改革未有窮期強(qiáng)軍正在路上

今天，人民軍隊正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，闊步行進(jìn)在改革強(qiáng)軍的新征程上

2015年9月3日，中國共產(chǎn)黨締造和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊，精神抖擻地通過天安門廣場，接受祖國和人民的檢閱，接受三軍統(tǒng)帥的檢閱。

“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬?！?/p>

這是中國的和平宣言。

這是強(qiáng)軍的時代鼓角。

這是改革的出征號令。

這一年，中國的全面深化改革進(jìn)入嶄新階段，這個古老國度由大向強(qiáng)的腳步愈發(fā)堅定。

這一年，深化國防和軍隊改革正式拉開大幕，一場決定中國軍隊未來的重塑之戰(zhàn)全面打響。

強(qiáng)國必須強(qiáng)軍

2012年12月8日，沐浴著初升的朝陽，新型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“海口”號，靜靜停泊在深圳蛇口港。上午11時，習(xí)近平登上戰(zhàn)艦。

大海天水一色，戰(zhàn)艦破浪前行。一個半世紀(jì)前，就是在這片海域，西方列強(qiáng)的堅船利炮打開了中國大門，古老的中國跌入苦難的深淵。

歷史的警鐘仿佛大海的濤聲久久回蕩——強(qiáng)國必須強(qiáng)軍?！拔蚁氲淖疃嗟木褪?，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗？”這個新時代的“勝戰(zhàn)之問”，始終縈繞在三軍統(tǒng)帥的心頭，深深叩問著三軍將士。

2013年3月11日，面對第十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體代表，習(xí)近平莊重宣布——建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。他號召，準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo)，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，努力把國防和軍隊建設(shè)提升到一個新水平。

2014年，來自當(dāng)時七大軍區(qū)的7個旅，挺進(jìn)內(nèi)蒙古草原深處，在一個叫做朱日和的地方，與我軍第一支專業(yè)藍(lán)軍旅進(jìn)行實(shí)兵對抗。7支部隊，大都是赫赫有名的勁旅。交戰(zhàn)的結(jié)果卻是6∶1。藍(lán)軍大勝，紅軍慘??！朱日和沖擊波，震動了全軍。

習(xí)近平尖銳地指出，要說有短板弱項(xiàng)，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項(xiàng)，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的。

統(tǒng)領(lǐng)三軍，運(yùn)籌改革強(qiáng)軍

一切向前走，都不能忘記走過的路。要知道從哪里來，更要知道向哪里去。

2014年深秋，習(xí)近平率領(lǐng)400多名高級將領(lǐng)來到閩西古田，召開新世紀(jì)第一次全軍政治工作會議，在人民軍隊當(dāng)年脫胎換骨的地方汲取力量。

這是后繼者對先驅(qū)者的緬懷追思，也是改革者對先行者的莊嚴(yán)承諾。重整行裝再出發(fā)。

站在歷史與時代的交匯點(diǎn)上，習(xí)近平的目光投向遠(yuǎn)方：這次深化國防和軍隊改革，是為了設(shè)計和塑造軍隊未來，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，使它成為歷史性、突破性的改革，為今后20年、30年國防和軍隊發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2012年11月15日，習(xí)近平主持新一屆中央軍委第一次常務(wù)會議時就鮮明提出：始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，深入推進(jìn)中國特色軍事變革，努力奪取軍事競爭主動權(quán)。

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。經(jīng)習(xí)近平提議，黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革單獨(dú)作為一個部分寫進(jìn)全會《決定》（《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》），這在黨的歷史上是第一次。

2014年3月15日，新華社一條電訊引爆互聯(lián)網(wǎng)——習(xí)近平擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。黨的總書記親自擔(dān)任深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這在黨的歷史上也是第一次。

兩個“第一次”，是向黨和人民立下的改革軍令狀，必將成為人民軍隊歷史上的巍峨豐碑。

“堅持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革?！?/p>

“準(zhǔn)確把握軍事需求，使各項(xiàng)重大改革同新形勢下軍事戰(zhàn)略方針一致起來?！?/p>

“牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點(diǎn)，牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。”

習(xí)近平為深化國防和軍隊改革立起了根本指導(dǎo)。

圍繞研究和推進(jìn)改革，他兩次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，三次主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題，還專門指示“有什么好的想法，可以通過有關(guān)渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組反映”。

數(shù)據(jù)是枯燥的，也是靈動的。690余個軍地單位，800余個座談會、論證會，900多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專家，2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官，3400余條部隊官兵意見，改革方案前后歷經(jīng)150多次調(diào)整、修改和完善……

改革，牽動著億萬顆心。出主意，提建議，獻(xiàn)對策，軍委改革和編制辦公室每天都會收到很多來信。他們中間，有部隊官兵，有地方領(lǐng)導(dǎo)，有專家學(xué)者，還有老紅軍、老戰(zhàn)士……

北京香山腳下，一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學(xué)院展開，課題是“新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制運(yùn)行流程”。

龐大的數(shù)據(jù)輸入80多臺電腦，一雙雙眼睛緊盯著屏幕上不斷變化的態(tài)勢。流程推導(dǎo)、案例驗(yàn)證、復(fù)盤研討……這場推演持續(xù)了整整10天。

這是人民軍隊歷史上首次運(yùn)用計算機(jī)模擬技術(shù)輔助改革研究論證，有效增強(qiáng)了改革設(shè)計的科學(xué)性。

改革，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，始終在習(xí)近平親自運(yùn)籌指揮下穩(wěn)步推進(jìn)，始終牽動著黨中央的心。

改革強(qiáng)軍，中國軍隊面貌一新

2015年7月29日，中央政治局常委會會議，正式審定通過改革《總體方案》。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)人民軍隊特色的改革設(shè)計破繭而出。

2015年11月24日，中央軍委改革工作會議在京西賓館召開，習(xí)近平發(fā)出深化國防和軍隊改革的行動號令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。endprint

軍隊改革集結(jié)號吹響

根據(jù)習(xí)近平主席的命令，從2016年1月16日零時起，解放軍七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都，七大軍區(qū)在這個夜晚最后一次吹響熄燈號。

而當(dāng)起床號響起的時候，東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)已經(jīng)悄然運(yùn)轉(zhuǎn)。起床號與熄燈號，以往用以分隔日夜。如今，成了標(biāo)記新舊兩種體制的號音。

2015年12月31日，習(xí)近平向新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞。

2016年1月11日，習(xí)近平接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志。

2016年2月1日，習(xí)近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。

短短一個月時間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。深化國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子。習(xí)近平把改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋就是再造領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。

總部最先“動刀子”

鄧小平當(dāng)年醞釀百萬大裁軍時曾說：“怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭?！?/p>

時光流轉(zhuǎn)，中國軍隊的新一輪改革，最先“動刀子”的地方，又是總部。

習(xí)近平的話語擲地有聲——軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建是整個領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

一聲令下，雷厲風(fēng)行。四總部告別歷史舞臺，軍委機(jī)關(guān)15個部門全新登場。其中，正師級以上機(jī)構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一。

新成立的軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局，軍委機(jī)關(guān)各部門的經(jīng)費(fèi)、房產(chǎn)甚至每一臺車輛的運(yùn)行，都由這個部門統(tǒng)一管理保障。

軍委機(jī)關(guān)調(diào)整改革，實(shí)質(zhì)上是對我軍戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設(shè)計。把總部制改為多部門制，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理，更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，使軍委機(jī)關(guān)真正成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

高懸紀(jì)檢、巡視、審計“三把利劍”

2014年10月27日，習(xí)近平簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀(jì)委、軍委政法委、軍委審計署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機(jī)關(guān)序列中。向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組，全部實(shí)行派駐審計，巡視和審計監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

中央軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心成立

2016年4月19日，農(nóng)歷谷雨。雨生百谷，這是一年之中播種移苗的最佳時節(jié)。第二天，一身綠色迷彩的習(xí)近平視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野。

軍隊能不能打仗、能不能打勝仗，指揮是一個決定性因素。

習(xí)近平說：“建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決?！?/p>

聯(lián)合！聯(lián)合！在這個冰雪消融的春天，聯(lián)合的戰(zhàn)車陡然提速。全系統(tǒng)全要素參與，陸?？仗祀娙S展開，這是中國軍隊新體制下的一次聯(lián)合戰(zhàn)役演習(xí)。

東部戰(zhàn)區(qū)副司令員兼東部戰(zhàn)區(qū)空軍司令員黃國顯說道：“過去軍區(qū)也經(jīng)常搞聯(lián)合演習(xí)，實(shí)際還是臨時‘搭班子，陸軍打天下、唱主角。不突破大陸軍體制，拋棄大陸軍思維，就難以實(shí)現(xiàn)真正的聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝?！?/p>

人民軍隊力量體系跨時代重塑

改革首戰(zhàn)定局，“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

2017年4月18日，習(xí)近平接見全軍新調(diào)整組建的84個軍級單位主官。10天之后，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團(tuán)軍番號撤銷，調(diào)整組建后的13個集團(tuán)軍番號同時公布。指揮層級更扁平，作戰(zhàn)編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊都向著這個目標(biāo)邁進(jìn)。

習(xí)近平深刻指出，軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化，隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務(wù)變化而變化。否則，曾經(jīng)再強(qiáng)大的軍隊最后也要落伍，甚至不堪一擊。

軍隊只有夯實(shí)基層，才能真正強(qiáng)軍

建設(shè)一切為了打仗的后勤，成為這次改革的一個重點(diǎn)。2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立。習(xí)近平向武漢聯(lián)勤保障基地和5個聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。

“你們要聚焦能打勝仗，牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想，深化軍事斗爭后勤準(zhǔn)備，加快融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，不斷為強(qiáng)軍興軍作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

2016年元旦剛過，習(xí)近平來到當(dāng)時的第13集團(tuán)軍營區(qū)。這是習(xí)近平在中央軍委改革工作會議之后第一次外出視察。他告誡說：“要堅持解放思想、與時俱進(jìn)、改轉(zhuǎn)并行，主動來一場思想革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路。”

在此后的日子里，習(xí)近平先后到戰(zhàn)略支援部隊機(jī)關(guān)、火箭軍機(jī)關(guān)、65集團(tuán)軍、南部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)、海軍機(jī)關(guān)等單位視察調(diào)研，引領(lǐng)全軍更好地理解改革、適應(yīng)改革，推動改革落地見效。

大力推進(jìn)科技興軍

2016年早春，習(xí)近平視察國防大學(xué)。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊，我軍院校建設(shè)必須有一個大的加強(qiáng)。

這輪改革，以重塑國防大學(xué)、國防科技大學(xué)為牽引，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，改革培養(yǎng)模式，全軍和武警部隊院校由77所調(diào)整為43所，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心，以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)，以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校布局。軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系正在形成。

2017年，中國軍隊中一個嶄新的機(jī)構(gòu)──中央軍委軍事科學(xué)研究指導(dǎo)委員會誕生。連同此前成立的軍委科技委，我國國防和軍隊科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。與此同時，軍事科學(xué)院重新調(diào)整組建。以軍事科學(xué)院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，我國軍事科研力量“航母編隊”正式啟航。endprint

2017年7月19日，習(xí)近平向新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)授軍旗、致訓(xùn)詞，并接見軍隊院校、科研機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)。

“調(diào)整組建新的軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)，是黨中央和中央軍委著眼實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢作出的重大決策，是推進(jìn)改革強(qiáng)軍、構(gòu)建我軍新型軍事人才培養(yǎng)體系和軍事科研體系的戰(zhàn)略舉措，必將對加快推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化、把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

軍民融合格局正在形成

中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道：“中共中央政治局1月22號召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會……中共中央總書記習(xí)近平主持會議?！?/p>

新設(shè)立的中央軍民融合發(fā)展委員會由習(xí)近平任主任。

軍民融合發(fā)展既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。這幾年，在全國人大解放軍代表團(tuán)全體會議上，習(xí)近平多次談到這個問題。

黨中央把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，成立中央軍民融合發(fā)展委員會，為實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，提供了科學(xué)的頂層設(shè)計和制度保證。

中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》。國務(wù)院、中央軍委制定《經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。一百多個軍民融合協(xié)作區(qū)、示范基地、科研中心遍布全國，涵蓋航空航天、船舶車輛、機(jī)械制造、電子信息等行業(yè)。全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局正在形成。

2016年2月16日，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)的通知》。習(xí)近平說，這實(shí)際上是一個政治決定。不要光考慮那幾個錢，還要考慮那幾個錢可能會對部隊?wèi)?zhàn)斗力帶來的損害和對部隊風(fēng)氣帶來的腐蝕、侵蝕。

哪里需要哪里去

1949年5月27日，上海解放。成千上萬的市民推開家門。細(xì)雨中，屋檐下，一排排解放軍抱著槍和衣而臥。這支部隊就是三野第27軍。

66年后的一個冬日，當(dāng)清晨的陽光喚醒睡夢中的石家莊，人們沒有察覺到，與他們相伴了將近半個世紀(jì)的英雄部隊，已經(jīng)悄然離開。

作為全軍第一個因改革調(diào)整駐地的軍級單位，第27集團(tuán)軍軍部從河北移防山西。

這一輪改革，全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%；幾十支部隊移防部署，三天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天報到……

自我革命，換羽新生

改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

90年前那個夏日凌晨，南昌城頭的槍聲宣告了一支新型人民軍隊的誕生。

征途漫漫，風(fēng)雨兼程。今天，人民軍隊正在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，闊步行進(jìn)在改革強(qiáng)軍的新征程上，把光榮與夢想寫在廣袤的國土，寫在遼闊的大洋，寫在浩瀚的蒼穹……

責(zé)任編輯 王碧清endprint