“一帶一路”建設(shè)的青島宏圖

王哲

回溯歷史，青島擁有“海上絲綢之路”的千年傳承。著眼當(dāng)下，青島是“一帶一路”的支點城市。面對未來，青島重任在肩。

1600年前，東晉的高僧法顯經(jīng)“陸上絲綢之路”赴古印度尋求真經(jīng)，10年之后沿“海上絲綢之路”，途經(jīng)孟加拉灣、蘇門答臘、南海、臺灣海峽，最終北上登陸青島，歸國后寫成《佛國記》，留下了關(guān)于“一帶一路”的珍貴歷史印記。公元623年，唐朝在青島膠州灣北岸設(shè)立板橋鎮(zhèn)，開啟了我國與東北亞國家海上貿(mào)易的大門，“海上絲綢之路”北線從這里起航。到了宋朝，又在此設(shè)置了北方唯一具有海關(guān)職能的“市舶司”，隨后板橋鎮(zhèn)發(fā)展成為五大通商口岸之一。19世紀(jì)70年代，德國地理學(xué)家李?；舴页霭娴摹吨袊芬粫?，提出了“絲綢之路”的表述，指出青島膠州灣是“進入整個中國市場的一扇門戶”……

千百年來，絲綢之路精神代代相傳，是促進沿線各國經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶，進入21世紀(jì)后，光榮的歷史得以傳承與發(fā)揚。2013年，國家主席習(xí)近平接連提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，得到眾多國家的響應(yīng)。近年來，“一帶一路”倡議從中國走向世界，逐步成為世界最強音，煥發(fā)出強大的感召力，促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇、提升國際合作、加強全球治理的一套“中國方案”應(yīng)運而生，也給了地理位置優(yōu)越、歷史底蘊深厚的青島極為重要的發(fā)展機遇。

國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的“一帶一路”規(guī)劃，明確提出了青島的使命與擔(dān)當(dāng)。作為國家“一帶一路”支點城市，青島積極努力尋找開啟發(fā)展之門的密鑰，進一步打造成為面向日韓、輻射東南亞、路連中亞歐的“一帶一路”綜合樞紐城市。

“一帶一路”建設(shè)的青島作為

2014年制定的《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》中明確將青島定位為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點”。對此，青島市委、市政府高度重視，制定下發(fā)了《青島市落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃總體實施方案》，組建了“一帶一路”建設(shè)專家咨詢委員會，由知名院士和專家組成智囊團隊，中國海洋大學(xué)設(shè)立“一帶一路”研究院，并先后開展30余項課題研究，積極發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)智庫作用。

2014年以來，青島市先后在新加坡、印尼、韓國等國累計舉辦39場以“通商青島新絲路，經(jīng)濟合作新伙伴”為主題的“絲路對話”經(jīng)貿(mào)活動，與馬來西亞、印尼、俄羅斯等國57個城市或商務(wù)機構(gòu)締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系；率先設(shè)立青島境外工商中心，目前新加坡、韓國、美國、德國、日本5個境外青島工商中心投入運行；截至2016年底，青島對“一帶一路”沿線國家累計投資37.4億美元，實際利用外資47.5億美元，外貿(mào)進出口總額699億美元，承包工程完成營業(yè)額46.2億美元；建立“一帶一路”項目儲備庫，重點推動了總投資60多億美元的17個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，共有6個境外園區(qū)納入商務(wù)部重點境外園區(qū)項目庫，占全國103個重點境外園區(qū)的6%；青島與中國工商銀行、國家開發(fā)銀行、星展銀行等20家國內(nèi)外金融機構(gòu)總部簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，達(dá)成合作意向100余項，涉及金額6000億元；成功舉辦“一帶一路”板橋鎮(zhèn)論壇，培育“一帶一路”高端論壇品牌；在全球海洋領(lǐng)域主持承擔(dān)政府間重大國際合作項目40項，近40位科研人員在50余個國際重要學(xué)術(shù)組織中任職；在澳大利亞建設(shè)國際南半球海洋研究中心；啟動了“鰲山人才”引進計劃，面向全球匯聚高端人才；先后舉辦了全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人論壇、2016CLIVAR開放科學(xué)大會、世界材聯(lián)亞洲材料大會、亞歐數(shù)字互聯(lián)互通論壇、東亞海洋合作平臺黃島論壇、中國·青島海洋國際高峰論壇等高端經(jīng)貿(mào)、科技交流活動；按照海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，牽頭國內(nèi)9個省份實施了“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域通關(guān)和檢驗檢疫一體化改革，為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20%到30%。

青島至重慶、昆明、成都、西安等“一帶一路”重點城市快線建設(shè)進一步加強，新開通直飛法蘭克福、舊金山、墨爾本、溫哥華4條洲際直航航線，到2016年底國際航線達(dá)到19條，通航國際（地區(qū)）17個重要城市；青島港國際航線不斷增加，到2016年底國際航線達(dá)130條，與世界180多個國家（地區(qū)）的700多個港口有貿(mào)易往來，與21個港口建立了友好港關(guān)系，是國家“海上絲綢之路”北方門戶；與鄭州、西安、烏魯木齊等內(nèi)陸城市共建海鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)基地，形成了連接日韓、東南亞和中亞的過境海鐵聯(lián)運大通道，青榮城際鐵路全線開通運營，青連鐵路建設(shè)加快推進，濟青高鐵全面開工；建成山東唯一的“一帶一路”跨境集裝箱海鐵公多式聯(lián)運工程，膠州灣國際物流園獲批國家首批示范物流園區(qū)，被列為國家首批物流創(chuàng)新試點城市，中亞、中蒙國際班列和中韓國際快線常態(tài)化運營。

青島先后與德國曼海姆市、秘魯卡亞俄市、芬蘭薩洛市等城市締結(jié)友好城市關(guān)系，目前其友好城市總數(shù)達(dá)到69個；成功舉辦“一帶一路”國際人才智力交流合作青島峰會；青島每年赴英國、德國、新加坡、俄羅斯等國組織5場海外高層次人才推介招聘活動；圓滿完成“一帶一路”400批次重要來賓和團組的接待任務(wù)。青島與中國國際廣播電臺合作播出《關(guān)注青島》欄目，以中、英、德、法4種語言落地160多個國家的240多個城市，協(xié)調(diào)10多家國外主流廣播媒體定期播出青島新聞報道；在20多個沿線國家和地區(qū)開展了青島旅游專題促銷活動；成立秘書處設(shè)在青島的世界旅游城市聯(lián)合會郵輪分會，目前共有來自29個國家和地區(qū)的103個成員。

“十三五”青島大展宏圖

盡管在服務(wù)業(yè)國際化水平、自主創(chuàng)新環(huán)境與能力方面面臨諸多挑戰(zhàn)，但優(yōu)質(zhì)要素資源集聚、綜合性競爭力突出、國際化水平國內(nèi)領(lǐng)先等優(yōu)勢將成為青島持續(xù)融入“一帶一路”的資本，青島只有發(fā)揮更大的輻射、帶動、引領(lǐng)作用，才能為可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。

“十三五”期間，青島將建成“一帶一路”雙向開放“橋頭堡”。青島港將參與“一帶一路”沿線港口碼頭及后方物流園區(qū)的經(jīng)營管理，進一步鞏固提升首爾、東京等東北亞重要城市的“1小時飛行圈”，開通至悉尼、洛杉磯、倫敦等洲際直航航線；加快推進鐵路、高速公路以及物流樞紐項目建設(shè)，開通、加密海鐵聯(lián)運線路，推進開通中俄等國際班列；與鄭州、西安等內(nèi)陸樞紐城市聯(lián)合建設(shè)海鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)基地，成立多式聯(lián)運聯(lián)盟。endprint

青島將打造“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，全力支持企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作，培育總部設(shè)在青島、具備較強國際競爭力的跨國公司；加快境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，加強與“一帶一路”沿線國家資源能源開發(fā)合作，發(fā)展資源能源進口業(yè)務(wù)；推進國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，與沿線國家建立電商網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中韓跨境電商免稅交易展示體驗平臺；啟動運營香港青島工商中心，推動在俄羅斯設(shè)立青島工商中心?！笆濉逼陂g，青奧計劃與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模新增100億美元，達(dá)到500億美元；引進“一帶一路”沿線國家投資新增100億美元，達(dá)到340億美元；向“一帶一路”沿線國家投資翻兩番，達(dá)到100億美元。

青島將成為國際財富管理中心，將進一步加強與韓國、日本、新加坡等國家和地區(qū)在金融機構(gòu)引進、境外上市發(fā)債等方面的合作；完善藍(lán)海股權(quán)交易中心與新三板轉(zhuǎn)板對接機制，與韓國證券交易商協(xié)會自動報價系統(tǒng)互聯(lián)互通，建成區(qū)域性股權(quán)市場；引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)展離岸金融、航運金融、供應(yīng)鏈金融；吸引英國、瑞士等財富管理發(fā)達(dá)國家的優(yōu)質(zhì)財富管理資源向青島聚集；鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)通過海外分支機構(gòu)“內(nèi)外聯(lián)動”拓寬融資渠道。

青島將建設(shè)人文交流區(qū)域中心城市，全力推進駐青島重點高校與國際知名高校的項目合作；申創(chuàng)國內(nèi)首個聯(lián)合國創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“電影之都”；擴大與“一帶一路”沿線國家郵輪港口、郵輪公司及郵輪產(chǎn)業(yè)合作，打造中國北方郵輪中心；青島國際帆船周等帆船活動、賽事以及青島國際啤酒節(jié)、中國（青島）國際郵輪峰會等節(jié)慶、會展將繼續(xù)辦好；與“一帶一路”沿線國家每年締結(jié)1至2個友好城市；與國內(nèi)外知名媒體合作開辦《蔚藍(lán)青島》《關(guān)注青島》等專欄節(jié)目。

青島將建成國際海洋發(fā)展中心，推進中韓海洋科學(xué)共同研究中心等國際海洋科技合作平臺建設(shè)；支持青島海洋國家實驗室與國際知名海洋研發(fā)機構(gòu)開展國際戰(zhàn)略合作；支持駐青島科研機構(gòu)和企業(yè)與國際知名科研機構(gòu)建立跨境聯(lián)合研發(fā)中心；啟動建設(shè)大洋鉆探船、海上綜合試驗場等國家大型科技設(shè)施群；建設(shè)國家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、高技術(shù)船舶及海工裝備基地、海水淡化及海洋新能源裝備基地；加快東亞海洋合作平臺建設(shè)。

縱觀“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，以青島為代表的中國沿海新興城市將與日本、新加坡、印度、歐盟等所屬城市展開對經(jīng)濟中心的更為直接的競爭，這對日趨國際化的青島將是極大的考驗，更加直接、跨洲際的區(qū)域競爭格局即將形成。在這個歷史變革的偉大時代，國家的富強，民族的復(fù)興，城市的繁榮發(fā)展，青島在“一帶一路”建設(shè)中大展宏圖，需要更多勇敢探索的“先行軍”和辛勤勞作的“實干派”！endprint