淺議土地督察制度與土地管理模式

摘要：在當前階段，因為社會的快速發(fā)展，所以，土地的作用與日俱增，人民對土地的需求非常熱切，為了能夠獲得土地，就出現(xiàn)很多私下的土地買賣交易，使許多的耕地變成了建筑用地，這種毀壞田地的行為，使糧食的產(chǎn)量正在慢慢減少，導致了人均糧食占有量減少，從長遠的角度上來看，非常不利，所以，自從這個現(xiàn)象出現(xiàn)后，政府高度重視，便開始了制定土地督察制度，對土地進行督查，可以這么說，土地監(jiān)察制度對土地的管理非常有利，有很大的益處。

關(guān)鍵詞：土地督察制度的建立；土地管理模式；法律屬性

【中圖分類號】DF3【文獻標識碼】A【文章編號】2236-1879（2017）12-0258-01

前言：土地是國民的根本，但是在最近這幾年，城市化的進程加快，工業(yè)對土地的需求越來越大，土地的經(jīng)濟價值就有所提高，為了能夠取得眼前利益，各地的政府開始想方設(shè)法變賣土地，這種情況，不利于長遠的發(fā)展，為了能夠保證長遠發(fā)展，同時可以有效的治理土地的違法行為，土地督察制度就發(fā)揮了作用，這在一定的程度上，使土地的違法行為減少，非常有意義。但是，在土地督察制度實行后，還是有一些問題出現(xiàn)。

1土地督察制度的背景

土地資源是人們賴以生存的基本，我國的土地面積在全世界上是第三，但是，我國的人口眾多，所以，土地的占有量人均不足，無法滿足需要，正是因為這樣的情況，所以，許多人為了可以得到土地，把土地炒成了天價，這樣就出現(xiàn)許多問題，所需要的建筑土地正在不斷的增加，這就使耕地的數(shù)量正在不斷的減少，因為土地的價值直線上升，許多商人為了經(jīng)濟效益，開始低價收購農(nóng)民的土地，然后在轉(zhuǎn)手賺取差價，這種現(xiàn)象非常多，正因為如此，使得我國的農(nóng)田數(shù)量大大減少，使得糧食的年產(chǎn)量正在一點點的減少。長此以往，對我國的發(fā)展非常不利。

眾所周知，糧食十分重要，許多大的革命或者是大的事件都和糧食有很大的關(guān)聯(lián)，沒有糧食必然就會導致社會的動蕩，社會的動蕩主要就是糧食的原因，所以，為了能夠長久的發(fā)展，一定要注意的就是土地問題，在耕地被占用屢見不鮮的時候，相關(guān)部門就應該進行干預，對土地進行督查，只有這樣才可以保證土地的面積不在減少，就可以抑制一些商人的行為，對社會的可持續(xù)發(fā)展非常有利。而且，其中最重要的就是可以有效的保護土地的面積。使糧食的總產(chǎn)量不再減少。

2土地管理模式

因為土地非常重要，所以，為了保障土地的面積一定要對土地管理進行變革，只有這樣才能夠有效的保證土地，才能夠抑制不法的土地買賣行為。因此，為了能夠保證土地，經(jīng)過分析與研究，筆者認為保障土地應該做到三點，具體內(nèi)容如下：

2.1政府和人民相互配合的管理：

在土地的管理方面，直接的管理制度比較沒有人情味，而且不受歡迎，所以，就應該采用政府和人民群眾相互配合的管理，這樣的制度很容易實行，因為這樣的制度相較于中央直接的管理制度來看，民眾有選擇權(quán)，而不是被迫的接受，所以，就能夠調(diào)動民眾的積極性，從而減少了執(zhí)法的阻力，中央直接下達命令的管理模式，非常容易出現(xiàn)狀況，因為每個地方的風土人情不盡相同，在中央直接進行管理，無法根據(jù)每個地方的風土人情進行判斷，這樣，在執(zhí)法的時候就會打擊執(zhí)法的積極性，嚴重的影響了法令的實施。不過，民眾和政府相互配合就完全不一樣，它可以根據(jù)地方的風土進行執(zhí)法，可以讓民眾參與其中，提出自己的看法，然后政府就可以根據(jù)民眾所提出的內(nèi)容，最大程度上滿足民眾的要求，這樣，政府的阻力就會減少，達到民眾滿意，使政府的形象深入人心，使法令可以有效的實行。

2.2加大執(zhí)法力度：

在當前階段，土地面積減少的情況非常嚴重，為了可以防止這樣的問題，所以，政府應該制定出相應的法律，來避免這些問題的出現(xiàn)，不過，因為督察制度的不完全，這些問題還是屢禁不止，為了能夠有效的保證執(zhí)法，相關(guān)部門遇到違法土地交易，一定要加大執(zhí)法力度，碰到這樣的行為要對其進行懲處，只有這樣才可以有效的避免出現(xiàn)土地面積減少的情況。

2.3普及法律知識：

因為，一些民眾的思想意識不高，對土地交易的認識不清晰，所以，經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法的行為，為了能夠有效的避免這些問題，一定要使群眾的思想意識能夠有所提高，只有這樣，有許多不合法的土地交易就可以有效的避免，減少了不必要的麻煩。

3土地督察制度的獨立和法律屬性

3.1土地制度的獨立：

在土地私有制實行的時候，就有土地督察制度，不過，土地的督察制度并沒有相對獨立的管理部門，而是每個地方的政府官員，這些官員可以對當?shù)氐耐恋剡M行管理，因為土地屬于私有財產(chǎn)，所以，很少有人進行督查，與此同時，因為土地的價值非常高，有一些黑心的商人和不法的官員進行勾結(jié)，進行土地不合理的買賣，這種情況嚴重的影響了土地的價值，所以，在土地的督查上，一定要建立相關(guān)的部門，把地方官員對土地的管理權(quán)收回，只有這樣在土地出現(xiàn)任何問題的時候，就可以找到相對應的負責人。減少土地管理制度的一些問題。

3.2法律屬性：

土地是人們賴以生存的基礎(chǔ)，只有保證了土地的面積，才能夠保證糧食的產(chǎn)量，不過因為地方政府的制約，土地監(jiān)察以及國土資源局管理部門沒有辦法行駛職權(quán)，所以，土地督察制度建立，因為土地監(jiān)察的建立，改善了地方政府不正當行使的情況。

結(jié)語：土地是人們賴以生存的根本，所以土地非常重要，因為在當前經(jīng)濟快速發(fā)展的情況，所以，土地占用的情況比較嚴重，為了可以有效的保證耕地的面積，一定要建立土地的督察制度，只有這樣才能夠有效的保證土地的面積，而且，與此同時也要對土地的管理模式進行改革，傳統(tǒng)的土地管理模式已經(jīng)不適用社會的發(fā)展了，為了可以保證土地，保證糧食的產(chǎn)量，當前的重中之重就是改革土地的管理模式，建立土地督察制度。這是保證社會可持續(xù)發(fā)展的保障和根本。

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作者簡介：付濱，財務(wù)科科員，技術(shù)職稱，初級。