加速轉(zhuǎn)型發(fā)展 建造綠色之城

鄒華

婁底，位于湖南省幾何中心，先后榮獲全國綠化模范城市、全國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、國家園林城市。2016年，婁底市委、市政府出臺了《關(guān)于實施加速轉(zhuǎn)型奮力趕超七個三年（2016～2018）行動計劃的指導(dǎo)意見》，林業(yè)部門以“天藍(lán)水凈地綠”三年行動計劃為契機，努力將婁底打造成綠色共享之城。

以發(fā)展林業(yè)碳匯為抓手，將婁底打造成“零碳”城市

市級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。所謂“零碳城市”，也叫生態(tài)城市。就是要最大限度地減少溫室氣體的排放，通過“零碳交通”“零碳建筑”“零碳能源”“零碳家庭”而最終造就“零碳城市”。2016年6月3日，婁底市召開加速轉(zhuǎn)型、奮力趕超七個三年行動計劃動員大會，市委書記、市人大常委會主任李薦國和市委副書記、市長楊懿文親自動員部署，并創(chuàng)造性提出要將婁底建設(shè)成“零碳城市”。婁底市以創(chuàng)建“零碳城市”為目標(biāo)，積極探索碳循環(huán)經(jīng)濟，推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。林業(yè)部門以此為契機，大力實施森林碳匯工程，提高森林的生產(chǎn)力和固碳能力。

生態(tài)指標(biāo)逐步優(yōu)化。2016年，婁底森林覆蓋率為50.21%，活立木蓄積量1447.69萬立方米，中心城區(qū)空氣質(zhì)量合格率達(dá)361天。2017年，婁底森林覆蓋率穩(wěn)定在50.21%，活立木蓄積達(dá)到1508.22萬立方米。老百姓最直觀的感受就是最近這幾年，天一天天變藍(lán)，水一天天變清，山一天天變綠，城一天天變美。預(yù)計到2018年，全市將實現(xiàn)PM2.5平均濃度下降10%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高10%，森林覆蓋率達(dá)到52%，中心城區(qū)綠地率達(dá)到35.3%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格問責(zé)?！跋癖Ｗo(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。婁底不僅將這句話放在心上，更落實到了行動上。保護(hù)生態(tài)、保護(hù)綠地、保護(hù)碧水藍(lán)天已成為婁底經(jīng)濟發(fā)展不可觸碰的紅線。2017年市委常委會議審議并原則上通過了《婁底市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》（試行）。會議強調(diào)，要認(rèn)真執(zhí)行《細(xì)則》，做到關(guān)口前移，抓早抓細(xì)抓小，一旦發(fā)現(xiàn)有損害生態(tài)環(huán)境的行為，要立即制止，嚴(yán)格追責(zé)，要抓好典型，形成震懾力。

以生態(tài)建設(shè)為抓手，將婁底打造成綠色城市

義務(wù)植樹高位推進(jìn)。每年正月初八是婁底市全民義務(wù)植樹日。這天，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，機關(guān)單位聯(lián)村建綠，干部群眾主動參與，活動規(guī)模和社會影響力與日俱增。通過一年一度的全民義務(wù)植樹日活動，眾志成城，加快婁底美麗家園建設(shè)，真正把婁底建成山水相融、宜居宜業(yè)、人人向往的現(xiàn)代化城市?！暗鼐G”行動實施兩年以來，全市共完成義務(wù)植樹2027萬株。

聯(lián)村建綠深入民心。婁底市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位持續(xù)開展“駐點包村，聯(lián)村建綠”活動。近兩年來，全市參與“聯(lián)村建綠”的機關(guān)事業(yè)單位達(dá)815家，重點建綠村達(dá)513個，共投入資金6821萬元。道路、河流兩岸以及村民房前屋后的綠化不斷延伸，一大批“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)村莊不斷涌現(xiàn)。

工程造林播綠山頭。實施“地綠”行動，工程造林是主力軍。目前，婁底市正在實施的重點工程造林項目有長江防護(hù)林工程、退耕還林、石漠化綜合治理、“裸露山地”綠化、森林撫育等項目。兩年來，婁底市共從中央和省里爭取項目資金6711.78萬元，完成人工造林1.942萬公頃，綠化“裸露山地”5446公頃。經(jīng)過林業(yè)部門不懈努力，過去只見石頭不見林的荒山如今先后披上綠裝，婁底也成為名副其實的綠色明珠。

礦區(qū)鋪綠修復(fù)生態(tài)。“地綠”行動開展以來，該市全力以赴對礦區(qū)裸露山地進(jìn)行復(fù)綠，確?！暗鼐G”行動不留死角。近年來，冷水江市委、市政府先后投資4000多萬元，對錫礦山地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)造林400多公頃，成活率達(dá)90%。錫礦山地區(qū)復(fù)綠的成功經(jīng)驗受到矚目，多家中央、省級媒體爭相報道。雙峰縣投資300萬元對坳頭山礦區(qū)進(jìn)行復(fù)綠，已高標(biāo)準(zhǔn)造林20多公頃，不到半年時間，坳頭山地區(qū)發(fā)生了天翻地覆的變化，大部分荒山披上了綠裝。 婁星區(qū)計劃投資600萬元開展第二期復(fù)綠工作，目前招投標(biāo)工作已全面完成，項目有序推進(jìn)中。

以森林保護(hù)為抓手，確保婁底“地綠”行動成果

退耕還濕成果顯著。省委書記杜家毫指出，“解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，只有一個辦法，就是退耕還濕”。湘江流域綜合治理退耕還濕試點工作作為省長一號工程，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全和人民身心健康，婁底市委、市政府高度重視，通過打造綠色生態(tài)長廊、零碳鄉(xiāng)村，實現(xiàn)以“水連通、綠連通、路連通”通道建設(shè)與高速公路兩旁特色小鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展全域旅游相結(jié)合，打造出高端生態(tài)休閑旅游體驗區(qū)。林業(yè)部門更是全力以赴，和“地綠”行動無縫對接，確保高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成試點工作，探索出一條從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染和點源污染的新路子，初步形成了婁底特色。

生態(tài)扶貧惠及林農(nóng)。為了將保護(hù)生態(tài)和惠及林農(nóng)有機融合，2016年以來，全市林業(yè)部門將生態(tài)補償向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，讓他們早日脫貧。目前，全市已安排642名建檔立卡貧困人員擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。在“地綠”行動中，林業(yè)部門充分利用貧困山區(qū)的林地資源和勞動力資源，通過精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)幫扶，引領(lǐng)林農(nóng)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收，指導(dǎo)山區(qū)林農(nóng)種下一座座脫貧致富的綠色銀行。截止目前，全市累計成立林業(yè)專業(yè)合作社369個，省級示范基地15家，現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園7個，聯(lián)結(jié)帶動林農(nóng)11.05萬戶。

生態(tài)保護(hù)碩果累累。“三分造、七分管”。婁底從制度上入手，筑牢了一道道堅不可摧的生態(tài)保護(hù)防線。嚴(yán)防死守森林火災(zāi)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂了森林防火責(zé)任書，明確了森林防火的責(zé)任機制，森林防火真正做到了365天不間斷，24小時無死角。2016年以來，全市森林過火面積、受災(zāi)面積遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)，創(chuàng)造了婁底建市以來最好的成績。加大打擊涉林涉綠犯罪等行為。通過開展“雷霆”“利劍”等專項行動，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為，確保林區(qū)長治久安。嚴(yán)格實施森林禁伐三年行動，對全市所有天然林實施全面禁伐，徹底告別過去的木頭經(jīng)濟。森林病蟲害防治卓有成效。全市以嚴(yán)防嚴(yán)控松材線蟲疫情為重點，科學(xué)防控，森林病蟲害發(fā)生面積及受災(zāi)面積均遠(yuǎn)低于省控指標(biāo)。

共享才有獲得感。在實施“地綠”行動過程中，婁底特別注意讓老百姓有更多的綠色成果獲得感。通過城市提質(zhì)增綠，將婁底中心城區(qū)打造成四季有花，處處見綠，道路整潔、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市，通過發(fā)展公共交通、推廣新能源汽車、加強建設(shè)工地?fù)P塵控制設(shè)施等舉措，讓婁底的污染指數(shù)降下來。婁底，正朝著真正的綠色之城邁進(jìn)。endprint