關(guān)于職務(wù)犯罪的危害、成因及預(yù)防探究

摘 要：落實十八屆四中全會依法治國的新思想，增加憂患意識和責(zé)任意識，加深對職務(wù)犯罪危害性的認識，多角度多層面深入挖掘剖析職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根源，有針對性的堅持多措并舉，打防結(jié)合，不斷推進法治中國建設(shè)的進程，作者通過深入研究和思考，通過文章列舉了職務(wù)犯罪的危害性，深入剖析了職務(wù)犯罪的成因，提出了預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的建議。

關(guān)鍵詞： 職務(wù)犯罪；危害性；成因分析；預(yù)防措施

【中圖分類號】 D917 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2236-1879（2017）05-0259-02

一、職務(wù)犯罪的危害性

（一）誤導(dǎo)價值觀念，影響核心價值形成。職務(wù)犯罪是以權(quán)力濫用為前提的，勢必會給國家和個人利益帶來損害，勢必會影響公平正義觀念的鞏固，沖擊正常價值理念的形成和發(fā)展，助長拜金主義、自私自利、享樂主義和個人主義，民眾守法意識受到不良影響，影響整個社會核心價值的形成。

（二）削弱政府執(zhí)政能力，降低政府公信度。職務(wù)犯罪同黨的性質(zhì)和宗旨是背道而馳的，不僅直接破壞了黨風(fēng)政風(fēng)，犯罪主體自身的特殊性和工作性質(zhì)的特殊性更會降低黨和政府在群眾中的執(zhí)政能力和公信度，效能的耗損會削弱國家職能，嚴重了則會導(dǎo)致政治危機。

（三）破壞分配制度，阻礙市場經(jīng)濟健康發(fā)展。職務(wù)犯罪使社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的問題和矛盾更加突出，使社會資源難以得到有效利用和優(yōu)化配置，造成資源浪費。同時，職務(wù)犯罪體現(xiàn)的按權(quán)力分配特征與按勞分配兼顧公平的合理分配原則背道而馳，影響分配制度的建立，阻礙市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（四）破壞社會秩序，影響國家的長治久安。職務(wù)犯罪主體多為國家法律法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，他們的知法犯法和徇私枉法，勢必會有損法律的尊嚴，動搖法律在公眾心目中的公正和權(quán)威，影響法律的調(diào)節(jié)功能，影響社會主義民主政治的發(fā)展進程和正常的社會秩序，影響國家的長治久安。

二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的根源

（一）放松思想改造，政治素質(zhì)不高。職務(wù)犯罪的干部往往不注重學(xué)習(xí)和人生觀、世界觀的改造，不注重政治思想覺悟的提高和錘煉，在市場經(jīng)濟大潮中往往在腐朽思想侵蝕下動搖了理想和信念，價值觀發(fā)生扭曲，禁不住誘惑，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)做利益交換的籌碼和以權(quán)謀私的工具，走上違法犯罪道路。

（二）權(quán)力過于集中，制約監(jiān)督不夠。產(chǎn)生官僚主義和滋生腐敗的內(nèi)因是個人政治素質(zhì)和價值取向問題，但不能否認這種體制內(nèi)犯罪還存在制度環(huán)境的客觀原因，那就是權(quán)力的集中和監(jiān)管的缺失。同時，干部財產(chǎn)公開、政務(wù)公開存在的問題 也使公眾監(jiān)督流于形式，增加了職務(wù)犯罪的隱蔽性。

（三）權(quán)力觀念失衡，法制觀念淡薄。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，黨和人民賦予的權(quán)利越大，意味著肩負的責(zé)任和義務(wù)越大，為人民服務(wù)的機會越多，范圍越廣，也為自身實現(xiàn)個人價值提供了更大的舞臺。廉潔奉公的干部占主流，但還是極個別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力越大越脫離群眾，脫離工作實際，脫離民主和監(jiān)督，政治覺悟降低，免疫力下降，權(quán)大于法的思想逐步膨脹，把權(quán)力作為謀私工具，走向腐化墮落。

（四）工作機制欠佳，管理存在盲區(qū)。部分地區(qū)、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)對基層干部職務(wù)犯罪缺乏認識和成因分析，從主管思想和行為上失察、失控，甚至出面加以包庇和袒護。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟指標(biāo)和GDP而忽視領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想工作，對干部的政績考核和選拔任用也偏重發(fā)展經(jīng)濟的能力，甚至帶病提拔。缺乏對于職務(wù)犯罪的日常警示教育和預(yù)防機制，監(jiān)督制約機制不完善和流于形式，加上處理上的避重就輕，使部分干部對于職務(wù)犯罪的后果產(chǎn)生僥幸心理，有得大于失的思想。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策建議

（一）強化素質(zhì)建設(shè)，鑄就思想防線。這里的素質(zhì)既是指思想道德修養(yǎng)，也指政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)。素質(zhì)教育是強化內(nèi)因，要對領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部強化世界觀、人生觀、價值觀教育，引導(dǎo)他們樹立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀。宣傳教育過程既要注重實效，也要有聲有勢；既要注意面，還要注意點；既要注意普遍現(xiàn)象，又要突出針對性；內(nèi)容要賦予吸引力和感染力。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮多部門集體力量，常抓不懈。通過學(xué)習(xí)討論、案例說法、批評和自我批評，使廣大干部明確自身定位，知道權(quán)力來源黨和人民，始終把黨和人民的利益放在首位，牢固鑄就思想方向。

（二）強化監(jiān)督管理，完善制約機制。要強化黨內(nèi)監(jiān)督和紀委的監(jiān)督作用，狠抓重點人群和重點領(lǐng)域，形成科學(xué)、嚴密的權(quán)力運行機制。要強化人大對國家行政機關(guān)和審判檢察機關(guān)的法律和工作監(jiān)督。要擴大監(jiān)督機關(guān)權(quán)限，完善行政檢查體制，保證其獨立行使監(jiān)察權(quán)。要加強經(jīng)濟活動和單位、領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟運行和財務(wù)制度遵守情況的審計和監(jiān)察。要注重發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，擴大監(jiān)督廣度和深度。要強化輿論監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運行。要強化社會監(jiān)督，發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、社會團體的監(jiān)督作用。

（三）強化法制觀念，加快法治建設(shè)。加大懲治力度，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部強化法制觀念，幫他們算好職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟成本，達到不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪。要加大廉潔從政的立法力度，以此來強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對犯罪的懲處力度，規(guī)范行政行為和規(guī)范市場經(jīng)濟行為。充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的主體作用，加大預(yù)防和懲處力度，保證獨立行使監(jiān)督權(quán)。完善體系建設(shè)，到達依法治腐，把預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪納入法治化軌道。

（四）加強制度改革，完善干部管理。加大機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實行政企分開。要不斷深化干部制度改革，推行競爭上崗，堅持任前公示和民主討論，加大用人失察的責(zé)任追究力度，防止帶病提拔。監(jiān)督杜絕黨政機關(guān)和執(zhí)法部門從事經(jīng)營活動和訂立經(jīng)濟指標(biāo)，杜絕“收支兩條線”。加大對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的定期談話制度，時刻敲響警鐘，防患于未然。提倡紀檢、財務(wù)管理委派制度和規(guī)范政府采購制度，防止暗箱操作。

作者簡介：單玲，1987-1- ，女，漢族，河北滄州人，河北省委黨校法學(xué)專業(yè)2014級研究生在讀，現(xiàn)任職于河北省滄州市青縣紀委。

參考文獻

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