電網(wǎng)企業(yè)適應(yīng)電力體制改革的策略研究與建議

王含果

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的生活品質(zhì)和消費(fèi)水平得到了快速提高，對(duì)供電服務(wù)有了更高的需求，電力體制改革勢(shì)在必行。隨著輸配電價(jià)改革、售電側(cè)放開(kāi)的深入推進(jìn)，電力體制改革必將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式帶來(lái)較大影響和根本性改變。因此，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)如何適應(yīng)電力體制改革的問(wèn)題，本文對(duì)其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析研究，并提出了參考建議。

關(guān)鍵詞：電力體制改革；電網(wǎng)企業(yè)；應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）18-0186-01

現(xiàn)階段，我國(guó)正在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，而電力體制改革就是其中之一。未來(lái)電力市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)家監(jiān)管政策的調(diào)整，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)；而電網(wǎng)企業(yè)要想在電力體制改革背景下實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須要及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展定位，針對(duì)電力體制改革后所面臨的問(wèn)題，提出管理與技術(shù)創(chuàng)新等一系列的應(yīng)對(duì)措施，確保電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 我國(guó)電力體制改革的意義

我國(guó)實(shí)行電力體制改革，促使電力行業(yè)向市場(chǎng)化方向發(fā)展。在政府的引導(dǎo)下，可充分調(diào)動(dòng)我國(guó)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始投資電力事業(yè)，推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的快速發(fā)展，可有效解決供電不足等問(wèn)題。另外，我國(guó)對(duì)電價(jià)的控制比較嚴(yán)格，不能有效反應(yīng)市場(chǎng)的供求關(guān)系，而將電力企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，可通過(guò)電價(jià)來(lái)反應(yīng)我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式還原電能的商品屬性，充分釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展。

2 我國(guó)電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響

一是盈利模式發(fā)生根本改變。目前，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式是依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利，輸配電價(jià)一旦核準(zhǔn)，政府將嚴(yán)格監(jiān)控電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式則變?yōu)槭杖∵^(guò)網(wǎng)費(fèi)，總收入將被固化。新的盈利模式將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的整個(gè)投資、經(jīng)營(yíng)、管理產(chǎn)生重大影響。

二是面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。隨著電改的深入推進(jìn)，大用戶(hù)直購(gòu)電的比例將不斷擴(kuò)大，加之配、售電業(yè)務(wù)的放開(kāi)，新的售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)將格外激烈，電網(wǎng)企業(yè)將面臨前所未有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。改革實(shí)施后，由于市場(chǎng)主體增多，市場(chǎng)交易電量增加，都將使得電網(wǎng)運(yùn)行方式、潮流流向不確定性增加，分布式能源的大力發(fā)展、風(fēng)能及太陽(yáng)能等清潔能源的優(yōu)先消納，將使得各種性質(zhì)的電源大規(guī)模接入電網(wǎng)，這對(duì)電力的高效調(diào)度提出了巨大考驗(yàn)，電網(wǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)將隨之增大。

四是政府監(jiān)管更加嚴(yán)格。電改后，地方政府將以電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位監(jiān)管，電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和增量配電項(xiàng)目放開(kāi)都將以政府部門(mén)作為主導(dǎo)，電力交易以及電網(wǎng)企業(yè)的售電公司都將受到政府的嚴(yán)格監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范性需要滿足國(guó)家政府的要求。

3 電力體制改革背景下電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略研究與建議

3.1 完善電網(wǎng)企業(yè)投資管理機(jī)制

在電力體制改革的背景下，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式發(fā)生根本性改變，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性，依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展方式難以為繼，需要重新審視和定位，健全完善投資管理機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)的投資需要更加謹(jǐn)慎，全力減少低效無(wú)效投資，嚴(yán)防企業(yè)投資損失風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要，將城市電網(wǎng)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，保證規(guī)劃的順利進(jìn)行[1]。針對(duì)存量電網(wǎng)資產(chǎn)，加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理，正確處理安全與投資的關(guān)系，強(qiáng)化大修技改項(xiàng)目投資的必要性分析與論證，充分調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，全力提升電網(wǎng)資產(chǎn)利用率。針對(duì)新建投資電網(wǎng)項(xiàng)目，建立健全投資項(xiàng)目的后評(píng)估機(jī)制，深入分析投資項(xiàng)目的效益高低，通過(guò)總結(jié)與評(píng)估，及時(shí)調(diào)整投資策略，確保投資效益最大化。

3.2 拓展新型業(yè)務(wù)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加快信息化、智能化的建設(shè)，擴(kuò)展新型業(yè)務(wù)，保證電網(wǎng)企業(yè)的順利發(fā)展。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)還可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以獲得可觀的利潤(rùn)。其次，開(kāi)展線上辦理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)在業(yè)務(wù)的辦理上，已經(jīng)充分實(shí)現(xiàn)了電子辦公，用戶(hù)可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行生活繳費(fèi)，但大多數(shù)都是寄托在支付寶、微信等服務(wù)窗口中，限制了業(yè)務(wù)項(xiàng)目的拓展。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的投入，可開(kāi)發(fā)手機(jī)APP應(yīng)用、微信公眾號(hào)、微博等，使用戶(hù)可以在線上辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)行生活繳費(fèi)，滿足了用戶(hù)的業(yè)務(wù)需求，也可提高電網(wǎng)企業(yè)的辦公效率；最后，在手機(jī)APP應(yīng)用上應(yīng)開(kāi)發(fā)電力報(bào)修、故障處理窗口，用戶(hù)通過(guò)APP窗口可及時(shí)將報(bào)修消息傳送給維修人員，同時(shí)，并通過(guò)APP向用戶(hù)提供相應(yīng)的意見(jiàn)或建議，供用戶(hù)應(yīng)急解決，保證用戶(hù)用電的安全。使服務(wù)更加智能化、人性化、快捷化，既可以提高服務(wù)品質(zhì)，又可以大量減少人工費(fèi)用的支出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加強(qiáng)品牌效應(yīng)

現(xiàn)階段，我國(guó)正在大力推行電力體制改革，實(shí)行市場(chǎng)化管理，促使多元化的售電主體的出現(xiàn)，使其占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額。但由于人們長(zhǎng)期與電網(wǎng)企業(yè)有良好的合作關(guān)系，大多數(shù)用戶(hù)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)仍有非常信任的態(tài)度，這些都是電網(wǎng)企業(yè)的忠誠(chéng)客戶(hù)，是電網(wǎng)企業(yè)幾十年來(lái)所積攢下來(lái)的口碑，并不是其他售電主體所能比擬的，具備很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)要善用這份優(yōu)勢(shì)，自身要有品牌意識(shí)。一方面，電網(wǎng)企業(yè)要積極借鑒其他企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)管理理念，使其融于自身的品牌服務(wù)理念中，提高品牌效應(yīng)；另一方面，電網(wǎng)企業(yè)要加大技術(shù)上的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，滿足用戶(hù)的使用需求，更好的為用戶(hù)服務(wù)。例如，電網(wǎng)企業(yè)可組織用戶(hù)代表對(duì)企業(yè)的管理情況、服務(wù)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)未來(lái)產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)做討論，使新研發(fā)的產(chǎn)品可以滿足用戶(hù)的使用需求，從而增加用戶(hù)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)品牌的依賴(lài)感和認(rèn)同感[2]。

3.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新

現(xiàn)階段，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的主要資金都用在室外輸電、配電設(shè)施的建設(shè)上，但同時(shí)也是損失最多的部分，主要有兩方面的原因，一方面是因?yàn)榫€路在室外易受雷擊的影響，對(duì)電力設(shè)備、設(shè)施等造成嚴(yán)重的損壞，致使當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)用電癱瘓等情況，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)此，應(yīng)加大避雷技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，從而避免線路受到雷擊而造成經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，竊電的情況也時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為偷電和盜取電線，給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)極大的損失。對(duì)此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大線路安全防護(hù)上的科技投入，為司法機(jī)關(guān)案件調(diào)查和取證提供技術(shù)支持，保障電網(wǎng)企業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)信息安全管理

在電力體制改革下，推動(dòng)了電力事業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，加劇了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而電網(wǎng)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中會(huì)產(chǎn)生大量的機(jī)密信息，一旦發(fā)生信息泄露，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，對(duì)此，加強(qiáng)信息安全管理十分重要。目前，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化、智能化，每天所產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)量非常大，都需要靠計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行收集、保存、整理、分析等，但計(jì)算機(jī)系統(tǒng)易受病毒入侵使機(jī)密信息出現(xiàn)泄露或丟失的情況，對(duì)此，應(yīng)在計(jì)算機(jī)上安裝防火墻或設(shè)置密碼等，以提高信息的安全性。其次，加強(qiáng)對(duì)信息設(shè)備的維護(hù)力度。信息系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)，會(huì)因?yàn)樵O(shè)備的老化、設(shè)備故障等方面出現(xiàn)問(wèn)題而導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，易發(fā)生數(shù)據(jù)損壞或丟失的情況。因此，要加強(qiáng)對(duì)信息設(shè)備的維護(hù)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制定解決措施，保證信息設(shè)備的正常運(yùn)行，保證電網(wǎng)企業(yè)的安全發(fā)展。最后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與檔案管理人員簽訂保密協(xié)議，在崗期間以及離崗后都不得隨意泄露企業(yè)信息，要嚴(yán)格遵守保密制度，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況追求其法律責(zé)任，促使檔案管理人員提高安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保證電網(wǎng)企業(yè)信息的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)正在推行電力體制改革，對(duì)我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，要求電網(wǎng)企業(yè)在新的體制下，要充分了解自身的實(shí)際情況，掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，加快技術(shù)改革、創(chuàng)新科技、與時(shí)俱進(jìn)，以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使電網(wǎng)企業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]胡利輝，韋亞敏，陳同舟.“互聯(lián)網(wǎng)+”及電力體制改革背景下電網(wǎng)企業(yè)客戶(hù)服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)研究[J].電力需求側(cè)管理，2016，（S1）：71-73.

[2]許進(jìn)超.電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)人力資源管理的影響及應(yīng)對(duì)策略[J].云南電業(yè)，2016，（09）：39-40.endprint