美國(guó)艾森豪威爾基金會(huì)項(xiàng)目及其啟示

馬博+李可

摘 要：艾森豪威爾基金會(huì)是美國(guó)基金會(huì)中影響最大的機(jī)構(gòu)之一，以非營(yíng)利形式開展國(guó)際交流，其運(yùn)作的艾森豪威爾項(xiàng)目是美國(guó)在世界范圍內(nèi)具有較大影響力的旗艦國(guó)際交流項(xiàng)目之一。二戰(zhàn)后至今，艾森豪威爾項(xiàng)目在傳播美國(guó)價(jià)值觀，介紹美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)文化交流歷程中發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。研究艾森豪威爾項(xiàng)目對(duì)新時(shí)期我國(guó)教育對(duì)外開放工作具有積極的借鑒意義。在中美人文教育交流日益頻繁的新時(shí)期，一方面，可促進(jìn)我國(guó)對(duì)美國(guó)教育交流基金會(huì)運(yùn)作方式的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而了解其背后外交政策脈絡(luò)及戰(zhàn)略；另一方面，有助于我國(guó)國(guó)際教育交流政策的制定與實(shí)施。

關(guān)鍵詞：艾森豪威爾項(xiàng)目；國(guó)際教育交流；教育對(duì)外開放

二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)非常重視國(guó)際文化教育交流的作用，其特色之一是非政府組織的廣泛參與并發(fā)揮積極作用。艾森豪威爾基金會(huì)（Eisenhower Fellowships）成立于1953年，總部位于美國(guó)費(fèi)城，是一家非營(yíng)利性的民間機(jī)構(gòu)。該基金會(huì)是為紀(jì)念美國(guó)第34任總統(tǒng)艾森豪威爾（Dwight D. Eisenhower）而設(shè)立的，宗旨是“為各國(guó)新興領(lǐng)導(dǎo)者增進(jìn)信息和觀念的交流”。[1]

艾森豪威爾基金會(huì)是美國(guó)國(guó)際交流基金和協(xié)會(huì)組織中影響最大的機(jī)構(gòu)之一，以非營(yíng)利形式開展國(guó)際交流。該基金會(huì)運(yùn)作的項(xiàng)目在世界范圍內(nèi)具有較大的影響力，下文將對(duì)該基金會(huì)及其運(yùn)行項(xiàng)目做全面介紹，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目第三方評(píng)估，對(duì)我國(guó)開展類似項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、艾森豪威爾項(xiàng)目的形成與發(fā)展

1953年，為慶祝時(shí)任總統(tǒng)艾森豪威爾入主白宮后的首個(gè)生日，同時(shí)為表彰其為爭(zhēng)取世界和平事業(yè)所做出的卓越努力，美國(guó)商業(yè)大亨牽頭發(fā)起成立艾森豪威爾基金會(huì)，其宗旨是促進(jìn)國(guó)家間領(lǐng)袖的交流互動(dòng)，推動(dòng)世界和平進(jìn)程。艾森豪威爾基金會(huì)成立之初，秉承私人、非營(yíng)利組織形式，由董事會(huì)管理，其董事會(huì)成員包括IBM時(shí)任總裁、通用電氣公司董事會(huì)時(shí)任主席、時(shí)任州長(zhǎng)、時(shí)任內(nèi)閣秘書長(zhǎng)、美國(guó)時(shí)任駐聯(lián)合國(guó)大使，以及7名美國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)等。

經(jīng)過十余年的發(fā)展，基金會(huì)運(yùn)作的項(xiàng)目已初具國(guó)際影響力，活動(dòng)形式包括每年至少兩期的研討會(huì)（seminars），通過舉辦研討會(huì)，項(xiàng)目學(xué)者（fellows）互相溝通、交流經(jīng)驗(yàn)。在校友網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，除了年度時(shí)事通訊（newsletters），基金會(huì)還分別在瑞士日內(nèi)瓦、土耳其伊斯坦布爾、阿根廷布宜諾斯艾利斯組織國(guó)際會(huì)議，為學(xué)者間交流搭建平臺(tái)與橋梁。

1967年，得益于第二筆福特基金會(huì)的捐贈(zèng)，艾森豪威爾基金會(huì)運(yùn)作的項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，年度項(xiàng)目參與學(xué)者達(dá)到43人。1984年，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)了一筆金額高達(dá)750萬美元的撥款，用于此后7年基金會(huì)支付項(xiàng)目學(xué)者費(fèi)用。同時(shí)，基金會(huì)開始與美國(guó)類似機(jī)構(gòu)合作，為其他國(guó)際交流項(xiàng)目提供管理、支持與服務(wù)。

二、艾森豪威爾項(xiàng)目的現(xiàn)狀

項(xiàng)目創(chuàng)立至今，世界范圍內(nèi)共有2400余位“艾森豪威爾學(xué)者”（Eisenhower Fellows），遍及世界100余個(gè)國(guó)家與地區(qū)，其中包括4位政府首腦，100余位部長(zhǎng)及內(nèi)閣政要，以及為數(shù)眾多的大法官、省部級(jí)官員、大學(xué)校長(zhǎng)、企業(yè)執(zhí)行官、非政府組織領(lǐng)導(dǎo)等。[2]

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大陸有近80位艾森豪威爾學(xué)者，臺(tái)灣地區(qū)有40余位艾森豪威爾學(xué)者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加完項(xiàng)目后，學(xué)者通常會(huì)有更好的職業(yè)發(fā)展前景[3]。超過一半的學(xué)者在其后來的職業(yè)生涯中在各自領(lǐng)域都作出了突出的貢獻(xiàn)，在不同領(lǐng)域、不同程度上推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。

（一）項(xiàng)目基本運(yùn)作模式

艾森豪威爾項(xiàng)目有著嚴(yán)格的選拔程序，成功入選的學(xué)者通常在其領(lǐng)域有著一定的影響力并具有領(lǐng)袖素質(zhì)。成功的艾森豪威爾學(xué)者來自各行各業(yè)，通常具備以下特征：

？誗在行業(yè)領(lǐng)域處于事業(yè)上升期，年齡為32～45周歲；

？誗事業(yè)有成，有著較大影響力及發(fā)展前景；

？誗對(duì)項(xiàng)目有著較為明確的認(rèn)知與期望；

？誗對(duì)未知的領(lǐng)域保持開放的心態(tài)；

？誗對(duì)自己從事的行業(yè)領(lǐng)域有著極強(qiáng)的興趣與動(dòng)力。

艾森豪威爾項(xiàng)目有兩個(gè)較為鮮明的特點(diǎn)。第一，個(gè)性化定制，結(jié)合學(xué)者個(gè)人興趣、工作特色，由學(xué)者、項(xiàng)目工作人員，以及當(dāng)?shù)仨?xiàng)目協(xié)調(diào)員共同協(xié)商，定制化安排學(xué)者個(gè)人的項(xiàng)目日程。第二，強(qiáng)大的學(xué)者網(wǎng)絡(luò)體系，項(xiàng)目學(xué)者的榮譽(yù)將伴隨其一生。即使項(xiàng)目結(jié)束，組織者也會(huì)鼓勵(lì)并支持學(xué)者積極參與、利用多樣化的渠道與活動(dòng)，與學(xué)者網(wǎng)絡(luò)保持積極的溝通互動(dòng)，使參與者終身受益。

（二）項(xiàng)目類別

根據(jù)美國(guó)國(guó)家外交戰(zhàn)略的調(diào)整以及基金會(huì)的使命，艾森豪威爾基金會(huì)運(yùn)行的項(xiàng)目層次豐富，涵蓋不同領(lǐng)域的子項(xiàng)目。各子項(xiàng)目各具特色，構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一體。

總體來看，每個(gè)子項(xiàng)目都是根據(jù)每位學(xué)者的興趣、專長(zhǎng)以及職業(yè)目標(biāo)，為其提供個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃，時(shí)長(zhǎng)一般為5～7周，計(jì)劃涵蓋與學(xué)界專家、高級(jí)別政府官員，經(jīng)濟(jì)界、藝術(shù)界及非營(yíng)利部門人員交流探討的機(jī)會(huì)[4]?；饡?huì)負(fù)責(zé)包括學(xué)者國(guó)際機(jī)票在內(nèi)的全部費(fèi)用，而且鼓勵(lì)學(xué)者攜配偶同行，并承擔(dān)配偶的相關(guān)費(fèi)用。本文選取基金會(huì)目前運(yùn)行的、有代表性的子項(xiàng)目進(jìn)行詳述（見表1）。

1.國(guó)際項(xiàng)目

國(guó)際項(xiàng)目每年舉辦春、秋兩期，每年共有40～50名學(xué)者來美國(guó)參加為期7周的項(xiàng)目。每一位學(xué)者將訪問全美8～10個(gè)城市，有機(jī)會(huì)與50～60位美國(guó)各領(lǐng)域的領(lǐng)袖進(jìn)行深度交流。在組織形式上，所有項(xiàng)目的起點(diǎn)和終點(diǎn)均在費(fèi)城。在費(fèi)城，項(xiàng)目學(xué)者將參與為期一周的開班與結(jié)業(yè)研討會(huì)、工作坊等，并有機(jī)會(huì)與美國(guó)學(xué)者交流互動(dòng)。

艾森豪威爾國(guó)際項(xiàng)目包括3個(gè)子項(xiàng)目：多國(guó)項(xiàng)目、單一地區(qū)項(xiàng)目、共同興趣項(xiàng)目。

艾森豪威爾多國(guó)項(xiàng)目知名度較高，每年春季邀請(qǐng)20～25名來自不同國(guó)家、不同領(lǐng)域的各國(guó)學(xué)者到美國(guó)訪問[5]。多國(guó)項(xiàng)目挑選學(xué)員的過程非常嚴(yán)格。通過在全球48個(gè)國(guó)家的艾森豪威爾基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)提名委員會(huì)（由各國(guó)專家、往屆學(xué)者、美國(guó)政府駐各國(guó)外交官等組成）提名，再由基金會(huì)選拔委員會(huì)做最終選拔。被提名人通常為所在國(guó)公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域以及非政府組織的杰出代表。endprint

每年秋季，基金會(huì)運(yùn)行單一地區(qū)項(xiàng)目與共同興趣項(xiàng)目。單一地區(qū)項(xiàng)目邀請(qǐng)20～25位來自特定地區(qū)（如東南亞或者中東地區(qū)）的學(xué)者前往美國(guó)參加項(xiàng)目。共同興趣項(xiàng)目由有著共同職業(yè)興趣的20～25位學(xué)者組成，興趣領(lǐng)域包括女性領(lǐng)導(dǎo)力、城市化、能源與創(chuàng)新等。

基金會(huì)將按照不同的專業(yè)和個(gè)人要求為獲選的人員定制安排訪問計(jì)劃，這些計(jì)劃涉及各個(gè)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)域：政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)公司、大學(xué)、研究所、商場(chǎng)、醫(yī)院、圖書館、美國(guó)家庭等，包括與相關(guān)專家、專業(yè)人士、領(lǐng)導(dǎo)交流，使學(xué)者從不同的層面了解美國(guó)的文化和價(jià)值觀。基金會(huì)也會(huì)鼓勵(lì)、支持學(xué)者回國(guó)后的工作。每期項(xiàng)目在開始、進(jìn)行中以及結(jié)束時(shí)，都會(huì)組織學(xué)者聚會(huì)，分享彼此感悟體會(huì)。艾森豪威爾學(xué)者計(jì)劃的贊助支持者、委托人等也全程對(duì)項(xiàng)目學(xué)者提供必要的支持。

2.美國(guó)項(xiàng)目

該項(xiàng)目始于1954年，最初遴選的學(xué)者來自金融、教育、廣告以及新聞業(yè)。由于較高的運(yùn)營(yíng)成本以及缺乏合格的申請(qǐng)者，該項(xiàng)目曾在1964年中斷。應(yīng)國(guó)際項(xiàng)目學(xué)者網(wǎng)絡(luò)的請(qǐng)求，受益于來自阿根廷、中國(guó)臺(tái)灣、以色列以及土耳其的學(xué)者網(wǎng)絡(luò)的支持，美國(guó)項(xiàng)目于1989年得以重啟。

美國(guó)項(xiàng)目在全美各行業(yè)范圍內(nèi)選拔學(xué)者，入選者通常為處于事業(yè)上升期的青年成功人士，每期項(xiàng)目約10人，時(shí)長(zhǎng)為4～5周。1999年至今，共有275名來自美國(guó)各行業(yè)的學(xué)者參與了該項(xiàng)目。項(xiàng)目在艾森豪威爾計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)中（涵蓋全球近30個(gè)國(guó)家），選取1～2個(gè)國(guó)家，作為項(xiàng)目落腳點(diǎn)。國(guó)際項(xiàng)目的學(xué)者常常會(huì)對(duì)美國(guó)項(xiàng)目學(xué)者提供必要的支持與幫助。

美國(guó)項(xiàng)目的申請(qǐng)者必須為美國(guó)國(guó)籍，或是在美國(guó)擁有永久居留地位的人士。由領(lǐng)導(dǎo)力指導(dǎo)委員會(huì)（Leadership Steering Committees）負(fù)責(zé)提名并面試申請(qǐng)者。1999年，美國(guó)項(xiàng)目經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整，將學(xué)者計(jì)劃招募中心擴(kuò)展為4個(gè)，分別位于波士頓、紐約、圣路易斯、費(fèi)城。2016年，新增兩處地區(qū)中心，分別是舊金山與芝加哥，以擴(kuò)大美國(guó)項(xiàng)目的影響力。

每期項(xiàng)目均包括“定向”（orientation）環(huán)節(jié)，以及與國(guó)際項(xiàng)目聯(lián)合開展的領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)討論會(huì)。美國(guó)項(xiàng)目的學(xué)者與其所屬行業(yè)的領(lǐng)軍人物、國(guó)際項(xiàng)目的學(xué)者交流，用以拓展學(xué)者的視野，提高學(xué)者所屬組織競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至今，項(xiàng)目已選拔派遣超過250位美國(guó)籍學(xué)者赴海外研修。

3.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

1993年開始，艾森豪威爾基金會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)每年選派一位在美國(guó)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域富有政策影響力與領(lǐng)導(dǎo)力的農(nóng)場(chǎng)主/牧場(chǎng)主參加該項(xiàng)目，在5周的時(shí)間內(nèi)，訪問1～2個(gè)艾森豪威爾學(xué)者計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)國(guó)家，研討關(guān)于水資源保護(hù)、土壤環(huán)境、動(dòng)植物培育、糧食種植等問題。該項(xiàng)目旨在推動(dòng)參加者對(duì)美國(guó)以及世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。迄今，全美已有25位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人士參加該項(xiàng)目。

4.非洲項(xiàng)目

隨著非洲國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，加之由于人口增長(zhǎng)給可持續(xù)發(fā)展帶來的一系列挑戰(zhàn)，2016年，艾森豪威爾基金會(huì)新增設(shè)非洲項(xiàng)目。首期項(xiàng)目對(duì)撒哈拉沙漠以南地區(qū)的國(guó)家的申請(qǐng)者開放。2016年10月2日，非洲學(xué)者項(xiàng)目啟動(dòng)。非洲學(xué)者們首先在費(fèi)城集結(jié)，并參加了為期一周的參訪活動(dòng)。隨后，各位學(xué)者按照各自行程安排，深入走訪了全美8～10個(gè)城市與城鎮(zhèn)。2016年11月14日-17日，首期項(xiàng)目在紐約市圓滿閉幕。24位非洲項(xiàng)目學(xué)者分別來自農(nóng)業(yè)、教育、女性領(lǐng)導(dǎo)力、銀行、氣候變化、醫(yī)療、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，其中還包括力爭(zhēng)改變非洲地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的社會(huì)企業(yè)家人士。

5.中東地區(qū)項(xiàng)目

2017年11月，艾森豪威爾中東地區(qū)項(xiàng)目將啟動(dòng)。該項(xiàng)目對(duì)來自以下8個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)者開放：巴林、埃及、黎巴嫩、約旦、阿曼、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。來自中東地區(qū)其他國(guó)家的申請(qǐng)者，如果在地區(qū)事務(wù)上有強(qiáng)大的影響力，亦可納入考慮。

（三）基金會(huì)組織架構(gòu)

1.董事會(huì)

董事會(huì)（Board of Trustees）的主要職責(zé)是確保項(xiàng)目各項(xiàng)組織工作與其所提倡的理念保持一致，負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)、日常運(yùn)行等的合法性。責(zé)任委員會(huì)定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估。

董事會(huì)主席（Chairman of the Board）一般由美國(guó)前國(guó)務(wù)卿擔(dān)任，前國(guó)務(wù)卿基辛格曾長(zhǎng)期擔(dān)任該組織主席，現(xiàn)任主席為前國(guó)務(wù)卿柯林·鮑威爾（Colin L. Powell）將軍。下一任董事會(huì)主席將由前國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨（Robert Gates）擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)層包括主席柯林·鮑威爾，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、副主席克里斯蒂·托德·惠特曼（Christine Todd Whitman），執(zhí)行主席詹姆士·W·霍威（James W. Hovey）。

董事會(huì)還包括40余名理事成員，分別由來自政界、商界、學(xué)界的知名人士組成。

2.董事咨詢委員會(huì)

董事咨詢委員會(huì)（Presidents Advisory Council）重要的一項(xiàng)職責(zé)就是提供政策建議，進(jìn)一步保證董事會(huì)行使其使命以及項(xiàng)目效果。

3.管理人員

基金會(huì)由25位項(xiàng)目管理人員（staff）組成，各成員間分工明確、層級(jí)清晰，包括項(xiàng)目執(zhí)行官員、項(xiàng)目發(fā)展官員、財(cái)務(wù)管理人員、公關(guān)專員等。

（四）資金與財(cái)務(wù)

艾森豪威爾項(xiàng)目的運(yùn)作由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)，其年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源包括：公司捐贈(zèng)、個(gè)人資助以及信托基金，雄厚的財(cái)力使得其有能力拓展、優(yōu)化各項(xiàng)工作。項(xiàng)目贊助商不僅包括美國(guó)各大公司、機(jī)構(gòu)，還包括美國(guó)政府。例如，1991年，美國(guó)政府投入了500萬美元的聯(lián)邦信托基金，其全部利息和投資收入都用來資助基金會(huì)運(yùn)行的國(guó)際交流項(xiàng)目。圖1為2015年基金會(huì)的主要資金來源。

三、艾森豪威爾基金會(huì)與中國(guó)

20世紀(jì)90年代末，隨著中國(guó)國(guó)力以及中國(guó)在世界影響力的增強(qiáng)，基金會(huì)做出戰(zhàn)略調(diào)整。美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)兼基金會(huì)董事長(zhǎng)喬治·布什（George H. W. Bush）宣布，首次在中國(guó)增設(shè)2個(gè)項(xiàng)目。endprint

（一）中美艾森豪威爾基金會(huì)項(xiàng)目

作為艾森豪威爾基金會(huì)項(xiàng)目的重要組成部分，1997年，艾森豪威爾基金會(huì)項(xiàng)目在中國(guó)正式啟動(dòng)，具體由中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)（CEAIE）與艾森豪威爾基金會(huì)合作開展。目前在中美民間文化教育的人文交流中，中美艾森豪威爾基金會(huì)項(xiàng)目屬于最高端項(xiàng)目之一。

該項(xiàng)目每年開展一次，由25名中國(guó)和美國(guó)的專家組成提名委員會(huì)，聯(lián)合提名多位候選人，候選人經(jīng)全英文面試，上報(bào)費(fèi)城基金會(huì)總部，最終確定1～2位學(xué)者成為基金會(huì)高級(jí)學(xué)者。被選中的學(xué)者將由美國(guó)艾森豪威爾基金會(huì)全額資助，在美國(guó)進(jìn)行為期2個(gè)月的訪問，與美國(guó)高層人士、杰出專業(yè)人士以及其他國(guó)家的入選學(xué)者開展對(duì)話交流。

作為艾森豪威爾基金會(huì)終身學(xué)者，學(xué)者訪美期間，將有機(jī)會(huì)與美國(guó)社會(huì)進(jìn)行廣泛交流和深度接觸。艾森豪威爾基金會(huì)在為中國(guó)訪問者選擇交流對(duì)象時(shí)，注重多元性，除了政府部門代表，還包括企業(yè)、銀行在內(nèi)的私營(yíng)部門、社會(huì)組織代表以及公共部門人士等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1996年至今，中國(guó)已有70余位學(xué)者通過基金會(huì)項(xiàng)目到訪美國(guó)，其中多人在中國(guó)人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部、北京大學(xué)、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國(guó)日?qǐng)?bào)、外交部、軍事科學(xué)院和中國(guó)電信等單位擔(dān)任高級(jí)職務(wù)。

（二）“知行中國(guó)”中美青年菁英項(xiàng)目

作為第五輪中美人文交流高層磋商的成果之一，2015年開始，由美國(guó)艾森豪威爾基金會(huì)與中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)合作舉辦“知行中國(guó)”中美青年菁英項(xiàng)目。該項(xiàng)目為期10年，時(shí)長(zhǎng)為秋季4周。2015年舉辦第一期，由中國(guó)人民大學(xué)承辦。每期項(xiàng)目邀請(qǐng)美國(guó)各領(lǐng)域中青年杰出人士共10人來華進(jìn)行為期4周的專題研修。項(xiàng)目起點(diǎn)是北京，終點(diǎn)是上海，“知行中國(guó)”學(xué)者在4周時(shí)間里，通過個(gè)性化、定制化的活動(dòng)，深度體驗(yàn)中國(guó)發(fā)展的各個(gè)方面。

相比較其他傳統(tǒng)的艾森豪威爾學(xué)者計(jì)劃，“知行中國(guó)”中美青年菁英項(xiàng)目獨(dú)具特色。該項(xiàng)目通過團(tuán)隊(duì)活動(dòng)與“一對(duì)一”人文交流相結(jié)合的形式，既強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，又突出了學(xué)者的個(gè)性色彩。10人組成的知行中國(guó)學(xué)者團(tuán)隊(duì)，必須遵循團(tuán)隊(duì)一致的出訪日程安排。在強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)行動(dòng)一致性的前提下，“知行中國(guó)”中美青年菁英項(xiàng)目沿襲了艾森豪威爾學(xué)者計(jì)劃的特色，即根據(jù)學(xué)者的興趣與專業(yè)領(lǐng)域，為每位學(xué)者定制個(gè)性化的日程安排。每位學(xué)者將參加在北京舉行的為期3天的開放研討會(huì)，2天在上海舉行的項(xiàng)目結(jié)束研討會(huì)。在余下3周時(shí)間里，學(xué)者會(huì)在中國(guó)境內(nèi)開展訪學(xué)交流。

四、項(xiàng)目評(píng)估

自1953年成立以來，艾森豪威爾基金會(huì)通過項(xiàng)目的運(yùn)作，影響日益增大。主要通過美國(guó)項(xiàng)目與國(guó)際項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)大類，雙向、多層次的交流項(xiàng)目，極大地提升了項(xiàng)目運(yùn)行效率和效果，在美國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目和文化交流項(xiàng)目中發(fā)揮不可或缺的作用。美國(guó)希望通過國(guó)外艾森豪威爾學(xué)者在美國(guó)的訪學(xué)經(jīng)歷，進(jìn)一步了解美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，爭(zhēng)取他們對(duì)美國(guó)的認(rèn)同與好感；與此同時(shí)，美國(guó)派往世界各地的艾森豪威爾學(xué)者，發(fā)揮著“民間大使”的橋梁作用，給所在國(guó)當(dāng)?shù)貛ァ懊绹?guó)價(jià)值觀”的同時(shí)，其個(gè)人對(duì)所在國(guó)的印象、思考，對(duì)其個(gè)人職業(yè)生涯，乃至行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。

艾森豪威爾學(xué)者計(jì)劃曾委托第三方機(jī)構(gòu)“OMG協(xié)作學(xué)習(xí)中心”（OMG Center for Collaborative Learning），對(duì)其項(xiàng)目從個(gè)人、組織、社會(huì)3個(gè)方面的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涵蓋：對(duì)項(xiàng)目工作人員、責(zé)任委員會(huì)成員、學(xué)者的深度訪談，案例研究，審閱項(xiàng)目各項(xiàng)信息；選取部分參加項(xiàng)目的學(xué)者，深入評(píng)估項(xiàng)目成效；向所有參加過項(xiàng)目的學(xué)者發(fā)放問卷，收集全面的數(shù)據(jù)以對(duì)項(xiàng)目效果進(jìn)行評(píng)估。[6]

評(píng)估報(bào)告要點(diǎn)如下：

？誗艾森豪威爾計(jì)劃對(duì)于參與者個(gè)人而言，有著很強(qiáng)的積極作用，對(duì)于學(xué)者獲取國(guó)際視野，拓展知識(shí)、人脈，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)才能，理解項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面有著很大的積極作用；

？誗艾森豪威爾計(jì)劃對(duì)于參與者所屬的組織，以及所屬的社會(huì)而言，其積極作用不明顯，在改進(jìn)所屬組織的運(yùn)行效率，新增設(shè)項(xiàng)目、政策倡議以及制度建設(shè)方面，相比較個(gè)人而言，改善作用有限；

？誗不同的子項(xiàng)目，在影響效果上有所區(qū)別。國(guó)際項(xiàng)目較之美國(guó)項(xiàng)目，參與者獲得的積極影響更大，尤其是在社會(huì)層面的影響方面；

？誗學(xué)者對(duì)于項(xiàng)目期間所安排的一系列活動(dòng)表現(xiàn)出了很高的滿意度，尤其是在與行業(yè)人士交流，以及學(xué)者間交流方面；

？誗項(xiàng)目結(jié)束后，并不是所有的學(xué)者都會(huì)一直保持聯(lián)系，這與參與者所在國(guó)是否有著活躍的學(xué)者聯(lián)誼會(huì)有關(guān)；

？誗參與過的學(xué)者表示，盡管項(xiàng)目結(jié)束，他們?nèi)匀黄谕軈⑴c到與項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng)中來，建議艾森豪威爾計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)公關(guān)宣傳活動(dòng)，使項(xiàng)目更具知名度。

五、啟示

（一）發(fā)揮民間外交的重要作用

國(guó)家文化戰(zhàn)略，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)而策劃運(yùn)用文化力量的藝術(shù)[7]。不難看出，美國(guó)是一個(gè)非常重視文化外交的國(guó)家。二戰(zhàn)后，美國(guó)憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過文化外交，不斷加強(qiáng)鞏固其在全球的地位。

艾森豪威爾項(xiàng)目已實(shí)施了60余年，在世界范圍內(nèi)具有較大影響力。不同于受政府資助的官方教育交流項(xiàng)目，艾森豪威爾項(xiàng)目屬于民間外交體系，其運(yùn)作資金來源、人員組成等關(guān)鍵因素均具有極強(qiáng)的非官方色彩。與富布萊特等官方旗艦教育交流項(xiàng)目一起，構(gòu)成了美國(guó)整體文化外交的完整圖景。

相對(duì)于官方外交，民間外交有著許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。不同于美國(guó)官方直接資助、管理的國(guó)際交流項(xiàng)目，艾森豪威爾項(xiàng)目以非政府項(xiàng)目的角色運(yùn)營(yíng)，屬于國(guó)際間民間交流的范疇。然而，從其創(chuàng)立至今，其發(fā)展脈絡(luò)印上了較為明顯的政府外交色彩，體現(xiàn)了美國(guó)外交戰(zhàn)略、政策意圖的變化，符合美國(guó)的國(guó)家利益。其規(guī)模與影響是以文化交流為基本內(nèi)容，是美國(guó)文化外交的重要實(shí)現(xiàn)方式之一，也是美國(guó)外交的重要組成部分。從艾森豪威爾項(xiàng)目發(fā)展不同階段來看，其重心的轉(zhuǎn)移體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整。例如，2017年開始推出中東地區(qū)項(xiàng)目。endprint

（二）雙向、多層次的項(xiàng)目交流

艾森豪威爾項(xiàng)目體系層次分明，重點(diǎn)突出，不局限于“引進(jìn)來”，還要“走出去”。從其60余年的發(fā)展歷程來看，從最初的邀請(qǐng)世界各國(guó)精英赴美訪學(xué)的“美國(guó)項(xiàng)目”，逐漸擴(kuò)展為注重美國(guó)與世界互動(dòng)的雙向交流模式，最終發(fā)展成為立體、多元的項(xiàng)目運(yùn)行模式，在很大程度上提高了交流的效率與項(xiàng)目運(yùn)作的效益。

（三）注重項(xiàng)目學(xué)者平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮學(xué)者的輻射作用

每一位項(xiàng)目學(xué)者都是項(xiàng)目的重要見證者和參與者，是項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有機(jī)組成部分。可以看出，艾森豪威爾項(xiàng)目極為重視學(xué)者的后續(xù)跟蹤以及輻射作用，積極搭建多種形式的平臺(tái)，方便學(xué)者們?cè)陧?xiàng)目期間、項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行交流。積極發(fā)揮學(xué)者的輻射作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大項(xiàng)目學(xué)者的影響力和參與度，從而間接推動(dòng)學(xué)者所在行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展與變革。

（四）專業(yè)化的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

國(guó)際交流項(xiàng)目實(shí)施效果的好壞，很大程度上取決于項(xiàng)目工作人員。工作人員的專業(yè)化、國(guó)際化程度與項(xiàng)目學(xué)者的實(shí)際項(xiàng)目體驗(yàn)，有著直接的關(guān)聯(lián)。從艾森豪威爾項(xiàng)目組織架構(gòu)及其人員分工可以看出，項(xiàng)目工作人員通常由具有專業(yè)背景知識(shí)的專業(yè)人士擔(dān)任，保證項(xiàng)目各環(huán)節(jié)運(yùn)行的專業(yè)性。在工作人員組織架構(gòu)上，分工合理，從而保證了項(xiàng)目運(yùn)行的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]Eisenhower Fellowships. About Us[EB/OL]. https：//www.efworld.org/about-us， 2017-03-20.

[2]Eisenhower Fellowships. Former Defense Secretary Robert Gates to Chair Eisenhower Fellowships[EB/OL].https：//www.efworld.org/news/2017/05/20/former-defense-secretary-robert-gates-to-chair-eisenhower-fellowships#.WStvJxt96Cg， 2017-03-20.

[3]Eisenhower Fellowships. Applying for an International Fellowship[EB/OL]. https：//www.efworld.org/our-programs/international/prospective-international-fellows，2017-04-21.

[4]Eisenhower Fellowships. Our Programs[EB/OL]. https：//www.efworld.org/our-programs， 2017-05-01.

[5]Eisenhower Fellowships. International Program[EB/OL]. https：//www.efworld.org/our-programs/international， 2017-05-17.

[6]Manuel Gutiérrez， Tania Tasse. Eisenhower Fellowships Final Evaluation Report[R]. OMG Center for Collaborative Learning， 2005.

[7]劉永濤.文化權(quán)利與國(guó)際關(guān)系[J].國(guó)際觀察，1996（2）：28.endprint