普遍交往時(shí)代的政治取向

摘要：交往在人類發(fā)展中起著重要作用。人類正在開始進(jìn)入普遍交往的時(shí)代，普遍交往正在成為人們的一種存在方式。普遍交往要求政治變革，傳統(tǒng)的政治形態(tài)與運(yùn)行方式必須作出相應(yīng)的調(diào)整與變革。這種調(diào)整與變革的基本取向就是以公民權(quán)利為依歸，以政治參與路徑，以民主選舉為保障，以黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)為前提，以權(quán)力互動(dòng)為機(jī)制。

關(guān)鍵詞：普遍交往；政治取向；政治理念；政治路徑

中圖分類號(hào)：D089文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-5099（2017）03-0041-04

國(guó)際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.03.06

馬克思十分看重交往在人類發(fā)展進(jìn)步中的作用，認(rèn)為交往與生產(chǎn)互為前提，互相決定，共同決定和推動(dòng)著人類社會(huì)的發(fā)展。交往既促進(jìn)社會(huì)形態(tài)的更替，也促進(jìn)民族國(guó)家的跨越。“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度……不僅一個(gè)民族與其他民族的關(guān)系，而且一個(gè)民族本身的整個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都取決于它的生產(chǎn)及內(nèi)部和外部的交往的發(fā)展程度?！?[1]隨著交往的不斷擴(kuò)展，人們不斷地突破原來(lái)地域與民族的限制，世界各地各民族的聯(lián)系越來(lái)越緊密，民族歷史日益發(fā)展成為世界歷史，“過(guò)去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來(lái)和各方面的相互依賴代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能?！?[2]254“各個(gè)相互影響的活動(dòng)范圍在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中愈來(lái)愈擴(kuò)大，各民族的原始閉關(guān)狀態(tài)則由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因此自發(fā)地發(fā)展起來(lái)的各民族之間的分工而消滅得愈來(lái)愈徹底，歷史就在愈來(lái)愈大的程度上成為全世界的歷史?！?[2]51世界歷史就是普遍交往的歷史，只有在普遍交往的條件下，人才能最終獲得自由。“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說(shuō)，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由?！?[3]這就是馬克思揭示的交往與社會(huì)及人之間發(fā)展關(guān)系的內(nèi)在邏輯。

今天的世界正在開始進(jìn)入馬克思所指明的普遍交往的時(shí)代。統(tǒng)一、開放、一體化的世界市場(chǎng)初步形成，全世界各地區(qū)、各民族之間的經(jīng)濟(jì)依賴與交往日益密切，全球產(chǎn)品交換異常頻繁，處在世界任何一個(gè)角落的人都可以享受到來(lái)自世界各地的產(chǎn)品，各種先進(jìn)快捷的交通工具的發(fā)展使各種交通方式更加發(fā)達(dá)與便利，為區(qū)域性、民族性、世界性普遍交往提供了最重要的保障；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使整個(gè)世界成為一個(gè)即時(shí)性的在場(chǎng)的存在，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)已將世界“一網(wǎng)打盡”，世界任何地區(qū)的人之間的交流已不再有時(shí)間、空間、距離方面的限制和障礙；世界一體化、國(guó)際化深入發(fā)展，國(guó)際間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技及教育交流異常頻繁，人們渴望交往，依賴交往，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著各種形式的普遍交往。

普遍交往要求政治變革。普遍交往已成為現(xiàn)時(shí)代人們的一種存在方式，這種新的存在方式將制約和影響政治形態(tài)。政治作為一種權(quán)利結(jié)構(gòu)與關(guān)系必須順應(yīng)和適應(yīng)這種普遍交往的社會(huì)狀態(tài)和人際環(huán)境，過(guò)去那種適應(yīng)于孤獨(dú)、封閉人際結(jié)構(gòu)的政治形態(tài)與運(yùn)行方式必須作出相應(yīng)的調(diào)整與變革。這種調(diào)整與變革是沿著一些新的政治取向路徑進(jìn)行的，堅(jiān)持和把握這些新的政治取向才能更好地使政治適應(yīng)時(shí)代要求，促進(jìn)政治與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。

一、以公民權(quán)利為依歸

現(xiàn)代社會(huì)交往以公民權(quán)利為保障。公民權(quán)利是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)人角色身份的確認(rèn)和保障。只有具備完整的公民權(quán)利，才能具有完整的交往資格和能力。缺失某種公民權(quán)利，必然喪失某方面的交往條件、資格和能力。普遍交往涉及人的普遍權(quán)利。政體架構(gòu)與政治關(guān)系對(duì)人的交往具有很大的決定和規(guī)制作用，基于公民權(quán)利改革和設(shè)計(jì)政治體系，才能符合現(xiàn)代社會(huì)人的普遍權(quán)利要求，順應(yīng)人的普遍交往，為人的普遍交往創(chuàng)造更多條件，開辟更大空間。

安世遨：普遍交往時(shí)代的政治取向從國(guó)家權(quán)力向公民權(quán)利轉(zhuǎn)向也是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利是政治的兩端，代表著兩種政治取向與模式。在現(xiàn)代以前的傳統(tǒng)社會(huì)中，政治均以國(guó)家權(quán)力為中心，個(gè)人權(quán)利尚未成為政治的關(guān)注焦點(diǎn)。近代文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)以來(lái)，天賦人權(quán)、公民權(quán)利神圣不可侵犯的思想和觀念得到了迅速的發(fā)展，并被確立為現(xiàn)代政治的基本信念和原則。當(dāng)今普遍交往時(shí)代的政治更應(yīng)以公民權(quán)利為依歸，致力于保障人的公民權(quán)利，發(fā)展人的公民權(quán)利，通過(guò)公民普遍權(quán)利的實(shí)現(xiàn)去促進(jìn)和擴(kuò)大公民的普遍交往：首先，應(yīng)以公民權(quán)利理念構(gòu)筑政治信念。政治奠基于人民，以人民的利益和價(jià)值追求為依歸，政治以公民權(quán)利為取向是政治的人民性的體現(xiàn)。公民權(quán)利作為一種理念和價(jià)值取向是現(xiàn)代政治價(jià)值觀的核心內(nèi)容之一，用它來(lái)構(gòu)筑政治信念才能更好地促進(jìn)政治為民的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展；其次，政治應(yīng)以公民權(quán)利為限度。政治無(wú)所不在，政治力量無(wú)比強(qiáng)大。政治常常與行政相結(jié)合或者轉(zhuǎn)化為行政力量而肆意妄為，常常干預(yù)和破壞社會(huì)其他領(lǐng)域，難免也會(huì)危及公民權(quán)利，因此，必須將政治力量的膨脹與擴(kuò)張限定在公民權(quán)利的界限之內(nèi)，以不危及和損害公民權(quán)利為準(zhǔn)；再次，還要以公民權(quán)利節(jié)制政治（國(guó)家）權(quán)力。公民權(quán)利意識(shí)的覺醒以及公民權(quán)利的落實(shí)、保障與擴(kuò)大，能夠有效節(jié)制以國(guó)家權(quán)力為代表的政治權(quán)力，公民發(fā)揮和申張公民權(quán)利是對(duì)政治權(quán)力和政府權(quán)力的有效監(jiān)督與防控；最后，應(yīng)以公民權(quán)利為基礎(chǔ)調(diào)整和改善政治框架。按照保障和發(fā)展公民權(quán)利的要求和取向建構(gòu)政治體系，對(duì)與之不符或相抵觸和違背的政治內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和改革，以此來(lái)觸動(dòng)政治架構(gòu)的不斷完善和發(fā)展。

二、以政治參與為路徑

在普遍交往時(shí)代，人們的政治意識(shí)普遍覺悟，參與意識(shí)比較強(qiáng)烈，政治交往成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊蛩?，而公民的政治交往主要以政治參與的方式表現(xiàn)出來(lái)。

所謂政治參與，是指普通公民通過(guò)各種方式和渠道參與政治生活與活動(dòng)，并影響政治體系的構(gòu)成形式與要素、運(yùn)行方式與規(guī)則、政策過(guò)程與結(jié)果的行為。美國(guó)政治學(xué)家托克威爾指出了公民政治參與的重要性，嚴(yán)肅地思考了公民政治參與的實(shí)踐意義和理論意義，認(rèn)為“廣泛的參與實(shí)踐在一定程度上既是平等條件的后果，也是維持這種條件的動(dòng)力”。[4]政治參與既是現(xiàn)代社會(huì)公民的基本政治權(quán)利，也是當(dāng)代民主政治發(fā)展的基本要求。公民政治參與是推動(dòng)當(dāng)代政治發(fā)展的基本動(dòng)力和路徑。首先，公民政治參與是政治得以貫徹實(shí)施的路徑。政治方針、政策與措施在廣大普通公民的廣泛參與中實(shí)現(xiàn)大眾化和普及化，化為人民大眾的自覺實(shí)踐與行動(dòng)，得到有效的貫徹和實(shí)施。其次，公民政治參與是政治價(jià)值與主張得以實(shí)現(xiàn)的路徑。公民廣泛的政治參與能夠使人民大眾切身體會(huì)和感知政治價(jià)值理想與主張，增強(qiáng)政治認(rèn)同與信念，自覺支持政治意志與主張，從而推動(dòng)政治目標(biāo)不斷得以實(shí)現(xiàn)。再次，公民政治參與也是推動(dòng)政治改革的路徑。政治改革的動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)和民眾的內(nèi)在訴求，政治體系落后和不符合實(shí)際需要的部分通過(guò)公民參與的訴求表達(dá)能夠得到真實(shí)快捷的反映，從廣大民眾的意見與要求中也能獲得改革的具體方向與內(nèi)容，更能從民眾的迫切要求和不斷監(jiān)督與催促中得到及時(shí)和快速的改革。最后，公民政治參與同樣也是推動(dòng)政治發(fā)展的路徑：一方面，公民政治參與推動(dòng)政治改革，通過(guò)這種不斷的改革促進(jìn)政治的不斷發(fā)展；另一方面，公民政治參與中既給政治體系帶來(lái)新的思維和因子，又使政治把握民眾的需要，貼近時(shí)代潮流，永遠(yuǎn)與民眾在一起，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

三、以民主選舉為保障

普遍交往時(shí)代是民主選舉的時(shí)代。民主選舉是現(xiàn)代政治的基石，沒(méi)有民主選舉就沒(méi)有現(xiàn)代政治。現(xiàn)代政治是民主政治，民主選舉是民主政治的核心環(huán)節(jié)和基本要素。民主選舉對(duì)現(xiàn)代政治的本質(zhì)和構(gòu)造起著根本性的支撐保障作用：首先，民主選舉保障現(xiàn)代政治的性質(zhì)。政治為民是現(xiàn)代政治的本質(zhì)屬性，只有通過(guò)民主選舉，人民才能用選票制約政治，使政治永遠(yuǎn)保持在為民的方向和軌道上；其次，民主選舉保障人民主權(quán)。政治的權(quán)力來(lái)源于人民，只有人民才能主宰國(guó)家權(quán)力。掌握權(quán)力的人只有通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，由人民選票決定，人民主權(quán)才能得到切實(shí)保障并落到實(shí)處；再次，民主選舉保障現(xiàn)代政治的運(yùn)行構(gòu)造?，F(xiàn)代政治的過(guò)程是從民主選舉開始的，并由此形成一系列的政治運(yùn)行體系與構(gòu)造，如果沒(méi)有民主選舉這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整個(gè)體系與構(gòu)造都將崩塌或變異，而有了這個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)體系與構(gòu)造就能開始良性運(yùn)行并不斷完善；最后，民主選舉保障公民權(quán)利。選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利，通過(guò)民主選舉不僅使公民的這一權(quán)利得到了保障和落實(shí)，還會(huì)以此促進(jìn)其他公民權(quán)利的保障和落實(shí)。民主選舉是公民權(quán)利的助推器。

民主選舉與罷免是孿生的，人民可以選舉領(lǐng)導(dǎo)者，也就同時(shí)可以罷免他。列寧指出：“官吏（即官僚）或者也由人民的直接政權(quán)代替，或者至少受人民的特別監(jiān)督，成為由人民選舉，一經(jīng)人民要求即可罷免的代表?！?[5]列寧還認(rèn)為，為了防止選舉出來(lái)的人變成過(guò)去的官僚，就應(yīng)立即采取馬克思、恩格斯曾經(jīng)詳細(xì)分析過(guò)的方法，其中一個(gè)方法就是“不但實(shí)行選舉制度，而且隨時(shí)可以撤換”。[6]民主選舉是一種制度安排，“民主的方法就是那種為作出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過(guò)爭(zhēng)取人民選票而取得做決定的權(quán)力。”[7]這種制度安排能形成一種監(jiān)督制約機(jī)制。鄧小平曾說(shuō)：“我們過(guò)去的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更嚴(yán)重。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！?[8]在民主選舉的制度安排中，人民及其代議機(jī)構(gòu)擁有選舉、撤換、監(jiān)督和罷免領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)人的一切行為都處在嚴(yán)密的監(jiān)督控制之中，稍有不慎就會(huì)有被彈劾罷免的可能，從而最大限度地避免走向反面的情況。當(dāng)然，民主選舉也涉及到公民素養(yǎng)問(wèn)題，只有在社會(huì)文明程度較高的情況下，民主選舉才能得到真正的完全推行。但是，民眾素質(zhì)不高卻不能成為拒絕民主的理由，民主的素養(yǎng)只有通過(guò)民主來(lái)培養(yǎng)。當(dāng)代民主政治發(fā)展的事實(shí)證明，只有在大規(guī)模開展自由的民主選舉的地方，公民的主體意識(shí)才能得到快速的覺醒，社會(huì)才能真正走上文明的快車道。

四、以黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)為前提

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)決定政治?，F(xiàn)代社會(huì)的普遍經(jīng)濟(jì)形態(tài)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特征就是競(jìng)爭(zhēng)性。這就決定了現(xiàn)代政治的競(jìng)爭(zhēng)性，也就是政治權(quán)力必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的選舉才能獲得。有競(jìng)爭(zhēng)才有民主，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)談何民主。以黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)民主是我國(guó)政治民主發(fā)展的必然趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)路徑。

黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)是指黨內(nèi)干部的競(jìng)爭(zhēng)性選舉。這是一種黨內(nèi)選人用人機(jī)制的改革。傳統(tǒng)的選人用人方式以黨組織和上級(jí)為中心，黨員和干部個(gè)人是被選用的對(duì)象，缺乏主動(dòng)性和自決權(quán)；而在競(jìng)爭(zhēng)性選舉的情況下，黨員和干部是選人用人的主體和中心，擁有充分的主動(dòng)性和自決權(quán)，不再是純粹的被安排和被任命的對(duì)象，因而在干部產(chǎn)生和選舉過(guò)程中表現(xiàn)出極大的積極性和創(chuàng)造性。差額選舉是競(jìng)爭(zhēng)的最基本要求，可以作為我們推動(dòng)黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的切入點(diǎn)和突破口。它可以把原來(lái)的選舉方式和新的競(jìng)爭(zhēng)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)選舉改革，有效避免過(guò)渡期的劇烈波動(dòng)。競(jìng)選性選舉條件下，黨組織只制定規(guī)則和程序，確定候選人的條件與資格，其余的主體工作則交給黨員和干部自己，由其自主性報(bào)名和推選。當(dāng)然，黨組織要提供平臺(tái)和條件，讓候選人充分宣傳和展示自己的能力、政見與主張，由黨員或黨員代表自主投票，形成“組織搭臺(tái)，黨員（干部）唱戲”的格局。從基層開始逐層推進(jìn)是我國(guó)黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐路徑和可行方式?；鶎狱h支部、黨總支書記的產(chǎn)生完全可以率先實(shí)行競(jìng)選性選舉，由黨員甚至民眾直接選舉產(chǎn)生。依次往上，可以根據(jù)具體情況和組織規(guī)模確定由黨員直選還是黨代表競(jìng)爭(zhēng)性選舉。在下一級(jí)試點(diǎn)實(shí)施后再逐步往上一級(jí)推行。對(duì)地方各級(jí)黨的書記應(yīng)逐步廢除任命制，改為選舉制。各級(jí)黨組織內(nèi)部干部可由書記任命，或者由書記提名，經(jīng)黨的代表會(huì)議通過(guò)或選舉。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我們國(guó)家唯一的執(zhí)政黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，以黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)為切入點(diǎn)，能夠激發(fā)黨的生機(jī)與活力，引領(lǐng)國(guó)家政治潮流和方向，從而以先進(jìn)的政治文明帶動(dòng)社會(huì)文明的發(fā)展。

五、以權(quán)力互動(dòng)為機(jī)制

權(quán)力是政治的核心，權(quán)力互動(dòng)是政治交往乃至社會(huì)交往的前提和基礎(chǔ)。權(quán)力互動(dòng)是普遍交往時(shí)代的政治機(jī)制，也是現(xiàn)代政治的內(nèi)在機(jī)制：首先，權(quán)力互動(dòng)體現(xiàn)為一種權(quán)力制約關(guān)系。權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。以權(quán)力制約權(quán)力是現(xiàn)代政治架構(gòu)的基本取向，也現(xiàn)代政治構(gòu)筑反腐機(jī)構(gòu)的基本信念與方法。在我國(guó)當(dāng)前的政治中，不同權(quán)力之間尤其是立法、行政與司法權(quán)力之間缺乏有效的制約與制衡機(jī)制，這是我國(guó)政治架構(gòu)中的根本問(wèn)題，是產(chǎn)生其他眾多的權(quán)力問(wèn)題，尤其是腐敗問(wèn)題的根源。構(gòu)筑和形成權(quán)力制約關(guān)系與機(jī)制是我國(guó)政治現(xiàn)代化和邁向政治文明的基本前提；其次，權(quán)力互動(dòng)是指權(quán)力之間的雙向傳遞與流動(dòng)。權(quán)力由上往下單向流動(dòng)是古代政治的顯著特征。權(quán)力雙向傳遞與流動(dòng)是權(quán)力機(jī)制科學(xué)化的標(biāo)志。在我國(guó)現(xiàn)階段，權(quán)力主要是由上往下傳遞，上級(jí)處于主導(dǎo)和主動(dòng)地位，上級(jí)控制和制約下級(jí)，而下級(jí)無(wú)力從根本上制約和規(guī)制上級(jí)，從而導(dǎo)致權(quán)力來(lái)源于上級(jí)，而難以來(lái)源于人民，產(chǎn)生了權(quán)力的異化，這是我國(guó)政治改革應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題。權(quán)力既不能純粹來(lái)源于上級(jí)，也不能純粹來(lái)源于下級(jí)，只有形成雙向流動(dòng)機(jī)制才是科學(xué)合理的；再次，權(quán)力互動(dòng)是指權(quán)力主體之間的交往。權(quán)力行使者之間的正常往來(lái)是權(quán)力存在與運(yùn)動(dòng)的必要條件。權(quán)力交往包括權(quán)力崗位交流、職位與職業(yè)輪換、權(quán)力主體相互之間的考察、訪問(wèn)、參觀與學(xué)習(xí)等；最后，權(quán)力互動(dòng)是指權(quán)力主體之間的對(duì)話。對(duì)話是現(xiàn)代政治權(quán)力行使的基本方式和常態(tài)表現(xiàn)。政治就是基于權(quán)力的無(wú)休無(wú)止的對(duì)話，與民眾對(duì)話，與黨員對(duì)話，與各界人士對(duì)話，與各黨派、各派別對(duì)話，通過(guò)對(duì)話達(dá)成共識(shí)。權(quán)力主體之間在開放、自由、民主與平等的氛圍之中通過(guò)對(duì)話相互理解、相互溝通，共同促進(jìn)政治的發(fā)展。權(quán)力互動(dòng)促進(jìn)政治的科學(xué)化與民主化，造就政治的動(dòng)力與活力，形成現(xiàn)代政治的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：方英敏）