煤炭依賴型城市的蘭炭推廣問題研究

徐婷婷

摘要：淄博市采用的蘭炭主要來自陜西神木，該地區(qū)的蘭炭是將神府地區(qū)出產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)不粘煤和弱粘煤通過中低溫加熱方式，解析出其中所含的富氫的揮發(fā)性的成分，生產(chǎn)出來的高碳含量的炭產(chǎn)品。采用這種蘭炭，燃燒以后排放的PM2.5、多環(huán)芳烴等污染物大幅降低，可以替代優(yōu)質(zhì)的無煙煤，特別是經(jīng)過工藝提純、升級，新的蘭炭燃燒后的PM2.5更低，僅為原煤的1.8%左右，另外對人類身體健康影響最大的污染物多環(huán)芳烴更是大大降低，可達97%。煤炭科學(xué)研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所副所長任世華介紹：“推廣蘭炭利用，可大幅減少散燒煤的污染物排放，同時并不比使用煤炭增加太多成本，是解決環(huán)境問題的重要途徑?！北疚囊宰筒┦袨槔?，通過實際調(diào)研，了解淄博市蘭炭推廣情況，并總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗、啟示，對各地正在開展的煤炭資源清潔利用具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：蘭炭 推廣 研究

中圖分類號：F205文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0060-02

淄博是老工業(yè)市，空氣質(zhì)量在全省排名一直不太理想。自2015年末市委市政府開始在全市范圍內(nèi)推廣使用蘭炭，淄博市的空氣質(zhì)量有了大幅改善。2016年淄博市良好天數(shù)183天，同比增長了41天，在山東改善幅度第一。

一、淄博市蘭炭推廣的現(xiàn)狀

為保護生態(tài)環(huán)境，結(jié)合淄博市根據(jù)實際情況大力推進煤炭清潔利用，而其中的民用散煤治理為重點也是難點。整個淄博市占地5965平方公里，人口462萬。經(jīng)過仔細測算，全市共有家庭戶168萬戶，其中又包括農(nóng)村居民戶80萬戶，再加上小飯店、洗浴場所、旅館以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小工廠等，民用散煤使用總量約為200萬噸左右。通過實際測算，有關(guān)專家發(fā)現(xiàn)1噸民用散煤燃燒后產(chǎn)生的污染物比10噸電煤的燃燒產(chǎn)生的污染物還要多。那么，全淄博市每年燃燒使用的200萬噸的民用散煤排放物相當(dāng)于2000萬噸電煤燃燒產(chǎn)生的污染物，給淄博市的空氣帶來巨大危害。而且大多數(shù)居民和場所使用的散煤又大都是高硫、高灰等劣質(zhì)的煙煤，且沒有任何過濾措施直接燃燒排放到空氣中，嚴(yán)重影響了居民的身體健康，促進了霧霾天氣的形成。為解決這些問題，淄博市積極促進蘭炭的推廣使用：

（一）組織推廣潔凈型煤和蘭炭，使用低硫、低灰、高熱值的燃料，是煤炭清潔利用的治本之策。

淄博市借鑒京津冀地區(qū)的經(jīng)驗，在主城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行潔凈型煤和蘭炭試點。首先，完善法規(guī)制度。將散煤治理工作列入議事議程，出臺推廣試點方案，市政府辦公廳出臺《關(guān)于試點推廣使用民用潔凈型煤的通知》和《關(guān)于禁止原煤散燒推廣潔凈型煤和蘭炭的通知》，將散煤治理列入全市生態(tài)淄博建設(shè)和綠動力提升工程重點項目，完善了法規(guī)和制度保障。其次，落實財政補貼政策。2015年，未更好地推廣蘭炭使用，淄博市在試點區(qū)縣撥出專項資金2500萬元，補貼夠買蘭炭、節(jié)能環(huán)保蘭炭爐具，并且保障相關(guān)配送工作的經(jīng)費。去年，淄博市政府又投入近億元用于相關(guān)的散煤治理，1200萬元用于配置煤質(zhì)快速檢測裝置，2500萬元用于3條型煤生產(chǎn)線的投資獎補。另外，服務(wù)保障助推。淄博市先后多次組織煤炭經(jīng)營企業(yè)開展型煤、蘭炭試燒展演和趕大集活動，讓老百姓看看節(jié)能爐具。型煤、蘭炭通過試燒，老百姓普遍反映效果好，不僅火力足，減少了排放，關(guān)鍵是節(jié)約了煤炭。通過計算，24小時燃燒可節(jié)煤25%至40%。還印發(fā)了《致廣大市民的一封信》《致全市煤炭經(jīng)營企業(yè)的一封信》幾十萬份，并通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺進行全方位宣傳，營造良好的輿論氛圍。讓廣大市民了解型煤、蘭炭和節(jié)能爐具的好處。2015年，全市試點區(qū)域配送潔凈型煤和蘭炭5.6萬噸、專用爐具3550臺（套），大幅減少了民用散煤直燃對空氣的污染。根據(jù)市環(huán)保監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)（二氧化硫減排90%、氮氧化物減排44%）計算，5.6萬噸型煤和蘭炭相比散煤可減排二氧化碳7484噸、二氧化硫1133噸、氮氧化物135噸。2016年2月27日，山東省人民政府在淄博召開了全省工業(yè)綠動力提升工程和散煤治理現(xiàn)場會，省里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對淄博散煤治理的做法給予了充分肯定，并指出淄博散煤治理試點區(qū)域2015年11月至2016年1月的環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度在15%以上，遠遠高于非試點區(qū)域，效果非常明顯。

（二）推廣節(jié)能環(huán)保爐具，助推煤炭清潔利用。民用散煤治理，一方面要用好煤、選好爐具，才能達到清潔利用最佳效果

在爐具推廣方面，有以下幾點做法：一是政府購買節(jié)能爐具，配發(fā)給居民。2015年的試點中，淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)一次采購500臺（套）節(jié)能減排爐具配送給試點區(qū)域內(nèi)居民。二是煤炭企業(yè)推進連帶銷售。如果該地區(qū)居民連續(xù)購買蘭炭以及型煤三年以上的，將獲得爐具企業(yè)免費贈送的節(jié)能環(huán)保爐具一臺，并主動上門安裝，指導(dǎo)使用，解決了蘭炭使用過程中的實際問題。三是爐具企業(yè)聯(lián)合煤炭企業(yè)搞好相關(guān)推廣。利用趕大集、參加展會等機會開展型煤和蘭炭的試燒活動，并主動派出人手深入農(nóng)村、街道以及社區(qū)開展試燒。爐具企業(yè)和煤炭企業(yè)兩家聯(lián)合，一方面主動研發(fā)新型爐具，讓煤炭企業(yè)有更大的利潤空間；另一方面煤炭企業(yè)在銷售煤炭的同時，采取多種措施，推廣爐具，實現(xiàn)了共同發(fā)展。

二、淄博市蘭炭推廣的經(jīng)驗、啟示

根據(jù)專家測算：1噸散煤燃燒污染物排放相當(dāng)于10噸工業(yè)燃煤污染物的排放。淄博市初步調(diào)查每年200萬噸的民用散煤用量，就是相當(dāng)于2000萬噸的工業(yè)燃煤污染物的排放，解決散煤治理問題必須排上日程。特別是市委市政府提出了“一個定位、三個著力”的總體要求，將生態(tài)淄博建設(shè)提到了前所未有的高度，市政府將煤炭清潔利用納入空氣異味綜合治理體系和“綠動力工程”重點項目。2015年，淄博市通過實地考察、外出學(xué)習(xí)，積極借鑒天津、河北、北京等地的經(jīng)驗，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合淄博市的實際情況，將淄博市張店主城區(qū)作為試點，在民用供暖方面率先推廣使用蘭炭和型煤，潔凈型煤是淄博生產(chǎn)的低硫（0.4%）、低灰（15%）、高熱值（5800大卡以上）的煤球、煤棒、蜂窩煤；蘭炭是淄博市引進榆林的“半焦”，相關(guān)區(qū)縣政府每噸補貼200-300元不等，區(qū)縣共籌集補貼資金2500萬元專項資金，試點區(qū)域內(nèi)配套新型節(jié)能爐具1550臺（套），共推廣潔凈型煤和蘭炭5.6萬噸，參考市環(huán)保監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)，相當(dāng)于減少排放二氧化碳7484噸、二氧化硫1133噸、氮氧化物135噸，為全市空氣環(huán)境質(zhì)量改善做出了積極貢獻。2016年推廣潔凈型煤和蘭炭60萬噸以上，工作實踐中有以下經(jīng)驗體會：

（一）行業(yè)管理部門的工作需要創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新放在了五大發(fā)展理念之首，是具有戰(zhàn)略意義的高點定位。如果工作沒有創(chuàng)新就談不上發(fā)展，離開了創(chuàng)新就失去了動力。煤炭管理部門作為行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟形勢下行的情況下更需要創(chuàng)新發(fā)展，擔(dān)當(dāng)有為，“蘭炭”等工作的推開正是創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是煤炭清潔利用工作順利開展的關(guān)鍵

淄博市的工作實踐充分證明了這一點。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，親自安排，多次聽取專題匯報，及時作出批示、指示，保障了相關(guān)工作的開展，并把淄博作為散煤治理的試點城市，更堅定了該市做好工作的信心和決心。

（三）充滿激情，真抓實干，任何工作都能干好

淄博市的煤炭清潔利用工作用煤炭部門工作人員的話來說是“小題大做”，也是“沒事找事”，因為這是項全新的工作，困難、問題、阻力很多，相關(guān)煤炭部門“一班人”充滿激情，真抓實干，帶領(lǐng)全局干部職工“充滿激情、真抓實干”，把抓好“煤炭清潔利用工作”作為任務(wù)，更當(dāng)成使命，大力推廣蘭炭使用，把治理煤炭揚塵燃煤污染融入到生態(tài)淄博建設(shè)中去，把它當(dāng)成利國利民、利人利己、積德行善的大好事來干，也正是這種精神，成就了今天的工作。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：于蕾endprint