實行企業(yè)黨員干部問責制，密切黨群關系

肖梅

摘要：新形勢下企業(yè)黨的群眾工作內(nèi)容日趨復雜化，企業(yè)黨的群眾工作對象的多元化、主體的退滯化、方法的多樣化以及內(nèi)容的復雜化，迫切需要探討出企業(yè)基層黨組織新的群眾工作方法。

關鍵詞：凝聚 黨群 矛盾 問責

中圖分類號：D2623文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）20-0039-02

國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列階段性特征，使黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負的任務的艱巨性、復雜性、繁重性罕見，復雜的國內(nèi)形勢使黨的群眾工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。

近幾年，由于利潤最大化為發(fā)展目標的企業(yè)，隨著企業(yè)的改制和改革，企業(yè)黨員隊伍的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，企業(yè)黨組織的功能出現(xiàn)了弱化，部分黨員的黨性觀念減弱，先鋒模范作用發(fā)揮明顯不夠，群眾路線——黨的生命線，在有些企業(yè)中已不再牢牢把握。特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風在有些企業(yè)中盛行，是當前企業(yè)群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害企業(yè)黨群干群關系的重要根源。這些亟待解決的問題，破壞了企業(yè)黨群干群關系，損害了黨在群眾中的形象，黨在有些企業(yè)中已產(chǎn)生嚴重的信任危機。

為此，企業(yè)黨員和黨組織必須澄清認識，企業(yè)是市場競爭中的主體，要能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須依靠企業(yè)職工的共同努力，只有不斷地加強同人民群眾的血肉關系，才能更好地增強企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)與職工向著一個共同的目標努力，才能使企業(yè)在市場競爭的風浪中拼搏成功。

新形勢下企業(yè)黨的群眾工作日趨復雜化，企業(yè)黨的群眾工作對象的多元化、主體的退滯化、方法的多樣化以及內(nèi)容的復雜化，特別是當前企業(yè)黨群干群之間的矛盾突出，致使企業(yè)黨的群眾工作難度大大加大。這些矛盾，如果我們處置不恰當、解決不及時，就會引發(fā)更大范圍的矛盾，甚至給黨的長期執(zhí)政帶來威脅。因此，我們只有切實加強企業(yè)黨的群眾工作，提升做好群眾工作的能力，想方設法化解和克服這些矛盾，并在萌芽狀態(tài)將其妥善化解，才能保障人民群眾的各項權益不受損害，才能使企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，才能維護社會的和諧穩(wěn)定。

當務之急是要解決黨在企業(yè)中公信力的問題，挽救在群眾中的信任危機。煙臺富野機械集團有限公司是由老國企改制而來的集工程機械及配件的生產(chǎn)、加工、銷售、維修為一體的機械裝備制造集團。由于企業(yè)性質(zhì)的變化，一度企業(yè)黨建工作得不到重視，黨員干部脫離群眾，主要表現(xiàn)在黨員干部的理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠，影響到企業(yè)的有序發(fā)展。

為強化黨員干部責任意識、危機意識、風險意識、效率意識和服務意識，完善和加強對黨員干部不認真或不正確履行職責的行為進行責任追究，促進黨員干部依法履職、嚴遵制度、嚴守紀律、恪盡職守、廉潔高效履職，提高黨員干部的公信力和管理的執(zhí)行力，根據(jù)相關法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和崗位職責，富野集團公司黨委從企業(yè)實際情況出發(fā)，從2009年起實行企業(yè)黨員干部問責制。黨員干部問責制自實施以來，進一步提高了企業(yè)黨員干部的素質(zhì)，加強了干部隊伍的建設。使黨員干部講正氣、樹形象、做表率、團結(jié)帶動廣大群眾，為企業(yè)的興旺發(fā)展盡職、盡責、盡力。這項制度很值得在企業(yè)的黨建工作中推廣實施。

一、問責事項

（一）有令不行，自以為是

（1）不遵守和執(zhí)行黨和國家方針政策、法律、法規(guī)、黨紀、政紀，不遵守和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度和其他明令禁止的規(guī)定。

（2）違反辦事原則和程序，先斬后奏，不按規(guī)定請示、匯報、審批而擅自越權決策、決定、處置有關事項的。

（3）對上級的決定、指令不按規(guī)定和要求落實，當面承諾執(zhí)行，背后無視、違反、拖延，影響和危害全局工作和公司利益的。

（4）利用職務之便，吃拿卡要，為自己或他人謀取私利的；為小團體利益而違法、違規(guī)，相互包庇，隱瞞錯誤的。

（5）因個人失職、瀆職和管理不嚴，發(fā)生安全、質(zhì)量、設備、技術、經(jīng)營、采購及物資、財產(chǎn)流失等嚴重問題，給公司造成較大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響的。

（二）履職無為，管理無方

（1）工作中不積極主動，不思進取，不求創(chuàng)新，得過且過，安于現(xiàn)狀，無所作為，本單位、本部門工作無新變化、新起色。

（2）辦事不講原則，部門內(nèi)部管理混亂，有章不循，有禁不止。

（3）本單位安全、質(zhì)量、設備問題迭出，責任問題頻發(fā)，又無切實可行的整改措施及發(fā)展思路和辦法。

（4）本單位節(jié)能降耗、成本控制不嚴，浪費現(xiàn)象嚴重。

（三）推諉扯皮，弄虛作假

（1）對職責范圍內(nèi)應當辦理的事項拖著不辦，責任問題上推下卸；領導交辦或同級協(xié)調(diào)應辦理的事項，敷衍塞責，久拖不結(jié)的。

（2）對職責范圍內(nèi)的事項和員工反映的問題在處置中隱瞞真相、歪曲事實、打擊報復、陷害他人的；編報虛假數(shù)據(jù)和虛假成績，欺騙上級和員工的；以及瞞報、謊報、遲報安全生產(chǎn)、質(zhì)量、設備事故或其他突發(fā)事件和情況的。

（3）對本部門、本單位發(fā)生的不良行為，不批評、不制止、不報告，以致造成惡劣影響或嚴重后果的。

（四）員工反感，隊伍不穩(wěn)

（1）在工作場所中和對外交往中不注意言談舉止，文明待人，不遵守禮儀、禮節(jié)和規(guī)矩，有損黨員形象和敗壞良好風氣的。

（2）做事獨斷專行，分配不公平、處事不公道，員工意見大。

（3）對本單位、本部門存在的群眾矛盾和問題，不積極主動地做思想工作和不采取可行、有效的措施、辦法進行疏導、化解、解決，造成員工思想不穩(wěn)定，工作生產(chǎn)秩序不正常，發(fā)生一起5人以上群訪事件，造成不良影響和后果的。

（五）測評不達標，任務完不成

（1）黨員干部不以身作則，不嚴格要求自己，考評考核、民主評議達不到要求，員工意見大。

（2）沒有完成公司下達的關鍵指標和預算目標，不能及時完成上級組織和領導布置的工作和任務的。

二、問責處置

誡勉談話、書面檢查、通報批評、組織處理。被問責事項構(gòu)成違法、違紀的，移交司法機關依法追究相關責任。

三、問責方式

（1）情節(jié)輕微、影響和損失較小的，對責任人進行誡勉談話，同時取消當年評優(yōu)、評先資格。

（2）情節(jié)較重，影響較壞和損失較大的，責令作出書面檢查，對責任人進行通報批評或停職檢查，或降級、降職的問責，并扣減當年年終兌現(xiàn)獎的10—50%。

（3）情節(jié)嚴重，影響和損失重大的，對責任人給予解聘或免職的問責，并取消當年兌現(xiàn)獎勵。

（4）給予黨紀或政紀處分。

（5）一年中出現(xiàn)2次及以上問責的；在問責過程中不配合、干擾、隱瞞、影響調(diào)查問責的；找人說情的；無理開脫責任的；對舉報人、反映人、證人等有關人員進行打擊報復和陷害的；無糾錯行為的，從重問責。

（6）發(fā)現(xiàn)并能及時主動糾正錯誤或過失，未造成較大損失和影響的；積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的，可以從輕問責。

四、問責程序

（1）根據(jù)集團公司主管領導、分管領導的指示、要求。

（2）根據(jù)職工代表、股東代表、員工群眾的反映或舉報。

（3）根據(jù)集團公司各職能管理部門在日?；蚰杲K的監(jiān)管、檢查、考核、評議中發(fā)現(xiàn)并反饋出來的問題。

（4）啟動問責程序。對存在以上問責事項責任人，報集團公司黨委同意后，啟動問責程序。

（5）由紀委、黨群工作部、人力資源部、總裁辦公室、財務部等相關專業(yè)部門牽頭，抽調(diào)人員組成專項問責小組，堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則，開展深入細致的調(diào)查研究。

（6）調(diào)查結(jié)束后應與被調(diào)查人見面，允許本人提出異議。

（7）問責小組向集團公司黨委匯報調(diào)查結(jié)果，并提出處理意見和建議。

（8）問責處理決定由集團公司黨政聯(lián)席會集體討論研究，作出處理決定。

責任編輯：楊國棟endprint