淺談風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)工程造價(jià)影響及應(yīng)對(duì)

滕海波

摘 要：當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于能源的需求也空前的增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中由于所需要的能源比較多，造成了能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，同時(shí)對(duì)環(huán)境造成了比較嚴(yán)重的污染，使得能源日益緊缺。這種背景下，可再生的清潔能源開(kāi)發(fā)和利用就備受關(guān)注。而風(fēng)能作為其中的代表，在世界范圍都進(jìn)入了開(kāi)發(fā)利用的階段，其發(fā)展的前景比較廣闊。而在進(jìn)行風(fēng)電建設(shè)中，工程造價(jià)是施工企業(yè)必須要重視的問(wèn)題，而合同管理又對(duì)工程造價(jià)有比較大的影響，就需要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而獲取更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目；合同管理；工程造價(jià)；影響

中圖分類(lèi)號(hào)：TM614；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）18-0187-02

1 引言

由于風(fēng)能這種可再生資源受到了世界范圍內(nèi)的重視和開(kāi)發(fā)利用，有著廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前在我國(guó)對(duì)于風(fēng)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)也在快速的發(fā)展中。而在進(jìn)行風(fēng)電建設(shè)的過(guò)程中，影響其造價(jià)的因素比較多，對(duì)于造價(jià)的控制也比較困難和復(fù)雜。而合同管理作為工程造價(jià)中一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，如果對(duì)其能夠進(jìn)行有效的管理，就能夠保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于提升風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)價(jià)值都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 合同管理定義以及項(xiàng)目分析

合同的管理也分為廣義上的和狹義上的兩個(gè)部分，全部的法律以及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定的權(quán)利以及義務(wù)被稱(chēng)為是廣義上的合同，而民事行為下的合同就被稱(chēng)為是狹義上的合同。合同的作用就是為了明確承包人以及發(fā)包人之間的權(quán)益，在工程項(xiàng)目建設(shè)前需要通過(guò)簽訂合同來(lái)將項(xiàng)目方以及施工方的權(quán)利以及義務(wù)劃分清楚，其合作能夠受到法律的約束，這樣做的好處是能夠盡可能地降低后期的利益糾紛情況的出現(xiàn)[1]。合同在工程項(xiàng)目中的作用非常重要，能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量都有直接的聯(lián)系。

云南省大荒山28.6萬(wàn)千瓦風(fēng)電風(fēng)水互補(bǔ)示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大荒山風(fēng)電場(chǎng)”）位于楚雄州祿豐縣黑井鎮(zhèn)、高峰鄉(xiāng)、一平浪鎮(zhèn)和妥安鄉(xiāng)之間的山脊地帶，場(chǎng)址區(qū)地理坐標(biāo)范圍在東經(jīng)101°41′07"～101°55′30"、北緯25°17′47"～25°28′45"之間。風(fēng)電場(chǎng)東南方向距祿豐縣城直線(xiàn)距離約28km、距離昆明市直線(xiàn)距離約90km，西南方向距離牟定縣城直線(xiàn)距離約18km，距離楚雄城區(qū)直線(xiàn)距離約37km。大荒山風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址被龍川江分割為東西兩個(gè)場(chǎng)區(qū)。風(fēng)電場(chǎng)東區(qū)布置94臺(tái)單機(jī)容量為2MW的風(fēng)機(jī)，西區(qū)布置49臺(tái)單機(jī)容量為2MW的風(fēng)機(jī)，風(fēng)電場(chǎng)總裝機(jī)容量為286MW，年平均上網(wǎng)電量為6.02億kW·h，等效滿(mǎn)負(fù)荷年利用小時(shí)數(shù)為2103h，容量系數(shù)為0.24。

3 項(xiàng)目管理中合同管理對(duì)工程造價(jià)影響

為了更好的反映出合同管理對(duì)于工程造價(jià)的影響，將以大荒山風(fēng)電場(chǎng)作為案例來(lái)進(jìn)行分析。

3.1 能夠保障項(xiàng)目的順利實(shí)施

對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，能夠保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，這是由于在合同中，對(duì)于項(xiàng)目的要求、期限都比較明確，合同的雙方可以按照相關(guān)的要求對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題共同進(jìn)行解決，這能夠提升項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，從而避免項(xiàng)目的建設(shè)中出現(xiàn)比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤。在大荒山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目中，在合同中對(duì)于理坐標(biāo)范圍、距離各個(gè)城市之間的距離、海拔、風(fēng)電場(chǎng)的總裝機(jī)容量、負(fù)荷年利用小時(shí)數(shù)都有明確的規(guī)定，這能夠保證大荒山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的順利運(yùn)用。

3.2 對(duì)于工程和項(xiàng)目的雙方的責(zé)任和義務(wù)都具有約束作用

簽訂了相關(guān)合同后，對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)，其中的權(quán)利以及義務(wù)都比較明確和清晰，這對(duì)于雙方都具有約束作用。通過(guò)簽訂合同，使受到法律的強(qiáng)制性約束，規(guī)定雙方各自的內(nèi)容以及應(yīng)履行的職責(zé)，雙方嚴(yán)格按照合同的規(guī)定來(lái)共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，保證項(xiàng)目能夠按照高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量來(lái)建設(shè)和實(shí)施，避免出現(xiàn)一些意外情況[2]。

3.3 保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值

做好對(duì)合同的管理工作能夠在很大程度上保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提升項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在合同的文本中，對(duì)于建設(shè)竣工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題如何進(jìn)行賠償和返工、返工的要求以及賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等方面都有明確的規(guī)定，這能夠?yàn)槌邪酵旎負(fù)p失，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不受損害。在大荒山風(fēng)電廠項(xiàng)目中，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，將這個(gè)項(xiàng)目的位置進(jìn)行規(guī)定，使得對(duì)外的交通比較便利，這樣能夠增強(qiáng)與外界的交流并加強(qiáng)聯(lián)系，在保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。

3.4 工程的結(jié)算方式會(huì)受到合同的影響

施工的承包合同對(duì)于工程的結(jié)算方式來(lái)說(shuō)，起到的作用是決定性的。工程的承包合同根據(jù)城堡的方式不同大體上可以分為兩種，固定價(jià)款以及可調(diào)價(jià)款兩種。除此之外，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，可能會(huì)存在附加的加酬金的合同[3]。價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)在履行合同時(shí)要根據(jù)合同的內(nèi)容和范圍內(nèi)進(jìn)行承擔(dān)，如果雙方針對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行約定，那么就根據(jù)其他的法律條款來(lái)進(jìn)行承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。而如果簽訂了，那么就要對(duì)每項(xiàng)每部的綜合單價(jià)進(jìn)行確定，這能夠加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)提升合同的造價(jià)管理。

4 風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目合同管理策略

4.1 加強(qiáng)合同事前控制和管理

事前控制的概念就是在項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，對(duì)于合同所簽訂的內(nèi)容要進(jìn)行仔細(xì)和嚴(yán)格的控制。在簽訂合同之前，對(duì)于合同的管理內(nèi)容管理強(qiáng)度應(yīng)該提升，對(duì)于兩方面的內(nèi)容要有針對(duì)性的進(jìn)行注重：第一就是要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的一些文件編制進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，對(duì)于文件的內(nèi)容要進(jìn)行詳細(xì)和嚴(yán)格地審核，以此來(lái)避免文件里一些漏洞和不足狀況的發(fā)生，對(duì)于各項(xiàng)內(nèi)容都要明確和清晰，不能模棱兩可，這樣后期可能會(huì)出現(xiàn)利益糾紛；第二就是使這個(gè)簽訂的過(guò)程都嚴(yán)格把控，在進(jìn)行合同的簽訂后在開(kāi)展相應(yīng)的工作，施工的隊(duì)伍一定要與合同中的要求相符合[4]。

4.2 加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程中造價(jià)管理

企業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終目的還是為了獲得利益，最大程度的獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值。工程的建設(shè)就像是無(wú)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部門(mén)的作用在這個(gè)過(guò)程中就顯得尤為重要。對(duì)于經(jīng)營(yíng)和管理的人員來(lái)說(shuō)，在合同的執(zhí)行過(guò)程中采取不同方面的措施，對(duì)成本進(jìn)行把控，從而為企業(yè)獲取盡可能多的利益。在進(jìn)行投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，業(yè)主可以對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先的考慮和選擇，這是由于相比較國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單和便捷，在實(shí)際的管理過(guò)程中成本更低且更加實(shí)用。在進(jìn)行施工管理的過(guò)程中，也會(huì)更加注重細(xì)節(jié)和質(zhì)量，在按期竣工的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量[5]。在履行合同的過(guò)程中，首先要做好索賠的工作，對(duì)于工程的計(jì)算工作一定要精細(xì)和準(zhǔn)確，這是前提的基礎(chǔ)工作，但是比較重要。進(jìn)入到支付工程月時(shí)，技術(shù)人員以及經(jīng)營(yíng)管理人員要及時(shí)的進(jìn)行交流和聯(lián)系，對(duì)于工程的一些隱蔽之處要記錄下一定的資料。例如在風(fēng)電建設(shè)的項(xiàng)目中來(lái)說(shuō)，不能夠及時(shí)的到現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行取證，在進(jìn)行審核工程的工作中就會(huì)變得比較繁瑣和復(fù)雜。而如果在這個(gè)時(shí)候能夠積極地提供一些影像的資料以及工程項(xiàng)目的日志，那么就會(huì)對(duì)工程的審核工作帶來(lái)便利，降低審核的難度，提升審核的效率。對(duì)于甲供材料以及設(shè)備的管理工作一定要加強(qiáng)管理，從審批領(lǐng)用的計(jì)劃來(lái)入手，對(duì)設(shè)備的成本形成有效的控制，審批的手續(xù)要按照相關(guān)的流程來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格遵守，按照定額來(lái)進(jìn)行計(jì)算和發(fā)放，如果領(lǐng)用超出了預(yù)算，那么就要進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，做好簽證的工作，以此來(lái)對(duì)工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于新能源的開(kāi)發(fā)和利用必定是未來(lái)的趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。合同是工程造價(jià)中一項(xiàng)比較重要的工作，要想保證工程造價(jià)能夠得到有效的管理和控制，就必須對(duì)合同的管理進(jìn)行強(qiáng)化，提升對(duì)合同管理的重視程度，最大程度上來(lái)減小預(yù)算資金和實(shí)際資金的差距，在合同的簽訂以及實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)合同的管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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