中國(guó)農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)及影響因素研究

魏楚+王丹+吳宛憶+謝倫裕

摘要 農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)牽涉到農(nóng)村居民生活方式與能源轉(zhuǎn)型、北方供暖清潔化改革、大氣污染治理等重大改革實(shí)踐，如何準(zhǔn)確理解和研判現(xiàn)有的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀，并進(jìn)而識(shí)別出科學(xué)、有效的減煤措施，已成為改善農(nóng)村居民能源結(jié)構(gòu)、治理農(nóng)村地區(qū)煤炭消費(fèi)、改善北方地區(qū)大氣質(zhì)量的重要手段之一。然而，現(xiàn)有對(duì)農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在一定低估，基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的匱乏與不足嚴(yán)重阻礙了科學(xué)研究和公共決策。為了準(zhǔn)確了解我國(guó)農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)的現(xiàn)狀、特征與空間分布，本文采用第三次中國(guó)家庭能源消費(fèi)調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村居民的煤炭消費(fèi)進(jìn)行了核算，并針對(duì)戶均煤炭消費(fèi)量和地區(qū)農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)總量進(jìn)行了比較，在此基礎(chǔ)上還考察了氣候差異、資源稟賦、收入水平等因素對(duì)農(nóng)村居民煤炭需求的影響。研究結(jié)果表明，2014年中國(guó)農(nóng)村居民生活用煤炭消費(fèi)總量為6 585.7萬(wàn)tce，平均每戶煤炭消費(fèi)量為347.2 kgce，其中供暖用煤占比96.9 %，烹飪用煤占比3.1%。各省的戶均煤炭消費(fèi)和煤炭消費(fèi)總量呈現(xiàn)顯著的空間差異，其中：東北、西部地區(qū)農(nóng)村居民戶均煤炭消費(fèi)量顯著高于其他地區(qū)，北京及周邊的河北、山東、山西、內(nèi)蒙、遼寧和天津7個(gè)省、市的農(nóng)村居民共消費(fèi)了全國(guó)55%的農(nóng)村生活用煤，其中北京周邊的河北、山東和山西三省農(nóng)村居民消費(fèi)了全國(guó)46.6%的農(nóng)村煤炭消費(fèi)。地區(qū)煤炭資源稟賦、農(nóng)村居民住房面積與供暖用煤需求顯著正相關(guān)，而冬季戶外溫度、居民收入水平同煤炭需求之間關(guān)系不顯著。未來(lái)政府應(yīng)通過(guò)改善農(nóng)村居民民生需求、推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)水平等途徑來(lái)有效治理農(nóng)村散煤消費(fèi)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村居民；煤炭消費(fèi)；影響因素；散煤治理

中圖分類號(hào) F062.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2017）09-0178-08DOI：10.12062/cpre.20170721

我國(guó)大氣污染問(wèn)題引起了社會(huì)公眾和決策者的高度關(guān)注。2013 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及2016年開(kāi)始實(shí)行的《大氣污染防治法》，都表明了政府治理大氣污染的堅(jiān)定決心。然而，工業(yè)、交通領(lǐng)域的諸多治理措施并未帶來(lái)大氣環(huán)境的大幅改善[1]。科學(xué)界和社會(huì)公眾開(kāi)始反思已有的大氣污染治理舉措是否找對(duì)癥結(jié)。在此背景下，居民煤炭消費(fèi)引起了包括決策者、學(xué)術(shù)界和社會(huì)公眾的高度關(guān)注，特別是北方冬季的持續(xù)霧霾天氣與農(nóng)村冬季燃煤重合度高，更引發(fā)大家的猜想與擔(dān)憂。以河北省石家莊市2013年采暖季（2013年12月到2014年3月）為例，該市周邊縣區(qū)的SO2和PM2.5濃度均值分別高于市區(qū)均值的52%和8.8%，大氣污染已呈現(xiàn)出“農(nóng)村包圍城市”的態(tài)勢(shì)[2]。一些地區(qū)已將居民散煤治理納入了治理大氣污染的決策視野。以北京為例，2014年開(kāi)始在城市核心區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施“減煤換煤、清潔空氣”行動(dòng)實(shí)施方案，2015年又將“煤改電”補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)，并加大用電采暖的補(bǔ)貼力度，同時(shí)大力推廣市政天然氣管網(wǎng)入村工程，2016年啟動(dòng)“大氣污染執(zhí)法年”行動(dòng)，開(kāi)展“治散煤”，取締違法違規(guī)的煤炭企業(yè)和銷售點(diǎn)。盡管各地治理散煤的舉措十分迅速，但與此同時(shí)相關(guān)的研究步伐卻嚴(yán)重滯后，包括最基礎(chǔ)的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)、煤炭燃燒的空間分布、煤炭燃燒對(duì)霧霾和其他大氣污染排放的貢獻(xiàn)、煤炭對(duì)室內(nèi)污染及人體健康的影響等科學(xué)問(wèn)題都沒(méi)有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性研究。以最基本、最關(guān)鍵的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)為例，由于居民煤炭的使用十分分散，不同家庭不同地域情況復(fù)雜，排放監(jiān)管難度大，關(guān)于居民煤炭消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研究還十分匱乏。

在實(shí)踐中，對(duì)居民煤炭消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)主要有以下三種思路。一是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)居民煤炭消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)。我國(guó)能源統(tǒng)計(jì)體系對(duì)于煤炭消費(fèi)量匯總和收集難度大，在煤炭生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)存在較大統(tǒng)計(jì)誤差，如2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大幅上調(diào)了2000年以來(lái)的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)，其中部分年份上調(diào)幅度超過(guò)10%。對(duì)于居民部門能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)而言，在2007年之前主要通過(guò)城市調(diào)查隊(duì)、農(nóng)村調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶調(diào)查來(lái)獲取相應(yīng)商業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。2007年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式實(shí)施居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度，其中對(duì)于農(nóng)村居民而言，調(diào)查范圍與此前實(shí)施的農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同，調(diào)查方式仍是通過(guò)各地農(nóng)村調(diào)查隊(duì)組織抽樣調(diào)查，但統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展為煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣和電力消費(fèi)共六類能源品[3]。然而，對(duì)于居民生活用煤的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源較為單一，主要依賴于燃料公司、煤炭公司、型煤加工廠向居民銷售的煤制品量[4]，對(duì)于以其他方式獲取的煤炭消費(fèi)則沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍。這導(dǎo)致了在能源平衡表中的煤炭消費(fèi)量可能存在一定程度的低估。此外，現(xiàn)有能源平衡表中僅報(bào)告了分省層面加總的居民煤炭消費(fèi)量，在更細(xì)微尺度的空間分布上較難進(jìn)行深入分析工作，同時(shí)也沒(méi)有進(jìn)一步區(qū)分煤炭的需求結(jié)構(gòu)，譬如供暖、烹飪等需求引致的煤炭消費(fèi)量，這可能會(huì)導(dǎo)致決策者和社會(huì)公眾對(duì)居民的煤炭消費(fèi)產(chǎn)生認(rèn)知偏差，并進(jìn)而導(dǎo)致了政策制定者被迫在沒(méi)有摸清家底和需求結(jié)構(gòu)的情況下進(jìn)行決策，從而帶來(lái)政策效果不足。

第二種思路是基于遙感衛(wèi)星的方法進(jìn)行估計(jì)。譬如趙文慧[5]等人首先假定平原地區(qū)居民的平房面積與居民燃煤使用之間存在較為穩(wěn)定的線性正相關(guān)，之后利用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)得到北京市居民平房的空間分布及面積，以此推斷出這部分平房居民的燃煤使用量。這種研究方法規(guī)避了現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加總特性，同時(shí)提供了精準(zhǔn)的建筑特征，但該方法僅能應(yīng)用于平原地區(qū)的平房居民，而且對(duì)于平房屋頂面積與居民煤炭之間的系數(shù)設(shè)定可能存在較大不確定性，由此限制了該方法的應(yīng)用范圍和用煤量估計(jì)精度。

第三種方法便是通過(guò)微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，也就是通過(guò)抽樣進(jìn)行實(shí)地入戶調(diào)研，訪談得到樣本家庭燃煤使用量的微觀數(shù)據(jù)，并以此估算地區(qū)的燃煤使用量和污染排放量。如支國(guó)瑞[6]等人采用河北保定543戶村民家庭的微觀數(shù)據(jù)，估計(jì)出保定市的農(nóng)村居民散煤消費(fèi)總量?；谌霊粽{(diào)查數(shù)據(jù)的研究更為細(xì)致，能夠從最微觀層面揭示出煤炭的使用分布并可能識(shí)別出相關(guān)影響因素，但遺憾的是，現(xiàn)有的考察煤炭消費(fèi)的微觀入戶調(diào)查非常稀缺，僅有的支國(guó)瑞等人的研究也僅僅關(guān)注了河北保定市，無(wú)法從全國(guó)層面揭示出地區(qū)間差異。endprint

為了克服統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)于居民煤炭消費(fèi)估計(jì)的可能偏誤，本文采用了中國(guó)人民大學(xué)“中國(guó)家庭能源消費(fèi)調(diào)查”數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核算，該數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋全國(guó)28省的城鄉(xiāng)居民各類能源消費(fèi)使用情況，這為我們從微觀層面準(zhǔn)確估計(jì)居民煤炭消費(fèi)、進(jìn)行不同地區(qū)間比較提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；此外，本文還基于核算的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)了氣候差異、資源稟賦和居民收入水平對(duì)煤炭消費(fèi)需求的影響。這些研究結(jié)果量化了農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，有助于認(rèn)識(shí)農(nóng)村煤炭燃燒的空間異質(zhì)性和驅(qū)動(dòng)特征，并為更好的制定相關(guān)大氣污染防治措施提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐。

本文結(jié)構(gòu)安排如下，第一部分介紹研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源，第二部分估計(jì)農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)數(shù)量，第三部分探討農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)的影響因素，最后是相關(guān)的政策建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究范圍與方法

目前公眾往往將居民煤炭消費(fèi)界定為“散煤”，但“散煤”這一概念本身存在多種定義。按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》，散煤主要是指小鍋爐、家庭取暖、餐飲用煤等民用煤。另一種說(shuō)法認(rèn)為散煤是指與型煤相對(duì)的“未經(jīng)加過(guò)的煤炭產(chǎn)品”，即市場(chǎng)通常意義上的煤炭。本文不采用這一通俗稱謂，而使用“居民煤炭消費(fèi)”這一更為嚴(yán)格的概念，具體包括居民用于生活消費(fèi)而非生產(chǎn)用途的煤炭數(shù)量。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年能源平衡表數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)占居民部門終端煤炭消費(fèi)的84.4%，因此本文將主要聚焦于農(nóng)村居民的煤炭消費(fèi)估計(jì)。我們首先基于微觀調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算出各省樣本的人均煤炭使用量，但顯然如果直接采用人均煤炭量和各省農(nóng)村人口無(wú)法準(zhǔn)確估計(jì)出各省農(nóng)村居民的真實(shí)煤炭消費(fèi)。參照支國(guó)瑞[6]等人的思路，我們計(jì)算了各省農(nóng)村居民人均煤炭消費(fèi)并按照樣本比例進(jìn)行調(diào)整。假定樣本農(nóng)村家庭煤炭戶均用量為M，即煤炭消費(fèi)總量除以參與調(diào)查的農(nóng)村家庭戶數(shù)；同時(shí)，煤炭的消費(fèi)總量除以參與調(diào)查的農(nóng)村家庭中使用該種能源的家庭戶數(shù)設(shè)定為M1。那么農(nóng)村居民煤炭實(shí)物消費(fèi)量（C）可以通過(guò)以下公式計(jì)算：

C=M1×R×P/107（1）

其中，M1為燃煤的戶均用量，單位為kg/戶，R為使用該種能源的戶數(shù)比例（%），P為該地區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)，該變量數(shù)據(jù)來(lái)自第六次全國(guó)人口普查。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

我們基于“中國(guó)居民能源消費(fèi)調(diào)查（Chinese Residential Energy Consumption Survey， 簡(jiǎn)稱CRECS）”數(shù)據(jù)來(lái)核算煤炭消費(fèi)量。該數(shù)據(jù)庫(kù)是由中國(guó)人民大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)系發(fā)起的，從2012年開(kāi)始計(jì)劃實(shí)施的全國(guó)性的家庭能源消費(fèi)入戶調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查問(wèn)卷主要參考了美國(guó)居民能源消費(fèi)調(diào)查問(wèn)卷，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，內(nèi)容主要包括家庭特征、家庭住房情況、廚房設(shè)備及家用電器、取暖與制冷情況、交通情況和家庭收支與能源消費(fèi)幾大模塊，從日常生活的各個(gè)方面了解居民在能源等方面的消費(fèi)情況[7-9]。

本文選用的數(shù)據(jù)主要來(lái)自第三次家庭能源消費(fèi)調(diào)查（CRECS 2014）的農(nóng)村部分，該調(diào)查在第一次和第二次調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了問(wèn)卷內(nèi)容，調(diào)查覆蓋中國(guó)大陸28個(gè)省、市及自治區(qū)共3 863戶城鄉(xiāng)居民，其中農(nóng)村居民54.74%。抽樣住戶的地理分布如圖1所示。能源消費(fèi)方面，問(wèn)卷主要調(diào)查了家庭能源消費(fèi)使用量、能源消費(fèi)種類、能源使用占比、能源支出等。居民的每一種燃料消費(fèi)實(shí)物量主要基于相對(duì)應(yīng)的用能設(shè)備參數(shù)（如功率、燃燒速度、能效等級(jí)）和用戶消費(fèi)特征（如每天使用頻率、每次使用時(shí)長(zhǎng)）進(jìn)行核算，具體核算方法和參數(shù)設(shè)定見(jiàn)鄭新業(yè)[8]等人。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，2014年中國(guó)居民家庭戶均能源消費(fèi)量為1 086.6 kgce，其中煤炭的年戶均消費(fèi)量為80.1 kgce，占總體的7.4%；對(duì)農(nóng)村居民而言，其戶均能源消費(fèi)量為1 152.7 kgce，其中煤炭消費(fèi)占比為18.3%。

為了進(jìn)一步識(shí)別出農(nóng)村居民煤炭的需求類別，本文分烹飪用煤和供暖用煤兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行考察。根據(jù)CRECS2014的數(shù)據(jù)，農(nóng)村家庭在烹飪用能上，以生物質(zhì)能和燃?xì)鉃橹?。其中薪柴和秸稈占到總烹飪用能?6.7%，各種燃?xì)忸悾òㄆ垦b液化氣、管道天然氣、管道煤氣等）占到烹飪用能的33.7%，燃煤僅占很小的部分。在供暖需求方面，農(nóng)村居民主要采用分戶式自供暖，其中薪柴、秸稈、木炭和煤是主要的燃料來(lái)源。

此外，我們還區(qū)分了不同需求的燃料結(jié)構(gòu)差別：烹飪用煤主要使用的是蜂窩煤、煤球，供暖用煤主要使用的是煤塊，為了研究生活用煤的總體使用情況，將烹飪、供暖兩方面的不同煤炭產(chǎn)品實(shí)物消費(fèi)量折算成標(biāo)準(zhǔn)量，不同煤炭產(chǎn)品的折標(biāo)系數(shù)主要參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“能源平衡表”中的設(shè)定。

2 農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)估計(jì)

2.1 總體估計(jì)

我們首先基于根據(jù)第三次中國(guó)家庭能源調(diào)查的核算數(shù)據(jù)計(jì)算了分省的農(nóng)村居民在烹飪、供暖活動(dòng)上的煤炭消費(fèi)實(shí)物量的樣本均值；之后根據(jù)模型（1）調(diào)整為該省農(nóng)村居民的消費(fèi)總量，其中部分省份的農(nóng)村居民烹飪用煤、供暖用煤空缺值分別參照了鄰近省份和能源平衡表數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整；最后將分省數(shù)據(jù)進(jìn)行加總到全國(guó)層面。

結(jié)果表明：2014年農(nóng)村居民戶均生活煤炭消費(fèi)量為347.2 kgce，其中烹飪用煤占比 3.1%，供暖成為煤炭的主要需求，占比 96.9%。全國(guó)農(nóng)村居民生活用煤消費(fèi)總量為 6 585.7±187.6萬(wàn)tce①，該均值比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)量（5 496.5萬(wàn)tce）高出 20%。這與此前很多文獻(xiàn)的研究結(jié)論一致，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有的關(guān)于居民煤炭的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)存在嚴(yán)重低估。譬如王慶一[10]的報(bào)告顯示，2012年針對(duì)全國(guó)民用煤消費(fèi)量，有關(guān)行業(yè)和專業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2.3億t，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算的0.92億t要高出152%。環(huán)保部華北督查中心的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2013年京津冀三地農(nóng)村生活煤炭消費(fèi)量分別為：北京286.38萬(wàn)t、天津172.95萬(wàn)t、河北2 779.24萬(wàn)t，分別比統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)量高出51%、187%、109%[11]。endprint

我們也與其他區(qū)域性微觀入戶調(diào)查相比（如表1所示），發(fā)現(xiàn)本文的結(jié)論在數(shù)量上也較為接近，譬如霍沫霖[12]等人估計(jì)了河北、甘肅和寧夏農(nóng)村居民的煤炭消費(fèi)量分別為1 930、699和148萬(wàn)t，十分接近于本文的估計(jì)數(shù)值；

史清華[13]等人估計(jì)貴州、山西農(nóng)村的供暖煤炭消費(fèi)量分為為每戶0.598 t和1.15 t，本文的估計(jì)分別為0.768 t/戶和1.19 t/戶，在數(shù)量上均十分接近。

2.2 戶均煤炭消費(fèi)量對(duì)比

首先針對(duì)各省農(nóng)村居民戶均煤炭消費(fèi)量進(jìn)行比較。如圖2所示，可以看出，廣西、廣東、江西、福建、江西、浙江、江蘇、上海、北京等東部省份農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)量水平

較低，其中，廣西農(nóng)村居民的戶均煤炭消費(fèi)量最低，僅為11.6 kgce/戶；而青海、甘肅、寧夏、山西、山西、河北等北方地區(qū)的農(nóng)村居民對(duì)煤炭需求較高，其中，青海農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)最高，達(dá)到了3 431.8 kgce/戶。圖2一方面揭示出我國(guó)農(nóng)村居民在煤炭需求上呈現(xiàn)出的巨大空間差異，另一方面也表明，各省農(nóng)村居民的煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)出一定的區(qū)域特征。

為進(jìn)一步揭示出是否呈現(xiàn)區(qū)域差異，依照傳統(tǒng)劃分方法，將中國(guó)劃分為東北、東部、中部和西部四個(gè)區(qū)域，各區(qū)域的農(nóng)村居民煤炭對(duì)比如圖3所示?？梢钥闯觯鞑康貐^(qū)農(nóng)村家庭的戶均用煤量最高，為 434.0 kgce/戶，其次是東北地區(qū)農(nóng)村家庭，戶均用煤量為 378.5 kgce/戶。相比于東北和西部地區(qū)農(nóng)村家庭，東部和中部地區(qū)農(nóng)村家庭戶均用煤量明顯減少，中部地區(qū)戶均用煤量為 228.9 kgce/戶，僅為西部地區(qū)的二分之一左右，而東部地區(qū)農(nóng)村家庭的戶均用煤量最少，僅為 195.9 kgce/戶，僅為東北地區(qū)的二分之一。之所以有如此大的差異，可能是因?yàn)椴煌慕?jīng)濟(jì)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境和氣候條件等方面都存在很大的區(qū)別。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般且冬季嚴(yán)寒，需要大量的燃煤來(lái)取暖，相比之下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好且四季溫差較小，燃煤的可替代性較大，因此對(duì)燃煤的需求量不高。此外，每個(gè)地區(qū)每戶農(nóng)村家庭在供暖方面的用煤量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在烹飪方面的用煤量。

2.3 煤炭消費(fèi)總量對(duì)比

圖4比較了各省農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)總量?？梢钥闯?，甘肅、山西、河北、山東等北方地區(qū)，以及貴州的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)量顯著高于其他地區(qū)，其中，河北全省煤炭消費(fèi)總量達(dá)到了1 813.3 萬(wàn)tce。相比較而言，廣西、廣東、江西、福建、浙江、江蘇、上海、北京、天津等東部地區(qū)，以及重慶的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)量較低，其中，北京農(nóng)村居民煤炭需求總量?jī)H為0.6萬(wàn)tce。

京津冀地區(qū)，尤其是北京的霧霾問(wèn)題一直都備受各界關(guān)注，而北京的環(huán)境質(zhì)量往往取決于周邊省份的大氣污染排放情況①，為此我們進(jìn)一步聚焦于北京周邊地區(qū)的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)分布。從圖4的空間分布可以發(fā)現(xiàn)，北京周邊臨近的六個(gè)省市（河北、天津、山西、山東、內(nèi)蒙古、遼寧）中，有五個(gè)省市的顏色較深，其中，河北、山東、山西三省的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)總量水平很高，分別達(dá)到了1 813.3、658.8和597.8萬(wàn)tce，內(nèi)蒙古、遼寧的農(nóng)村居民用煤略低，分別為231.0和275.1萬(wàn)tce，僅有天津的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)較低（49.3萬(wàn)tce）。加上北京，上述五省二市的農(nóng)村居民生活用煤消費(fèi)占當(dāng)年全國(guó)農(nóng)村居民用煤的 55%，尤其是河北、山東和山西三省就貢獻(xiàn)了 46.6%。考慮到農(nóng)村灶具燃燒效率較低、煤炭質(zhì)量較差且缺乏必要的排放防護(hù)設(shè)施，如此大范圍、大規(guī)模的煤炭燃燒勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致較高的大氣污染物排放，這可能是京津冀地區(qū)和北京霧霾污染的重要排放源頭之一。

3 影響因素分析

上述對(duì)比分析揭示出農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)在空間上的巨大差異，為理解背后的影響因素，本文考慮氣候條件差異、煤炭資源稟賦和經(jīng)濟(jì)收入水平三個(gè)主要因素：

3.1 直觀對(duì)比

（1）氣候差異：中國(guó)幅員遼闊，各地氣候相差懸殊，不同地區(qū)的建筑設(shè)計(jì)也有較大差別，由此導(dǎo)致了不同氣候區(qū)域的居民在燃料選擇、消費(fèi)行為、消費(fèi)數(shù)量等諸多維度的差異。圖5描述了5個(gè)氣候區(qū)（嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)、溫和地區(qū)）①的農(nóng)村家庭戶均用煤量，可以發(fā)現(xiàn)，氣候寒冷地區(qū)的農(nóng)村家庭戶均用煤量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于氣候相對(duì)溫暖地區(qū)，而這主要是由于寒冷地區(qū)冬季供暖所需的煤炭需求所驅(qū)動(dòng)的。

（2）資源稟賦：影響農(nóng)村居民煤炭需求的一個(gè)重要因素是資源可得性。在一些煤炭資源充裕的地區(qū)，居民可以獲取廉價(jià)甚至是免費(fèi)的煤炭資源，資源可得性直接決定了居民的需求水平。如圖5所揭示出的有趣的現(xiàn)象，嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村家庭用于供暖上的戶均燃煤量（508.2 kgce/戶）卻低于寒冷地區(qū)（580.3 kgce/戶），這可能是由于嚴(yán)寒地區(qū)（主要包括東北地區(qū)）相比寒冷地區(qū)（主要包括山西、河北和甘肅等地），農(nóng)民可獲取的薪柴秸稈多于寒冷地區(qū)農(nóng)村居民，生物質(zhì)能的相對(duì)豐裕可以替代部分燃煤消耗；此外，山西、河北、甘肅等寒冷地區(qū)的煤炭資源稟賦也更為充裕，這也是農(nóng)村居民需求更多煤炭的驅(qū)動(dòng)因素之一。

（3）收入差異：圖6描述了按照五等份收入分組的農(nóng)村居民供暖煤炭消費(fèi)情況。可以看出，隨著家庭年收入水平的提高，農(nóng)村家庭的戶均供暖用煤呈現(xiàn)“倒U型”，這說(shuō)明在一定范圍內(nèi)，當(dāng)收入增加時(shí)，人們對(duì)于燃煤的需求會(huì)增加，而當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)生活水平得到更大程度的改善后，人們會(huì)選擇質(zhì)量更高，污染更小的能源來(lái)替代燃煤，從而達(dá)到提高生活質(zhì)量的目的。圖7則描述了不同分位數(shù)上農(nóng)村居民的烹飪用煤情況，可以看出，隨著收入的不斷提高，農(nóng)村家庭在烹飪上的用煤量逐漸減少，轉(zhuǎn)而選擇更有效率更為清潔的能源來(lái)替代燃煤，比如液化氣、天然氣等。當(dāng)然，這種關(guān)系是否在統(tǒng)計(jì)上顯著還需要進(jìn)一步的檢驗(yàn)。

3.2 回歸分析

為了定量識(shí)別上述三個(gè)因素對(duì)煤炭需求的影響程度，我們構(gòu)建了一個(gè)簡(jiǎn)單的回歸方程進(jìn)行考察，其中被解釋變量是戶均煤炭消費(fèi)量的對(duì)數(shù)形式（lncoal），同時(shí)區(qū)分了供暖用煤需求（lncoal_heat）和烹飪用煤需求（lncoal_cook）。解釋變量的選擇上，我們選取了樣本所在地區(qū)在2014年1月的平均氣溫（temp）來(lái)刻畫農(nóng)村居民居住地的氣候特征；資源稟賦變量選擇了2014年樣本所在省份的煤炭生產(chǎn)量（rawcoal）；居民收入水平采用被訪住戶匯報(bào)收入的對(duì)數(shù)（lninc），由于圖6所揭示出的非線性特征，收入水平變量還加入二次項(xiàng)（lninc2）。此外，還考慮了被訪居民的住房面積的對(duì)數(shù)形式（lnarea），并設(shè)定了個(gè)體固定效應(yīng)來(lái)刻畫其他省級(jí)間差異因素。endprint

對(duì)上述模型的基本回歸結(jié)果如表2所示。首先可以看出，所在地區(qū)冬季戶外溫度同居民煤炭需求之間并不存在顯著關(guān)系。其次，收入的二次項(xiàng)系數(shù)在所有回歸中并不顯著，也即是表明，如圖6的倒U型曲線在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。同時(shí)收入的一次項(xiàng)同能源需求之間的關(guān)系在統(tǒng)計(jì)上也不顯著。地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量顯然對(duì)供暖用煤有顯著影響，但同烹飪用煤之間則存在負(fù)向關(guān)系。此外，在第（1）、（2）列農(nóng)村居民加總煤炭需求中，居民住房面積是顯著影響農(nóng)村居民煤炭需求的重要因素，在第（3）、（4）列供暖需求中，住房面積也顯著為正，但在第（5）、（6）列中并不顯著，這表明，居民住房面積是影響供暖用煤需求的最主要因素。

4 結(jié)論與散煤治理的政策建議

本文基于第三次中國(guó)家庭能源消費(fèi)調(diào)查的微觀數(shù)據(jù)，對(duì)2014年全國(guó)農(nóng)村居民的煤炭消費(fèi)進(jìn)行了估計(jì)，分別從不同角度進(jìn)行了對(duì)比分析，并嘗試識(shí)別其影響因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：2014年中國(guó)農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)量為 6 585.7萬(wàn)tce，戶均煤炭消費(fèi)量為 347.2 kgce，其中烹飪用煤、供暖用煤分別占比為 3.1%和 96.9%。從地區(qū)來(lái)看，各省在戶均煤炭消費(fèi)量和農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)總量上存在顯著的空間差異，西部地區(qū)、東北地區(qū)在供暖和烹飪上的煤炭消費(fèi)量都高于中部地區(qū)和東部地區(qū)，北京周邊的河北、山東和山西三省農(nóng)村居民消費(fèi)了全國(guó)46.6%的農(nóng)村煤炭消費(fèi)。煤炭資源稟賦、居民住房面積與供暖用煤需求顯著正相關(guān)，而冬季戶外溫度和居民收入水平同煤炭需求之間關(guān)系不顯著。

農(nóng)村居民的煤炭消費(fèi)牽涉到農(nóng)村居民生活方式與能源轉(zhuǎn)型、北方供暖清潔化改革、大氣污染治理等重大改革實(shí)踐，已成為公眾和決策者的關(guān)注焦點(diǎn)。如何準(zhǔn)確理解、科學(xué)研判現(xiàn)有的農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀，已成為下一步改善農(nóng)村居民能源結(jié)構(gòu)、治理農(nóng)村散煤消費(fèi)的關(guān)鍵?，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)體系、學(xué)術(shù)研究和治理措施仍處在諸多缺陷和不足。

本文基于上述發(fā)現(xiàn)，提出了治理農(nóng)村居民煤炭消費(fèi)的幾點(diǎn)建議：

首先要以改善民生需求為根本指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)村居民供暖和炊事能源轉(zhuǎn)型。散煤治理需要從居民最根本的用能需求入手，切忌將散煤視為“洪水猛獸”，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。建議從居民散煤的需求根源入手，在改善老百姓民生需求的前提下實(shí)施能源替代。譬如可通過(guò)灶具、爐具補(bǔ)貼來(lái)加快推動(dòng)炊事方式變革與炊事能源轉(zhuǎn)型；對(duì)于供暖需求的變革應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，著眼于農(nóng)村建筑節(jié)能改造，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京有72%、天津85%、河北89%的農(nóng)宅沒(méi)有保溫措施，可以考慮采取政府財(cái)政補(bǔ)貼、集體與個(gè)人出資等方式籌集資金，局部、分階段適當(dāng)改造圍護(hù)結(jié)構(gòu)（外墻、外門窗、屋面和地面等），設(shè)置保溫結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)宅熱工性達(dá)到《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的限值要求；在太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)，宜充分利用太陽(yáng)能，建造被動(dòng)式太陽(yáng)房。

其次要因地制宜，充分考慮各地區(qū)的發(fā)展差異，綜合利用不同的燃料和熱源，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件（電網(wǎng)、燃?xì)夤芫€）、居民生活習(xí)慣等因素。對(duì)臨近城區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件較好且居住集中的村莊，可以考慮延伸市政供暖管網(wǎng)覆蓋或者采取局部集中式供暖；對(duì)于地?zé)豳Y源豐富地區(qū)（如雄安新區(qū)）可實(shí)行整體熱泵技術(shù)；對(duì)生物質(zhì)資源豐富地區(qū)（如東北）可以采用一村一廠的方式實(shí)行生物質(zhì)成型燃料技術(shù)；對(duì)于太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)（如山東德州）可推廣太陽(yáng)能熱水供暖技術(shù)；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮建筑節(jié)能和被動(dòng)式太陽(yáng)能利用；對(duì)臨近煤產(chǎn)地的地區(qū)可采取清潔煤替代，比如山西省太原市的“以炭代煤”，利用當(dāng)?shù)亟够a(chǎn)能，將煙煤加工成民用潔凈焦炭。

此外，還要改進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)體系，提高農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)水平，為決策科學(xué)化奠定統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。要完善農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，將農(nóng)村生活源、農(nóng)林牧漁等生產(chǎn)性污染源納入現(xiàn)有的能源統(tǒng)計(jì)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，通過(guò)科學(xué)合理的抽樣方法和核算體系，摸清農(nóng)村居民生活、生產(chǎn)用能和污染物排放的底數(shù)。

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