卷首語

黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“適應(yīng)時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平?！背鞘泄芾砉ぷ骶鸵μ岣哌@五大思維能力，特別是提高戰(zhàn)略思維能力。

戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在城市管理工作上就是要順應(yīng)國家發(fā)展的大趨勢，自覺地服務(wù)于國家戰(zhàn)略大局。就北京而言，大局之一就是習(xí)近平總書記2017年2月在北京考察時指出的：著力提升首都核心功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致，不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進。北京的城市管理必須貫徹好這一精神，認(rèn)真把握好城市戰(zhàn)略定位的科學(xué)要求。為此，就要大力疏解北京非首都功能，圍繞遷得出去、落得下來，形成有效的激勵引導(dǎo)機制。

戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在城市管理工作上就是要深入把握城市發(fā)展改革中的深層次問題，處理好若干重大關(guān)系。城市管理中的戰(zhàn)略關(guān)系包括：城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的關(guān)系，三者如何協(xié)調(diào)；城市管理中的黨委、政府、人民群眾以及市場主體的關(guān)系，四者如何形成合力；城市管理的歷史、現(xiàn)實與未來的關(guān)系，三個方面如何銜接；城市管理中的硬件、軟件和文化的關(guān)系，三者之間怎樣相互作用。這些戰(zhàn)略關(guān)系事關(guān)城市管理的根本和長遠發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進行深入和系統(tǒng)的研究。

戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在城市管理工作上就是要堅持人民城市為人民，以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，提出解決問題的綜合方略。有的人一講戰(zhàn)略思維，就以為是務(wù)虛的思維或者是宏觀的思維，民生這類瑣碎的問題不能稱為戰(zhàn)略思維。其實，戰(zhàn)略思維與民生思維是相互依存的，很多民生問題都需要有戰(zhàn)略思維。這個方面，北京的城市決策者走在前列。2017年6月5日，北京市委書記蔡奇前往東城區(qū)、西城區(qū)的胡同社區(qū)內(nèi)，就“滿足老百姓家門口的需求、提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)”進行調(diào)查研究。在這次調(diào)研中，蔡奇提出了不少城市管理的舉措，這些舉措都是直接與人民群眾生活密切相關(guān)的：“疏解整治促提升”是城市管理的導(dǎo)向，面對老百姓的服務(wù)設(shè)施，不僅不能疏解，還要促提升，體現(xiàn)便利快捷連鎖經(jīng)濟的特點，要把“一刻鐘服務(wù)圈”作為重要抓手，解決群眾基本生活問題，提高保障改善民生水平，讓群眾有更多獲得感；背街小巷環(huán)境整治提升本質(zhì)上是一項民生工程，東城西城作為首都功能核心區(qū)，要做好街巷設(shè)計，創(chuàng)建一批示范街面，精品胡同；要堅持重心下移，引入專業(yè)力量進胡同、進街道、進社區(qū)，維護好街巷整治成效，不斷提高人居環(huán)境。這些觀點是真正帶有戰(zhàn)略思維的思考。endprint