固原市草原工作現(xiàn)狀及建議

于海洋

摘要 本文介紹了固原市草原工作現(xiàn)狀，分析了其存在的問題，并提出推進(jìn)本文草原工作健康發(fā)展的建議，以期為草原工作的良好開展提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞 草原工作；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展建議；寧夏固原

中圖分類號(hào) S812.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）17-0240-02

固原市地處寧夏南部山區(qū)，氣候相對(duì)干旱。近年來，市委、市政府將草畜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，做好固原市草原建設(shè)和保護(hù)工作，對(duì)促進(jìn)固原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、為畜牧業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的飼草保障具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固原市圍繞“兩禁一防一護(hù)”草原管理重點(diǎn)工作，以建立草業(yè)服務(wù)團(tuán)為載體，以草原管護(hù)科技服務(wù)為核心，以促進(jìn)草原生態(tài)和草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，加大草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，保障固原市草原建設(shè)工作和畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1 草原工作現(xiàn)狀

1.1 人工種草

截至2016年底，全市多年生牧草留床面積20.64萬hm2（其中原州區(qū)4.33萬hm2、西吉縣5.07萬hm2、隆德縣2.00萬hm2、涇源縣1.57萬hm2、彭陽縣7.67萬hm2）；種植一年生牧草5.28萬hm2（其中原州區(qū)1.20萬hm2、西吉縣2.67萬 hm2、隆德縣0.26萬hm2、涇源縣0.15萬hm2、彭陽縣1.00萬hm2），由于一年生禾草產(chǎn)量低，加之固原市肉牛養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展，為提供高效優(yōu)質(zhì)的飼草料資源，農(nóng)戶大面積改種產(chǎn)量高的青貯玉米和地膜玉米。

1.2 禁牧封育

為保護(hù)草原生態(tài)健康發(fā)展，固原市一直以來堅(jiān)持禁牧封育“政策不變、口子不松、力度不減”的要求，草原站根據(jù)工作職責(zé)主要抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真及時(shí)傳達(dá)各級(jí)黨委、政府有關(guān)禁牧封育精神。及時(shí)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)禁牧封育工作的通知》；配齊得力人員組建禁牧督查辦公室，對(duì)禁牧封育工作實(shí)行定期或不定期常態(tài)化督促檢查[1]。二是加大督查力度。固原市草原工作站一貫堅(jiān)持從年初開始，會(huì)同市委督查室每月進(jìn)行不少于2次的禁牧督查，每次督查不少于30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。根據(jù)督查情況，市委督查室向各縣（區(qū)）下發(fā)禁牧督查通報(bào)，對(duì)偷牧嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)整改通知。三是及時(shí)受理偷牧舉報(bào)電話。固原市草原工作站積極受理群眾舉報(bào)電話，對(duì)偷牧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，提出整改措施[2]。

1.3 禁種鏟毒

2016年組織召開全市禁種鏟毒工作總結(jié)表彰大會(huì)，安排和部署禁種鏟毒工作，與各縣（區(qū)）簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)全市禁種鏟毒工作做出貢獻(xiàn)的13個(gè)先進(jìn)集體和15名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。從強(qiáng)化宣傳入手，聯(lián)合市禁毒委和各縣區(qū)草原站開展禁種鏟毒宣傳，在全市重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市上通過播放錄音、散發(fā)和張貼宣傳單進(jìn)行宣傳，現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)6場(chǎng)320多人次，散發(fā)宣傳材料10 000份，張貼公告1 000余張，受教育群眾3萬多人。

1.4 草原防火

每年10月召開全市草原防火會(huì)議，落實(shí)草原防火工作，2016年底承辦了全區(qū)草原防火應(yīng)急隊(duì)伍模擬演練和技能培訓(xùn)，并組織市轄區(qū)7個(gè)代表隊(duì)參加了草原撲火技能比武，進(jìn)一步提高了草原防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)能力和草原火災(zāi)撲救分隊(duì)的反應(yīng)能力。防火期內(nèi)，做好草原防火值班工作，加強(qiáng)防火物資庫管理和維護(hù)，確保一旦有火警能夠快速反應(yīng)，保障物資供給。

1.5 鐵路護(hù)路

作為鐵路護(hù)路聯(lián)防成員單位，固原市草原工作站將鐵路護(hù)路巡查與“兩禁一防”工作結(jié)合起來，在做好宣傳工作的同時(shí)，對(duì)防護(hù)重點(diǎn)路段進(jìn)行圍欄管護(hù)，確保道路及人畜安全[3]。

2 存在的問題

一是市草原站承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作量大、面廣，尤其是“兩禁一防一護(hù)”工作稍有疏漏就會(huì)造成很大的社會(huì)影響。此4項(xiàng)工作辦公室都設(shè)在固原市草原工作站，且設(shè)立了群眾舉報(bào)電話，工作人員少已成為主要問題；二是亟須加大草原監(jiān)理執(zhí)法、草原及草地生態(tài)監(jiān)測(cè)和病蟲害防控方面的技術(shù)培訓(xùn)力度，使工作人員能很好地適應(yīng)當(dāng)下工作的要求。

3 建議

3.1 注重草原防火工作

每年進(jìn)入草原防火期后，在做好宣傳、值班和物資庫管護(hù)的同時(shí)，做好草原防火隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，提高應(yīng)急能力，確保草原火災(zāi)一旦發(fā)生，能夠召之即來、戰(zhàn)之能勝，保障草原安全；每年11月中旬與自治區(qū)草原防火辦聯(lián)合進(jìn)行一次全市草原火險(xiǎn)隱患排查；督導(dǎo)各縣區(qū)落實(shí)《寧夏環(huán)六盤山重點(diǎn)草原防火區(qū)建設(shè)項(xiàng)目》[4]。

3.2 堅(jiān)持禁牧封育政策不動(dòng)搖，防止禁牧反彈

緊密配合各成員單位繼續(xù)加大禁牧督查力度，每月督查2次以上；以約談和下發(fā)“禁牧整改通知”相結(jié)合的方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)草原防火工作意識(shí)；配合鐵路護(hù)路工作，加大對(duì)鐵路沿線放牧在縣區(qū)考核工作中的處罰力度；以“疏、堵”結(jié)合的工作思路，建議將扶持草畜產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目與禁牧封育工作掛鉤實(shí)施[5]。

3.3 做好禁種鏟毒工作

結(jié)合草原宣傳月活動(dòng)開展禁種鏟毒集中宣傳；與市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、派出所緊密配合，開展對(duì)毒品原植物大麻和麻黃草的集中踏查，開展集中鏟除；配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊種植毒品原植物的違法犯罪活動(dòng)，做好種植地的取證工作；加大對(duì)各縣區(qū)禁種鏟毒工作的考核力度。

3.4 有效利用草原草資源

固原市將草畜產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來堅(jiān)持常抓不懈，已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了巨大的助推作用。抓好固原市草原管理工作，引進(jìn)適合草原草資源收獲機(jī)械，將草原草資源回收加工成飼草料，既能有效預(yù)防草原火災(zāi)的發(fā)生，又能為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供飼草保障，助推草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)約飼草前期投入，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖收益。

3.5 做好人工種草及草原生態(tài)補(bǔ)償工作

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加大人工種草和草原生態(tài)補(bǔ)償工作力度，注重草原健康發(fā)展。

3.6 開展人工草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)和牧草病蟲害的防控工作

投入先進(jìn)檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行科學(xué)化管理，提高人工種草成活率，有效防止牧草病蟲害，將草原執(zhí)法、草原防火、禁牧封育、禁種鏟毒、鐵路護(hù)路等草原執(zhí)法內(nèi)容相結(jié)合，搞好每年的草原執(zhí)法宣傳月活動(dòng)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張恒瑜，謝吉雪.固原市草原工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（19）：298.

[2] 黎陽.新疆草原執(zhí)法工作現(xiàn)狀和措施研究[J].草食家畜，2015（1）：56-58.

[3] 荊勇，伏志斌.寧夏原州區(qū)草原工作發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路[J].畜牧與飼料科學(xué)，2012，33（1）：32-33.

[4] 楊振海.當(dāng)前我國草原工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)[J].草地學(xué)報(bào)，2011，19（6）：893-897.

[5] 楊振海，李維薇，黃濤.努力開創(chuàng)草原工作新局面[J].草業(yè)科學(xué)，2011，28（1）：1-3.endprint