對(duì)當(dāng)前監(jiān)理工作中存在問(wèn)題的探討

胡春明

【摘 要】在建設(shè)項(xiàng)目施工中最關(guān)鍵的階段就是施工階段，想要有效的保障建設(shè)工程的施工質(zhì)量，就需要對(duì)施工階段進(jìn)行全面、有效的監(jiān)督和管理。因此工程監(jiān)理所發(fā)揮的作用十分關(guān)鍵和重要。文章從當(dāng)前監(jiān)理的實(shí)際出發(fā)提出了監(jiān)理工作中普遍存在的問(wèn)題，分析了問(wèn)題的產(chǎn)生及解決的辦法。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；問(wèn)題；解決方法

1 監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

1.1 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式與項(xiàng)目監(jiān)理工作需求間契合度低

工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無(wú)法滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作開(kāi)展的實(shí)際需求。首先部分工程監(jiān)理部門(mén)尚未完全獨(dú)立，影響了獨(dú)立監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理人員的多重身份也會(huì)影響公平、公開(kāi)監(jiān)理工作的開(kāi)展；第二是部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開(kāi)展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了工程建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過(guò)程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門(mén)的非獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過(guò)低，也影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過(guò)低直接導(dǎo)致了項(xiàng)目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過(guò)低也會(huì)影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。

1.2 監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責(zé)不明

監(jiān)理人員的權(quán)限與職責(zé)不明，主要是指監(jiān)理工程師、各級(jí)監(jiān)理專員間職責(zé)與權(quán)限存在不明晰的問(wèn)題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，相關(guān)的審批認(rèn)證工作多由其負(fù)責(zé)，因?yàn)楸O(jiān)理權(quán)限不明問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無(wú)法按照工程施工程度進(jìn)行正?；谋O(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問(wèn)題頻發(fā)。

1.3 監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實(shí)用性不足

監(jiān)理項(xiàng)目工作的開(kāi)展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實(shí)際情況，方能為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)與參考。但是，實(shí)際工程監(jiān)理過(guò)程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問(wèn)題，缺乏動(dòng)態(tài)化的跟進(jìn)管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問(wèn)題，嚴(yán)重與實(shí)際不符，可行性較低，指導(dǎo)價(jià)值也因此大打折扣。

1.4 監(jiān)理方法過(guò)于單一，監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開(kāi)展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過(guò)于單一，監(jiān)理效果十分有限。當(dāng)前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對(duì)旁站監(jiān)理嚴(yán)重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。

1.5 安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失

安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)場(chǎng)所的安全指數(shù)，更是影響工程社會(huì)效益的重要因素。但是，實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識(shí)薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理要點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，影響了工程監(jiān)理水平。

1.6 質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范

工程建設(shè)工程監(jiān)理也需要進(jìn)行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，即對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合格簽收，但是因?yàn)楸O(jiān)理工作體制存在不完善問(wèn)題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題。部分工程工程監(jiān)理中還存在錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要源于監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)理解與認(rèn)知不足。同樣的問(wèn)題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。

1.7 監(jiān)理人隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)低，空掛公職現(xiàn)象普遍存在

由于我國(guó)建筑工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)相對(duì)不足，不能滿足當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)對(duì)人才的需求。此外我國(guó)現(xiàn)有的建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑工程監(jiān)理的規(guī)范，其自身的質(zhì)量根本無(wú)法滿足工程監(jiān)理工作的需要。導(dǎo)致一些施工單位在實(shí)際操作中，經(jīng)常報(bào)同一組的主管。這將導(dǎo)致建設(shè)單位在實(shí)際施工中，由于工作人員缺乏多個(gè)項(xiàng)目，并掛上了主管的名稱，但不經(jīng)?？吹降谋O(jiān)督的人，所以空掛辦公室目前在中國(guó)的建筑行業(yè)監(jiān)督工作存在，導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)的監(jiān)督，工作不能有效地實(shí)施，使工作的監(jiān)督失去了充分保護(hù)。

2 提高工程建設(shè)工程監(jiān)理水平的措施

2.1 提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)

由于工作與當(dāng)事人的接觸，利益誘惑的風(fēng)險(xiǎn)很大，因此培養(yǎng)人員素質(zhì)包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)等方面都是十分重要的。提高監(jiān)理人員的道德素質(zhì)。在提高道德品質(zhì)方面，要提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，使我們不能濫用自己的權(quán)力，免費(fèi)向承包人進(jìn)行物質(zhì)的需求，同時(shí)也要防止人員和承包商的監(jiān)督一起欺騙業(yè)主的行為。提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平。一方面，政府行政部門(mén)要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)全面的管理。其中，相應(yīng)的建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的監(jiān)督單位，以確保監(jiān)督單位工作人員具有高度的敬業(yè)精神，嚴(yán)格審查和監(jiān)督單位的專業(yè)水平，監(jiān)督單位的質(zhì)量技術(shù)設(shè)備，監(jiān)（下轉(zhuǎn)第124頁(yè)）（上接第114頁(yè)）督單位的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和管理水平。此外，監(jiān)理單位還應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，包括其質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)督工作的力度，綜合調(diào)查，管理。另一方面，監(jiān)理單位要嚴(yán)格審查和監(jiān)理工程師，確保專業(yè)水平的合規(guī)性，特別是應(yīng)集中在管理知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)方面，以確保監(jiān)理單位和相關(guān)管理從業(yè)人員具有高度的法律和道德意識(shí)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)完成監(jiān)理工作。

2.2 注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進(jìn)

工程建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個(gè)監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻進(jìn)行完善調(diào)整。當(dāng)前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問(wèn)題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實(shí)存在不平衡問(wèn)題，全面推進(jìn)旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機(jī)制、質(zhì)檢計(jì)劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開(kāi)展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。

3 總結(jié)

總之，質(zhì)量是建筑工程的生命，作為一個(gè)重要的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理是建設(shè)工程的重要內(nèi)容，也是保證質(zhì)量的重要因素。監(jiān)理在促進(jìn)和保證工程質(zhì)量方面起著重要作用。在越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)下，我們必須實(shí)事求是地探索如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的作用，確保工程質(zhì)量。

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