淺談水利工程質(zhì)量管理

孫繼東

摘要：隨著水利現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。提高水利工程建設(shè)與管理水平，推動(dòng)水利發(fā)展是我們當(dāng)前和今后常抓不懈的任務(wù)。本文分析了水利工程管理的重要性和水利工程質(zhì)量的要素，提出加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)狀；要素；質(zhì)量管理；措施

1水利工程質(zhì)量的要素

1.1提升質(zhì)量意識(shí)

意識(shí)支配行動(dòng)，只有意識(shí)到位，行動(dòng)才能跟得上。質(zhì)量意識(shí)，首先是領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)，一把手親自抓質(zhì)量的工作局面的形成。把水利工程質(zhì)量作為水利行業(yè)的重中之重，只有牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的理念，牢固樹(shù)立質(zhì)量是行業(yè)生命的理念，牢固樹(shù)立工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)的職業(yè)道德和工作責(zé)任理念，只有繃緊質(zhì)量這根弦，才能形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。

1.2體制機(jī)制建設(shè)

以“三制”為核心建設(shè)管理制度是全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、推進(jìn)水利項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易、強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)理、嚴(yán)格監(jiān)理程序、健全水利工程建設(shè)的首要工作。項(xiàng)目法人對(duì)水利工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)等單位依法各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。

1.3政府質(zhì)量監(jiān)督

政府質(zhì)量監(jiān)督是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的有力保障，水利主管部門要確保政府對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理職能落實(shí)到位，完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督手段和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)在工程實(shí)體質(zhì)量管理中的關(guān)鍵作用，用檢測(cè)數(shù)據(jù)說(shuō)話，積極推行第三方檢測(cè)和質(zhì)量飛檢，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性和權(quán)威性。

1.4質(zhì)量管理培訓(xùn)

積極組織《質(zhì)量發(fā)展綱要》和水利工程質(zhì)量法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，嚴(yán)格資格管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力造就一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)工程師隊(duì)伍，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)一線技術(shù)人員和操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其要做好新入場(chǎng)農(nóng)民工等非專業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作，提高水利工程建設(shè)一線從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、操作水平和綜合素質(zhì)。

2水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)控措施不力，缺少質(zhì)量意識(shí)

多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保證體系，未建立質(zhì)量管理制度，缺乏專門的質(zhì)量管理人員，經(jīng)常出現(xiàn)“所有人都可以管，但所有人都不管”的情況。

也沒(méi)有有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本不重視，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免。部分領(lǐng)導(dǎo)由于各種原因，往往比較注重工期以及成本，因此施工時(shí)為了在控制成本的同時(shí)趕工期，不得不犧牲施工質(zhì)量，導(dǎo)致事后加固維護(hù)等費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)初一步到位的費(fèi)用。

2.2工作人員素質(zhì)不夠

人是工程的建設(shè)者，每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。質(zhì)量管理專職人員力量薄弱，專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)低，可能會(huì)存在偷工減料等現(xiàn)象。

2.3監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

監(jiān)理隊(duì)伍少，監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)水平偏低，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范監(jiān)理單位存在“―條龍”、“同體監(jiān)理、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理，監(jiān)理工作不到位，工作深度和力度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)缺乏有效的方法和手段。

2.4建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上，前期工作不夠充分.爭(zhēng)取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開(kāi)工建設(shè)，甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，以致完工后無(wú)法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。

2.5環(huán)境因素的影響

環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系遵守地方風(fēng)俗。

3提高水利工程質(zhì)量的途徑

首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，主管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對(duì)各級(jí)管理人員考核的重要內(nèi)容。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則，即三不放過(guò)原則，使工程施工人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制，切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事，采取專業(yè)化施工，監(jiān)理質(zhì)監(jiān)到位，按項(xiàng)目的施工程序、驗(yàn)收程序和管理程序嚴(yán)格項(xiàng)目管理，克服水利工程項(xiàng)目零星分散，工程質(zhì)量不高的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

4結(jié)語(yǔ)

水利建設(shè)與管理工作的核心是安全、質(zhì)量和效益。就水利工程管理而言，重點(diǎn)是安全和效益。要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，不斷提高管理水平，積極開(kāi)展水利工程管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，是每個(gè)水利施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有在施工過(guò)程的工程質(zhì)量管理工作中，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，采取措施提升職工在質(zhì)量控制上的自覺(jué)性和積極性，積極開(kāi)發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，保證施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王漢中.對(duì)中小型水利工程施工質(zhì)量控制的幾點(diǎn)看法.中國(guó)水利水電市場(chǎng)，2004.

[2]王文德.控制施工過(guò)程的施工質(zhì)量控制.中國(guó)三峽建設(shè)，2000.

[3]鄭修文.淺析建筑工程管理中的控制因素[J].科技傳播，2010.

[4]田惠珍，潘曉燕，云江普，等. 水利工程施工質(zhì)量控制探討. 內(nèi)蒙古水利，2011（2）：32-35.

（作者單位：沈陽(yáng)金程萬(wàn)隆水利建筑工程有限公司）