經(jīng)濟(jì)脫貧與文化脫貧如何協(xié)同推進(jìn)

韓雪文+武鵬

【摘要】現(xiàn)階段，我國貧困地區(qū)仍存在教育落后、封建糟粕殘留、價(jià)值觀扭曲等文化貧困問題。為此，各地扶貧工作在致力于經(jīng)濟(jì)扶貧的同時(shí)，還應(yīng)該重視文化扶貧，將教育扶貧納入產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)，建立貧困農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“扶貧”與“扶智”的協(xié)同推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)脫貧 文化脫貧 協(xié)同推進(jìn) 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口在2020年如期脫貧，成為全面建成小康社會(huì)必須解決的關(guān)鍵問題。脫貧關(guān)鍵在于分析致貧原因，在過去扶貧中，政府高度重視貧困戶經(jīng)濟(jì)脫貧，而相對(duì)忽視文化脫貧。文化貧困與經(jīng)濟(jì)貧困往往相伴而生、互為因果，相較資源匱乏、產(chǎn)業(yè)落后和收入偏低等因素或現(xiàn)象交織的經(jīng)濟(jì)貧困來說，文化知識(shí)的貧困是更深層、更基礎(chǔ)和更本質(zhì)的致貧原因。為此，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，我們要認(rèn)真領(lǐng)悟和切實(shí)貫徹黨中央關(guān)于扶貧既要“扶業(yè)”、也要“扶智”和“扶志”的創(chuàng)新扶貧思路，將文化扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作，納入精準(zhǔn)扶貧識(shí)別、管理和考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建文化扶貧與經(jīng)濟(jì)扶貧的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成文化扶貧與經(jīng)濟(jì)扶貧的良性互動(dòng)。

中國傳統(tǒng)政治文明對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困與文化貧困的不同理解

中國傳統(tǒng)政治文明一直非常重視對(duì)貧困人口的救濟(jì)扶持。在中國古代，自先秦至唐代，封建王朝在對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行救濟(jì)時(shí)，一般是針對(duì)農(nóng)村中的鰥寡孤獨(dú)等缺乏勞動(dòng)生產(chǎn)能力的個(gè)人或家庭。北魏以后，因均田制的影響，農(nóng)村人口只要家庭中擁有成年丁壯，即有從事田事勞作的勞動(dòng)力存在，家庭之間的貧富差距并不大。

中唐以后，“名田制”和“均田制”逐步瓦解。到宋代，因政府奉行“田制不立”“不抑兼并”的土地政策，導(dǎo)致農(nóng)戶之間的土地兼并問題愈發(fā)突出，貧富差距開始在農(nóng)村大范圍出現(xiàn)。而下等民戶經(jīng)濟(jì)上的普遍貧困，成為政府必須正視的社會(huì)問題。在此背景下，兩宋政府改變傳統(tǒng)的“濟(jì)窮”而不“扶貧”的思路，開始劃定貧困救濟(jì)線，出臺(tái)具體的“扶貧”政策。

從中國貧困救濟(jì)發(fā)展來看，我國傳統(tǒng)政治文明中除對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困者進(jìn)行救濟(jì)外，還特別重視對(duì)精神缺乏者的生活救濟(jì)，讓他們除有基本物質(zhì)生活保障外，還要在精神層面上享受到來自國家的溫暖。中國傳統(tǒng)政治文明中對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困和精神貧困的區(qū)分，為我們今天的精準(zhǔn)扶貧工作提供了借鑒。農(nóng)耕社會(huì)與工業(yè)化之下的市民社會(huì)存在不同，然而對(duì)貧困人口文化貧困問題的重視應(yīng)是一脈相通的。文化貧困或精神貧困相較經(jīng)濟(jì)貧困來說，對(duì)貧困的發(fā)生具有更深層、更基礎(chǔ)和更本質(zhì)的影響。

現(xiàn)階段我國貧困地區(qū)農(nóng)民文化知識(shí)匱乏、精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)

貧困農(nóng)村教育落后，農(nóng)民文化知識(shí)匱乏。扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政下的中國政府義不容辭的基本職責(zé)。目前，貧困農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展滯后，農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)、中途退學(xué)等現(xiàn)象依然存在，尤其是一些貧困地區(qū)還存在初中階段農(nóng)村學(xué)生流失的現(xiàn)象。此種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)民知識(shí)匱乏，文化水平普遍不高。

封建文化糟粕存在，精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。貧困地區(qū)文化貧困的一個(gè)表現(xiàn)在于，越是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，封建文化糟粕就越是廣泛存在。因物質(zhì)生活相對(duì)困苦，貧困農(nóng)村地區(qū)的精神文化生活也比較貧乏，甚至出現(xiàn)文化消費(fèi)畸形現(xiàn)象。其中，最典型的例子是，喪娶奢侈大辦的風(fēng)氣難以得到遏制，給貧困地區(qū)農(nóng)村家庭造成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在物質(zhì)匱乏之下，貧困農(nóng)村中一些村民每遇疾病或家庭重大變故，往往求助巫婆神漢，使得各種封建陋習(xí)在社會(huì)生活中依然有所體現(xiàn)。另外，由于公共文化服務(wù)匱乏，一些貧困農(nóng)村還存在賭博等違法現(xiàn)象。這些都充分說明，貧困農(nóng)村封建文化糟粕仍有殘留，精神文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

年輕人價(jià)值觀扭曲異化，鄉(xiāng)土意識(shí)淡薄。在長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響下，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距一直存在。面對(duì)差異，貧困地區(qū)年輕人多選擇外出務(wù)工。一些年輕人進(jìn)城務(wù)工后，逐漸喪失勤儉持家和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，開始沾染上一些盲目攀比的習(xí)氣，出現(xiàn)思想偏差和認(rèn)知誤差，如沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲而使得勞動(dòng)意識(shí)減弱，用辛苦打工所得購買昂貴手機(jī)及其他一些奢飾品。一些外出務(wù)工的年輕人羨慕城市生活的豐富多彩，鄉(xiāng)土意識(shí)逐漸淡薄。年輕人是農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的生力軍，其精神文化狀況直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。年輕人逗留城市、缺乏鄉(xiāng)土意識(shí)，容易使農(nóng)村精神文化生活失去生機(jī)，并導(dǎo)致農(nóng)村空心化、勞動(dòng)力匱乏、土地撂荒等其他社會(huì)問題。

經(jīng)濟(jì)脫貧與文化脫貧協(xié)同推進(jìn)的路徑

第一，將教育扶貧納入產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，提升農(nóng)民的文化知識(shí)水平。農(nóng)村扶貧的關(guān)鍵在于用科學(xué)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，在于用農(nóng)民文化知識(shí)水平的提高激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)熱情，在于用國家扶貧專項(xiàng)資金在文化知識(shí)的涵育下培育扶貧產(chǎn)業(yè)。為此，各級(jí)政府部門在經(jīng)濟(jì)扶貧中，要將教育扶貧置于突出地位，積極完善農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施，采取各種措施確保適齡兒童入學(xué)，并建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止學(xué)生因打工等流失。在對(duì)相關(guān)家庭做好說服工作的同時(shí)，對(duì)確有困難的家庭給予入學(xué)和維持學(xué)業(yè)的定向幫扶。同時(shí)，還要高度重視職業(yè)教育，創(chuàng)新職業(yè)教育融資和投資機(jī)制，探索用無償提供職業(yè)培訓(xùn)的方式讓農(nóng)民學(xué)技術(shù)，如可以用見習(xí)務(wù)工代償方式轉(zhuǎn)變學(xué)費(fèi)繳納方式，或動(dòng)員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)相關(guān)社會(huì)職責(zé)。

第二，堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。貧困地區(qū)脫貧的另一個(gè)關(guān)鍵問題在于激發(fā)農(nóng)民脫貧斗志，而農(nóng)民脫貧意志薄弱的根源在于文化貧困造成的價(jià)值觀異化。文化下鄉(xiāng)是我國針對(duì)農(nóng)村開展的一項(xiàng)長期文化扶持工作，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的重視。今后，在文化下鄉(xiāng)中，要注重在送達(dá)形式和內(nèi)容上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和文化知識(shí)水平狀況的對(duì)接。針對(duì)貧困農(nóng)民脫貧意志薄弱的問題，可以通過傳播一些反映貧困地區(qū)農(nóng)民通過奮斗脫貧致富題材的影視節(jié)目，提振農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時(shí)，還應(yīng)將一些與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)等內(nèi)容改編成農(nóng)民容易接受的文化節(jié)目，以提高農(nóng)民的接受能力。如可將相關(guān)內(nèi)容改為農(nóng)民喜聞樂見的地方劇種或其他鄉(xiāng)土藝術(shù)形式。另外，為豐富農(nóng)民文化生活，農(nóng)村貧困地區(qū)還要建立村鎮(zhèn)書屋，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)或由國家劃撥專項(xiàng)資金購買“三農(nóng)”相關(guān)書籍。

第三，建立貧困農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高農(nóng)民文化學(xué)習(xí)效率。信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為人們學(xué)習(xí)和交流的重要渠道，而農(nóng)民如果能夠充分掌握網(wǎng)絡(luò)這一學(xué)習(xí)平臺(tái)，不僅能夠開拓視野，更重要的在于足不出戶便能在家學(xué)習(xí)各種所需文化知識(shí)，起到事半功倍的效果。為此，各地政府不僅要針對(duì)貧困農(nóng)村建立相關(guān)網(wǎng)站，做好相關(guān)文化知識(shí)內(nèi)容的收集與更新工作，還要與相關(guān)部門建立協(xié)同機(jī)制，負(fù)責(zé)在線解答農(nóng)民的各種疑問。針對(duì)農(nóng)村中老年人文盲或半文盲化的問題，地方政府要以網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及為契機(jī)，面向農(nóng)村開展文化教育和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)。同時(shí)，地方政府還要積極完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，組織動(dòng)員企事業(yè)單位等籌集資金，為農(nóng)民發(fā)放電腦、智能手機(jī)等必備網(wǎng)絡(luò)接收終端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府還可利用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)開辦一些具有針對(duì)性的文化知識(shí)欄目，如將蔬菜、家禽、牲畜等養(yǎng)殖技術(shù)編成視頻節(jié)目，利用網(wǎng)絡(luò)定時(shí)播放，或邀請(qǐng)高等院校、科研院所農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)民進(jìn)行在線互動(dòng)。

（作者均為河北工程大學(xué)講師）

【注：本文系民政部委托課題“社會(huì)文明建設(shè)視野下最低生活保障人員權(quán)益保護(hù)”（課題編號(hào)：2016MZRL010421）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①汪三貴、郭子豪：《論中國的精準(zhǔn)扶貧》，《貴州社會(huì)科學(xué)》，2015年第5期。

②楊英法：《文化產(chǎn)業(yè)集群與文化消費(fèi)市場(chǎng)間良性互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建》，《云南社會(huì)科學(xué)》，2013年第2期。

③吳興杰：《文化引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧》，《商業(yè)文化》，2016年第22期。

責(zé)編/賈娜 美編/于珊endprint