīng)對(duì)難民危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)?？陀^而言，大量難民的迅速擁入帶給德國社會(huì)的不安情緒，以及政府的理性應(yīng)對(duì)，在某種程度上，反倒成為有助于默克爾連任的關(guān)鍵因素。

第四總理任期的挑戰(zhàn)

默克爾再次連任懸念不大，不意味著在競(jìng)選中，什么異常情況都不會(huì)發(fā)生。歐洲大型黑客團(tuán)體“混亂電腦俱樂部”發(fā)言人萊納斯·諾伊曼說：“可能發(fā)生的襲擊數(shù)量和系統(tǒng)的脆弱程度，比我們所能想象的還要嚴(yán)重?！卑粗Z伊曼的說法，要操縱德國大選結(jié)果，甚至不需要借助什么復(fù)雜的黑客軟件，只需“一鍵點(diǎn)擊”。

防范黑客攻擊，確保選舉過程順利推進(jìn)，畢竟只是個(gè)“技術(shù)活”。默克爾要保持“歐洲活著的真正有為的政治家”的美譽(yù)，從經(jīng)濟(jì)到政治、外交，后面的每一張牌都得打好。

2016年德國經(jīng)濟(jì)增長1.9%，主要得益于民間消費(fèi)激增、難民事務(wù)方面的政府支出增加，以及建設(shè)投資上升。這意味著今年油價(jià)上漲，以及到達(dá)的難民減少等因素，也將不可避免地拉低經(jīng)濟(jì)增長。過去8年來一直擔(dān)任財(cái)長的朔伊布勒表示，將利用去年聯(lián)邦預(yù)算盈余的62億歐元來清償舊債，而不會(huì)拿來擴(kuò)大投資。有專家預(yù)測(cè)，今明兩年的德國經(jīng)濟(jì)增速，分別將放緩至1.4%和1.5%，今年通脹率料回升至1.6%。

事實(shí)上，德國已享受了一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級(jí)周期?？陀^而言，這是前總理施羅德啟動(dòng)改革布局，默克爾接力深化改革的“紅利”。下一步，改善德國的基礎(chǔ)設(shè)施、為養(yǎng)老系統(tǒng)提供支持、適應(yīng)數(shù)字化挑戰(zhàn)，將是德國政府必須完成的執(zhí)政課題。

默克爾政府很早就提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，并在2013年4月的漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上正式推出。而今，這一戰(zhàn)略更融入了中德合作大潮。但有論者指出，現(xiàn)代高科技已經(jīng)不太可能僅憑國家資本支撐就培育起一個(gè)產(chǎn)業(yè)了，只有作為種子引導(dǎo)資金，撬動(dòng)十倍以上的社會(huì)資本投入才可能。從這個(gè)意義上說，偏重生產(chǎn)制造“硬”環(huán)節(jié)的德國工業(yè)4.0模式，可能不及美國發(fā)起的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略有效，更何況兩國的貿(mào)易爭(zhēng)端可能升級(jí)。

在政治上，選前最新民調(diào)顯示，基民盟及其“巴伐利亞姊妹黨”基社盟獲36%支持率，社民黨支持率為22%，德國選項(xiàng)黨11%，左翼黨10%，自由民主黨9%，綠黨8%。由此看，默克爾需要考慮，是像第一、第三任期內(nèi)一樣，選擇與社民黨組建大聯(lián)合政府，還是選擇一些較小的政黨，比如政策上親近基民盟的自由民主黨（默克爾第二任期的執(zhí)政伙伴），組成新的執(zhí)政聯(lián)盟。

無論人們有多么不喜歡，極右翼政黨已經(jīng)在德國站穩(wěn)腳跟。今年5月兩場(chǎng)德國地方選舉中，組建才4個(gè)年頭的德國選項(xiàng)黨（AfD）均成功跨越5%得票率門檻，進(jìn)入州議會(huì)。至此，德國選項(xiàng)黨在13個(gè)州議會(huì)中都擁有席位，且多數(shù)民調(diào)顯示，該黨已超越綠黨、左翼黨（德語：Die Linke）和自由民主黨，成為僅次于基督教聯(lián)盟黨和社民黨的德國第三大政黨。

目前，默克爾已排除了與左翼黨（該黨繼承了原東德統(tǒng)一社會(huì)黨的衣缽）或德國選項(xiàng)黨聯(lián)手的可能性。8月29日，她明確表示不會(huì)同極左、極右政黨結(jié)盟執(zhí)政。如此，她要看大選后各黨的得票率，再?zèng)Q定從社民黨、自由民主黨和綠黨中，選擇哪個(gè)或哪兩個(gè)充當(dāng)執(zhí)政伙伴，還要提防社民黨與左翼黨和綠黨組成三黨聯(lián)盟，意外上臺(tái)執(zhí)政。至于其他30多個(gè)小黨，如果不能達(dá)到5%以上的得票率進(jìn)入聯(lián)邦議會(huì)，就沒有備選的資格。

在外交上，默克爾的擔(dān)子并不輕松。特朗普今年6月宣布除非重新談判，美國將退出全球應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》后，政治學(xué)家丹尼爾·德雷茲納即在推特上稱：“這一天是德國總理默克爾成為自由世界領(lǐng)袖的日子。”其實(shí)，默克爾沒有太多精力去關(guān)心全球問題，她要處理與土耳其政府在北約內(nèi)部日益緊張的關(guān)系，要在難民分?jǐn)偡桨负陀摎W問題上穩(wěn)住東歐陣營，還要協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部統(tǒng)一對(duì)俄政策。聯(lián)合法國新總統(tǒng)馬克龍，防止歐盟逐步分崩離析，應(yīng)是默克爾連任后的重頭戲。

不過，默克爾就是默克爾，一位懂得靜觀其變、順勢(shì)而為的政治家，一個(gè)能夠果斷吸納其他政黨關(guān)鍵議題、使國內(nèi)政治舞臺(tái)非政治化的政治家。當(dāng)執(zhí)政生涯進(jìn)入后期，默克爾還會(huì)迸發(fā)出什么樣的新能量，帶給德國和歐洲什么樣的改變，值得給予期待。