加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理

王航

摘要：隨著城市服務(wù)等級(jí)與經(jīng)濟(jì)水平的逐步提升，在客運(yùn)人流壓力上也就顯現(xiàn)出更多的問(wèn)題，現(xiàn)在許多城市都在加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)以解決該項(xiàng)問(wèn)題，而就目前而言，該類工程相較其他工程而言具有工程量較大且建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，容易給周邊居民的生活環(huán)境帶來(lái)不便，所以在運(yùn)營(yíng)安全管理方面也就更需要進(jìn)行加強(qiáng)，本文將根據(jù)上述內(nèi)容進(jìn)行綜合闡述。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；軌道交通工程；運(yùn)營(yíng)安全；控制對(duì)策

關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理方面，主要需要從以下幾個(gè)方面來(lái)落實(shí)，首先是對(duì)安全管理制度體系進(jìn)行完善，然后將相關(guān)的安全主體責(zé)任進(jìn)行落實(shí)分配，其次，則在于安全風(fēng)險(xiǎn)上的預(yù)防工作，只有將這一部分做好，才能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，逐步推進(jìn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化。

一、存在問(wèn)題

首先，工程本身具有工程量巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、范圍廣且建設(shè)與涉及主體較多的特點(diǎn)，在較為復(fù)雜的地質(zhì)條件與周邊環(huán)境的基本情形下，往往會(huì)存在較多的暗挖隧道和深大基坑的建設(shè)，所以就需要運(yùn)用到多種多樣的施工方案。與此同時(shí)，不可忽視的還有其中廣布的隱蔽性工程與相應(yīng)的不確定因素為工程所帶來(lái)的建設(shè)安全問(wèn)題，例如工期的時(shí)間要求較為緊迫且投資與融資金額沒(méi)有完全到位等因素[1]。

其次，關(guān)于運(yùn)營(yíng)方面的問(wèn)題，我國(guó)城市人口基數(shù)大，且外來(lái)人口多，因?yàn)椴煌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及日常上下班高峰期等都會(huì)存在一定的客流量急劇增加的現(xiàn)象，那么就會(huì)有部分線路存在嚴(yán)重超員的情況，這也為城市軌道交通工程建設(shè)帶來(lái)了較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)本身存在較為復(fù)雜的封閉環(huán)境，多處于地下，相對(duì)來(lái)說(shuō)其隱蔽性使得運(yùn)營(yíng)過(guò)程中難以進(jìn)行迅速的逃生與搜救，相對(duì)于自然災(zāi)害與恐怖襲擊的抵御與承受能力也較弱，而且新開(kāi)通運(yùn)營(yíng)線路的城市軌道交通系統(tǒng)服務(wù)工作人員經(jīng)驗(yàn)上也存在一定的不足，對(duì)于突發(fā)事件沒(méi)有具備較強(qiáng)的處理應(yīng)對(duì)能力。

二、管理要點(diǎn)

（一）安全管理制度

首先，需要注重的是實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中與運(yùn)營(yíng)過(guò)程的法制化管理，在近些年，國(guó)家逐步加強(qiáng)提倡針對(duì)城市軌道交通工程制度建設(shè)方面的相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)際施工過(guò)程中相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的借鑒。從目前的情況上來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)將工程的具體實(shí)施模塊分為三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行管理制度的構(gòu)建，分別是質(zhì)量安全管理責(zé)任、隱患排查治理以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理這三個(gè)因素，將其相互結(jié)合，從而為接下來(lái)的安全運(yùn)營(yíng)奠定一定的基礎(chǔ)。

所以接下來(lái)，針對(duì)運(yùn)營(yíng)方面，我們就應(yīng)該在實(shí)踐過(guò)程中不斷地保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制能夠得到具體的完善，并且包含相應(yīng)的工作人員責(zé)任考核機(jī)制的有效落實(shí)，保證一旦發(fā)生事故之后的調(diào)查處理與責(zé)任追究能夠被良好落實(shí)。并且，對(duì)于應(yīng)急條件下安全管理體系，也要著重加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)與應(yīng)急處置兩個(gè)部分的體現(xiàn)建設(shè)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)融入到實(shí)際的工作當(dāng)中，保證建設(shè)與運(yùn)營(yíng)上的質(zhì)量安全，為廣大人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。最后，建立起嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度與社會(huì)化服務(wù)體系，積極開(kāi)拓政府與建設(shè)單位之外的第三方服務(wù)監(jiān)管體系，從而保證工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）安全主體責(zé)任

由于該類工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的市政工程，并且多數(shù)也在地下作業(yè)，所以對(duì)于工程的質(zhì)量安全要求也就也就更高，因此為了能夠保證工程質(zhì)量的安全管理水平，就需要將工程質(zhì)量安全制度的執(zhí)行力進(jìn)行加強(qiáng)，要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理部門(mén)五方都要落實(shí)好相應(yīng)的主體責(zé)任，尤其是所有的參建單位都應(yīng)當(dāng)更為重視安全生產(chǎn)基地的建設(shè)，將企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工及后期運(yùn)營(yíng)責(zé)任體系進(jìn)行有效完善，要求所有相關(guān)人員及時(shí)到崗履職，以工程安全生產(chǎn)的管理籌劃為主，將項(xiàng)目的立項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)施工以及運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確落實(shí)，從而努力降低城市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程以及運(yùn)營(yíng)時(shí)發(fā)生安全事故的概率。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)控

從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的安全聲場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控方面系統(tǒng)的建設(shè)了相應(yīng)的隱患排查治理體系，初步形成了貫穿規(guī)劃到工程交付使用整個(gè)流程下的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控綜合體系。接下來(lái)就需要針對(duì)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)與評(píng)估的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行合理完善，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，將新材料、新工藝以及新業(yè)態(tài)融入到城市軌道交通工程建設(shè)當(dāng)中，并且在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段，也要做到在方方面面都實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從而避免發(fā)生安全事故，導(dǎo)致不良后果的產(chǎn)生。嚴(yán)格遵守相關(guān)排查治理標(biāo)準(zhǔn)，將可能會(huì)發(fā)生的工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全事故進(jìn)行分級(jí)，而所構(gòu)建好的共同平臺(tái)也要按照軌道工程的使用周期做好排查治理信息的及時(shí)報(bào)送，保證線上與線下安全排查制度的配套在監(jiān)管。另外針對(duì)隱患排查治理與監(jiān)督執(zhí)法方面的問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)存在忽視重大隱患的情況就立即對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行依法追究責(zé)任[2]。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合的預(yù)防工作機(jī)制，來(lái)盡可能避免因?yàn)楦鞣N因素導(dǎo)致的安全事故風(fēng)險(xiǎn)演變與生產(chǎn)隱患升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員均已持證上崗并且遵守定期輪訓(xùn)制度。最后，建設(shè)單位以及參建單位應(yīng)當(dāng)建立與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，確保事故預(yù)防控制能夠落到實(shí)處，綜合提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)水平與安全事故的預(yù)防水平[3]。

（四）創(chuàng)新技術(shù)與安全管理標(biāo)準(zhǔn)

首先在創(chuàng)新技術(shù)方面，能夠?qū)F(xiàn)代化的機(jī)械化施工技術(shù)、BIM技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等在城市軌道交通工程建設(shè)上進(jìn)行合理運(yùn)用，有效通過(guò)將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能采集以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)與軌道交通管理實(shí)現(xiàn)整合，將地鐵、輕軌以及有軌電車等軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的維護(hù)管理能夠更加的高效智能[4]。

其次，關(guān)于質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行全面落實(shí)，將其中的每一個(gè)細(xì)節(jié)的管理責(zé)任進(jìn)行具體明確，保證安全管理標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化，從而有效落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的主體責(zé)任，綜合提升工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全方面，我們需要著重針對(duì)緊急條件下的運(yùn)營(yíng)公共安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解決，保證制度體系的完善建設(shè)與主體責(zé)任的合理分配，運(yùn)用相關(guān)的科技手段及通訊手段來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)機(jī)制的合理優(yōu)化，從而提高軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理水平，從而其建設(shè)過(guò)程與運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全可靠性，推動(dòng)城市軌道交通工程建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]施仲衡.加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理[J].都市快軌交通，2017，3001：1-3.

[2]陳文輝.加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理[J].建材與裝飾，2018，19：258-259.

[3]李保才.城市軌道交通工程施工技術(shù)和管理措施探討[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2018，14：109-110.

[4]鄭偉強(qiáng).城市軌道交通施工管理技術(shù)[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2016，07：43+45.

（作者身份證號(hào)：370123198907101732）