對永和縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的思考

白玉峰+白金鳳

摘要 本文結(jié)合永和縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)實際，探討農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，分析農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，并提出加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的對策，以期更好地實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的目標。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；服務(wù)體系；現(xiàn)狀；對策；山西永和

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）17-0275-01

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依靠科技，推廣科技需要借助體系，這是多年實踐得出的經(jīng)驗，尤其是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，有力地印證了加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的必要性[1]。為了更好地實現(xiàn)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的目標，實現(xiàn)永和縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，需要以先進科學(xué)技術(shù)作為依托，通過農(nóng)技推廣來實現(xiàn)。

1 農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

1.1 促使農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營過渡的前提

近年來，永和縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營專業(yè)合作社、專業(yè)戶和集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的經(jīng)濟合作組織，勞動生產(chǎn)效率大幅提升。因此，不斷建立健全農(nóng)技服務(wù)體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的前提條件。

1.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的內(nèi)在動力

密集型科學(xué)技術(shù)的投入是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約經(jīng)營的顯著特點。加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)合理地完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，引進現(xiàn)代化技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營推向新階段的內(nèi)在動力。

1.3 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和商品經(jīng)濟發(fā)展的重要保證

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)戶經(jīng)營項目也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，亟需信息、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品加工、流通等方面的綜合配套服務(wù)。在科學(xué)技術(shù)服務(wù)方面，由于農(nóng)戶自身經(jīng)營的項目種類增多，在增產(chǎn)增收方面也提出了更高的要求，迫切需要從廣度和深度方面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)[2]。加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，使其盡快與形勢發(fā)展需要相適應(yīng)。

1.4 加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分

對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系加強建設(shè)，也是加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分，如果缺少完善的農(nóng)技服務(wù)體系，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的諸多服務(wù)職能和指導(dǎo)措施方面就失去了依托，導(dǎo)致其很難落實執(zhí)行。

2 永和縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)技推廣經(jīng)費得不到保障

當前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的推廣經(jīng)費得不到保障，導(dǎo)致永和縣農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地極不穩(wěn)定。農(nóng)技人員在進行一系列的實驗示范、技術(shù)培訓(xùn)、進村入戶時所需的工作費用無法落實，從而阻礙了農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地的建立以及相關(guān)實驗和示范的正常開展，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代及農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)不穩(wěn)定

自永和縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起農(nóng)技推廣機構(gòu)以來，政府部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行完善的過程中，外界各方面的因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)產(chǎn)生不同程度的沖擊，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理人員存在很大不穩(wěn)定性。同時，專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)與社會需求之間還存在很大的差距。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

永和縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金投入，阻礙農(nóng)技人員的服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門的農(nóng)技推廣辦公場地或辦公場地簡單落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的工作環(huán)境惡劣，亟待改善。中央和地方政府加大了經(jīng)濟投入力度，但是迫切需要落到實處，盡快建立農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

2.4 農(nóng)技人員工作偏離

農(nóng)技推廣職能沒有細化，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)推廣機構(gòu)管理體制不完善，使得農(nóng)技推廣工作未落到實處，很難調(diào)動農(nóng)技人員工作積極性。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排農(nóng)技人員到非專業(yè)工作崗位情況，從事與農(nóng)技推廣不相關(guān)工作，農(nóng)技人員專業(yè)素質(zhì)無法得到提升。

2.5 農(nóng)技人員數(shù)量和素質(zhì)達不到要求

由于基層薪資待遇低、工作環(huán)境較差，永和縣的農(nóng)技服務(wù)站中沒有引進專業(yè)院校的畢業(yè)生，基層農(nóng)技服務(wù)站迫切需要注入新鮮血液。同時，永和縣農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)的工作人員培訓(xùn)機會較少，其自身掌握的知識與農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐不相匹配，需要更新?lián)Q代。還有一部分的農(nóng)技人員取得的技術(shù)職稱與自身的能力水平不符。這些因素的出現(xiàn)均影響農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進行[3]。

3 加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的對策

3.1 創(chuàng)新服務(wù)主體，建立獎勵機制

制定科學(xué)合理扶持政策與激勵機制，準確定位和科學(xué)分類農(nóng)技推廣服務(wù)主體。不斷完善人事制度，建立合理的市場機制，加強對農(nóng)技推廣從業(yè)人員嚴格準入制度、綠色證書等現(xiàn)代化管理制度的落實。

3.2 加強科技示范推廣

每年春季來臨前，做好農(nóng)作物新品種引進、種植技術(shù)實驗和示范，引導(dǎo)農(nóng)民借助科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)脫貧致富。積極引進農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)，在實驗成功后積極推廣，探索一體化農(nóng)技推廣新手段[4]。做好科技示范戶選拔培養(yǎng)，充分發(fā)揮科技示范戶帶頭作用，提升農(nóng)民經(jīng)濟收入。

3.3 加大投入，促進農(nóng)技推廣信息化

不斷完善現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺，盡快將其納入政府農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)功能，推動永和縣農(nóng)技推廣服務(wù)工作邁上一個新臺階。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供不同類型技術(shù)和信息服務(wù)，增強農(nóng)民駕馭市場能力。

4 參考文獻

[1] 武二忠，顧萬海，邱江，等.新常態(tài)下加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2016（2）：8-9.

[2] 徐海濱，林淑紅.關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的幾點思考[J].基層農(nóng)技推廣，2014，2（2）：6-7.

[3] 王曦光.農(nóng)技推廣知識服務(wù)系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2014.

[4] 張蕾.基層農(nóng)技推廣機構(gòu)管理制度及其對農(nóng)技員技術(shù)推廣行為的影響研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.endprint